危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的探討

郭嘉慶，張 帆

（1.江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司；2.河北省環(huán)境工程評(píng)估中心，石家莊 050000）

危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、毒性、感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性，如果隨意處理，對(duì)于環(huán)境的危害、人體的傷害都是難以預(yù)測(cè)的。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物越來越多，如果不對(duì)其進(jìn)行有效處理，其將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與人文環(huán)境帶來巨大的影響。目前，危險(xiǎn)廢物的安全處置已經(jīng)成為學(xué)界普遍關(guān)注的問題。綜合利用、焚燒與安全處理，是我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置的三種常用技術(shù)手段，其中，綜合利用是處理項(xiàng)目中具有環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重效益的有效方式[1]。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的問題，筆者對(duì)其影響評(píng)價(jià)進(jìn)行探討。

1 危險(xiǎn)廢物鑒別

根據(jù)我國(guó)《廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物指的是列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物的鑒別通?？捎妹浄ê丸b別法。

1.1 名錄法

2016年，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，部分名錄中的危險(xiǎn)廢物可根據(jù)附錄中《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的相關(guān)規(guī)定，在符合條件的前提下，根據(jù)上述規(guī)定給予豁免管理[2]?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物大致分為46個(gè)大類，其分類原則主要依據(jù)廢物的成分、來源以及危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)廢物集中來源于不同行業(yè)的生產(chǎn)過程，由于生產(chǎn)流程的差異，危險(xiǎn)廢物中無論有害成分還是危險(xiǎn)廢物含量都有不確定性。目前，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》沒有從生產(chǎn)角度對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行說明，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的來源與成分具有不確定性，危險(xiǎn)廢物鑒別往往會(huì)出現(xiàn)歸類錯(cuò)誤等問題。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)法

目前，我國(guó)出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)主要有《固體廢物鑒別導(dǎo)則》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等多部文件，它們共同組成了危險(xiǎn)廢物的鑒別標(biāo)準(zhǔn)體系。利用這些標(biāo)準(zhǔn)鑒別危險(xiǎn)廢物相對(duì)簡(jiǎn)單，只要在廢物檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)其存在某些危險(xiǎn)性，人們便可將其定義為危險(xiǎn)廢物。但想要判斷某一固體廢物不具備危險(xiǎn)性，其程序較為復(fù)雜。主要原因是人們?cè)跈z驗(yàn)過程中要排除廢物具備毒性、腐蝕性、易燃性等，并且相應(yīng)特征不能超過任何標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因此，鑒別流程長(zhǎng)，成本較高，存在一定技術(shù)困難。危險(xiǎn)廢物的來源、種類以及成分具有不確定性，這也導(dǎo)致《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》無法概括所有的危險(xiǎn)廢物，因此鑒別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這一問題進(jìn)行補(bǔ)充，豐富了我國(guó)危險(xiǎn)廢物的鑒別方法。但從實(shí)際來看，目前還存在危險(xiǎn)廢物鑒定不合理、缺少監(jiān)督等問題。不同地方實(shí)際情況有所不同，各地要結(jié)合自身實(shí)際情況落實(shí)鑒別標(biāo)準(zhǔn)，這也增加了危險(xiǎn)廢物鑒別的監(jiān)督難度。

1.3 專家法

專家法指的是無法通過《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒定時(shí)，咨詢專家，由專家進(jìn)行廢物鑒定。專家鑒定不是我國(guó)常規(guī)的危險(xiǎn)廢物鑒定方法，只是一種對(duì)名錄與標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，鑒定結(jié)果還需交由環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行判定。該方法無法短時(shí)間內(nèi)完成單一企業(yè)的廢物鑒定，鑒定周期過長(zhǎng)。因此，運(yùn)用專家鑒定法時(shí)，人們需要結(jié)合環(huán)境保護(hù)部頒布的相關(guān)文件，對(duì)單一行業(yè)所產(chǎn)生的廢物進(jìn)行鑒定，隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和管理水平的不斷發(fā)展，要不斷提升鑒別效果，充分對(duì)廢物進(jìn)行屬性鑒定。

2 危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的選址

為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)境保護(hù)部頒布了《危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)原則（試行）》，這項(xiàng)技術(shù)原則對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置給予了較為明確的規(guī)定。項(xiàng)目選址要符合法律法規(guī)的要求，應(yīng)該結(jié)合各種因素進(jìn)行綜合分析。筆者認(rèn)為，危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的選址應(yīng)該滿足以下要求。

（1）應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)法規(guī)，項(xiàng)目選在環(huán)境功能區(qū)劃的合理位置，同時(shí)應(yīng)該得到當(dāng)?shù)孛癖姷闹С帧?/p>

（2）確保市區(qū)與規(guī)劃項(xiàng)目保持安全距離，項(xiàng)目應(yīng)該位于城市最小風(fēng)頻的下風(fēng)向，同時(shí)應(yīng)該避開人口密集區(qū)。

（3）應(yīng)該遠(yuǎn)離居民區(qū)，與學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的安全距離理論上不應(yīng)該小于800 m，應(yīng)該位于地表水域150 m之外。對(duì)于醫(yī)療類的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該設(shè)置焚燒設(shè)施，要與企業(yè)保持一定安全距離，理論上應(yīng)該大于300 m。

（4）不應(yīng)該處于河流、居民飲用水源保護(hù)區(qū)，不處于自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)，也不應(yīng)處于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、資源礦產(chǎn)區(qū)等地。一般來說，一線城市要考慮項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)區(qū)域是否能夠避開現(xiàn)有的或者正在規(guī)劃建設(shè)的地下設(shè)施，如地鐵線路。

3 危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

一般來說，危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)除了注重項(xiàng)目選址以外，還注重危險(xiǎn)廢物來源與危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸方式。

3.1 了解危險(xiǎn)廢物來源

了解危險(xiǎn)廢物來源后，人們可以熟悉項(xiàng)目處置的危險(xiǎn)物品的種類和形態(tài)等特征，進(jìn)而確定項(xiàng)目的規(guī)模、選址和適用工藝。因此，人們應(yīng)該確定危險(xiǎn)廢物的來源，查閱其申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查，走訪有危險(xiǎn)廢物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)階段，我國(guó)采用的方法是，依據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查，較少采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式。實(shí)際深入各個(gè)企業(yè)調(diào)查危險(xiǎn)廢物的來源，得到的數(shù)據(jù)最為準(zhǔn)確，但是這種方法比較耗時(shí)耗力，周期較長(zhǎng)，同時(shí)很多企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查存在顧慮。所以，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查前，人們要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的認(rèn)可與配合。

3.2 了解危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸

處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，人們必須考慮運(yùn)輸問題，本文所討論的運(yùn)輸僅限于陸路運(yùn)輸，不包括其他運(yùn)輸方式。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)該依據(jù)我國(guó)相關(guān)管理規(guī)定。應(yīng)該注意的是，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，車輛不應(yīng)該在居民區(qū)、人流密集場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地段停車。如果危險(xiǎn)廢物屬于易燃易爆、化學(xué)類劇毒廢物，運(yùn)輸前需要通知有關(guān)部門，并在當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行申報(bào)，得到批準(zhǔn)后才能進(jìn)行運(yùn)輸[3]。一般來說，運(yùn)輸路線、出發(fā)時(shí)間、行駛速度等都要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3.3 危險(xiǎn)廢物的處置方法評(píng)價(jià)

3.3.1 對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用的方法評(píng)價(jià)

綜合利用指的是將危險(xiǎn)廢物進(jìn)一步資源化。對(duì)于生產(chǎn)過程中形成的危險(xiǎn)廢物，人們要進(jìn)行回收再利用，有效降低危險(xiǎn)廢物的后續(xù)處置負(fù)荷。危險(xiǎn)廢物的回收利用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，降低危險(xiǎn)廢物回收再利用產(chǎn)生的二次污染[4]。進(jìn)行回收再利用的危險(xiǎn)廢物，要標(biāo)記好名稱、數(shù)量、利用價(jià)值等信息，確保危險(xiǎn)廢物不產(chǎn)生二次污染，人們要同危險(xiǎn)廢物回收再利用企業(yè)簽訂供需協(xié)議。

3.3.2 危險(xiǎn)廢物的焚燒處理

對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行燃燒處置，能有效降低危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，同時(shí)可以回收熱量。通常，危險(xiǎn)廢物的焚燒處置應(yīng)用于回收價(jià)值較低或不宜回收卻具備一定燃燒熱能的危險(xiǎn)廢物，易爆物品通常不能進(jìn)行焚燒處理，防止爆炸事故的不可控而引發(fā)災(zāi)害[5]。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的焚燒設(shè)備，人們要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)用。在對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒的種類、熱量等進(jìn)行編號(hào)，納入《危險(xiǎn)廢物名錄》，同時(shí)要完善危險(xiǎn)廢物焚燒地點(diǎn)、運(yùn)輸距離等信息。

3.3.3 掩埋技術(shù)方式

掩埋方式是危險(xiǎn)廢物的最終處理方式，其可應(yīng)用于無法回收和焚燒的危險(xiǎn)廢物。掩埋場(chǎng)也要按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，對(duì)已填埋的危險(xiǎn)廢物要進(jìn)行成分標(biāo)注，名稱、容量等信息要記錄在案，要勘探是否需要進(jìn)行固化處置。

3.3.4 化學(xué)處置

部分危險(xiǎn)廢物含有一定量的油、酸、重金屬等，此類危險(xiǎn)廢物有的不能直接焚燒，有的不可進(jìn)行填埋處置，因此就需要運(yùn)用物理或化學(xué)的方式進(jìn)行廢物處理。處理后，部分廢物可進(jìn)行焚燒回收能量，其他處理后的廢物則可通過焚燒或填埋的方式進(jìn)行處理。在運(yùn)用化學(xué)或者物理的方式處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，人們必須對(duì)其環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取對(duì)環(huán)境威脅最低的方法進(jìn)行危險(xiǎn)廢品的處理。

4 結(jié)論

危險(xiǎn)廢物對(duì)于人們的正常生活造成威脅，因此人們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行妥善的處置。危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目建設(shè)是我國(guó)處置危險(xiǎn)廢物的重要途徑，但是其對(duì)周邊環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定影響，人們需要從項(xiàng)目選址開始就小心論證，大膽假設(shè)。本文先后論述了危險(xiǎn)廢物的鑒定方法、危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目的選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，以期妥善處置危險(xiǎn)廢物，盡量減少其對(duì)環(huán)境的危害。

1 王 鷹.危險(xiǎn)廢物處理處置技術(shù)分析[J].中國(guó)資源綜合利用，2017，35（6）：120-122.

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5 梁鳳敏，陳巧慧.電解鋁工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)的發(fā)展方向研究[J].低碳世界，2017，（12）：19-20.