基于環(huán)境監(jiān)測(cè)的大氣污染治理研究

聶鐵明

（衡陽(yáng)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖南 衡陽(yáng) 421200）

隨著新物質(zhì)的不斷涌現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的快速變化，大氣污染的種類與數(shù)量逐年增加。大氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為全世界共同面對(duì)的一個(gè)環(huán)境挑戰(zhàn)。一項(xiàng)最新國(guó)際研究項(xiàng)目成果顯示，全球每年有550萬(wàn)人因?yàn)榭諝馕廴径净几黝惣膊∷劳觯袊?guó)和印度則是因空氣污染而導(dǎo)致非正常死亡的重災(zāi)區(qū)。中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，大氣污染帶來(lái)的嚴(yán)峻問(wèn)題不容小覷。

1 大氣污染的危害與治理現(xiàn)狀

1.1 危險(xiǎn)的無(wú)形殺手

據(jù)美國(guó)華盛頓州西雅圖健康指標(biāo)評(píng)估研究所的一項(xiàng)最新全球疾病負(fù)擔(dān)研究項(xiàng)目顯示，每年全球因大氣污染導(dǎo)致非正常死亡的案例大多集中在高速工業(yè)化進(jìn)程中的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，特別是中國(guó)和印度。生活在大氣污染環(huán)境中的人，可能會(huì)罹患心臟病、中風(fēng)、呼吸道疾病，甚至癌癥。全球疾病負(fù)擔(dān)項(xiàng)目將大氣污染排在高血壓、飲食結(jié)構(gòu)不良和吸煙之后，被列為第四大對(duì)人類生命構(gòu)成威脅的因素。

1.2 治理效果顯著但仍任重道遠(yuǎn)

最新版《中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2017）》指出，隨著環(huán)保制度建設(shè)的完善和環(huán)保監(jiān)管力度的加碼，2016年我國(guó)各種污染物顆粒物污染總體改善，大部分省市提前實(shí)現(xiàn)“大氣十條”的改善目標(biāo)。2017年環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和美國(guó)駐華大使館的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京2017年冬天的PM2.5月均濃度下降明顯，為最近五年來(lái)同期最低。毫無(wú)疑問(wèn)，北京的空氣質(zhì)量在2017年得到了顯著的改善，但空氣污染治理壓力仍然較大。以大氣污染最嚴(yán)重的北京及周邊地區(qū)為例，為了治理大氣污染，政府加大煤炭轉(zhuǎn)其他能源的力度，導(dǎo)致一些居民陷入無(wú)法取暖的困境。因此，對(duì)于大氣污染治理來(lái)說(shuō)，人們?nèi)孕枰^續(xù)加強(qiáng)清潔空氣科學(xué)化、精細(xì)化管理的創(chuàng)新。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)大氣污染治理的積極作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，來(lái)知曉現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境受污染的程度，旨在掌握環(huán)境總體趨勢(shì)以及各個(gè)階段的變化情況，以便有關(guān)部門順利地開(kāi)展環(huán)境管理，進(jìn)而為保護(hù)環(huán)境和環(huán)境污染預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)在治理大氣污染治理的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是科學(xué)管理的基礎(chǔ)

對(duì)大氣污染情況的科學(xué)管理是以環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)?？茖W(xué)管理是借由重新設(shè)計(jì)工作流程，對(duì)員工與工作任務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性研究，透過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化與客觀分析等方式，使效率與生產(chǎn)量極大化[2]。大氣污染治理中的科學(xué)管理不是指提高人的工作效率而主要是指對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)得出的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理。通過(guò)對(duì)大氣污染物種類以及大氣污染變化趨勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)和判斷，人們可以了解當(dāng)前大氣污染的主要污染物情況和大氣治理中存在的主要問(wèn)題，可以通過(guò)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和天氣變化情況推測(cè)有可能發(fā)生的污染情況，以進(jìn)一步對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。中國(guó)大氣污染涉及的地區(qū)廣泛，十分嚴(yán)重，因此實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和以往數(shù)據(jù)的科學(xué)分析對(duì)大氣污染的治理具有重要意義，這也就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)成為科學(xué)管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)是執(zhí)法監(jiān)督的前提

通過(guò)對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，人們能夠充分了解大氣環(huán)境污染的主要污染物和具體分布區(qū)域，根據(jù)詳細(xì)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析明確大氣污染的來(lái)源，為大氣污染的執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。這樣政府部門在執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)或者是相關(guān)大氣污染治理的政策時(shí)，就可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)相關(guān)單位的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和懲罰。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是執(zhí)法監(jiān)督的前提，是保證執(zhí)法監(jiān)督順利進(jìn)行的基石。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)是處理污染事故和糾紛的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)重要數(shù)據(jù)的合理保存是解決大氣污染事故和糾紛的重要途徑之一。同時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理保存有利于建立重點(diǎn)排污企業(yè)的污染檔案，當(dāng)在對(duì)其進(jìn)行大氣污染物監(jiān)測(cè)和檢查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故和污染糾紛，可以利用手頭數(shù)據(jù)檔案追究其法律責(zé)任。對(duì)大氣排放物不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的法律懲戒是保證大氣污染治理的必要手段，也正因?yàn)榉傻膰?yán)厲性，某些企業(yè)想要利用障眼法逃脫法律的制裁和社會(huì)的指責(zé)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)成為阻擋不法企業(yè)逃脫的“檢察官”。

2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制污染物排放的保障

污染源是指排放大氣污染物的建筑構(gòu)造，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)此些污染源的排放控制至關(guān)重要。大氣污染物排放限值規(guī)定了固定污染源的大氣污染物排放限值，同時(shí)規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的各種要求。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)采集與科學(xué)分析，尤其是對(duì)重點(diǎn)排污單位的檢查與驗(yàn)收，人們可以對(duì)不同污染源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，并根據(jù)情況采取相應(yīng)的措施，以保障污染物排放達(dá)標(biāo)。

2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)是服務(wù)社會(huì)的途徑

通過(guò)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)可以有效地服務(wù)社會(huì)大眾的日常生活。對(duì)于生活在大氣污染下的居民而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和科學(xué)預(yù)測(cè)可以方便其安排與調(diào)整生活、工作計(jì)劃。由于冬季霧霾嚴(yán)重，北京曾多次對(duì)中小學(xué)進(jìn)行停課安排，因此，對(duì)于教育機(jī)構(gòu)而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)其安排教學(xué)行程，以作出相應(yīng)的調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)大氣污染。在中國(guó)加快現(xiàn)代化進(jìn)程的道路上，大氣污染已經(jīng)成為影響居民正常生活和身體健康的重要因素之一，為了減少大氣污染對(duì)居民生活和學(xué)生教育的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)較為高效與實(shí)用的途徑。

3 利用環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行大氣污染控制的具體措施

3.1 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化

環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)是環(huán)境行政主管部門依法行政的工具，也是公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的重要途徑之一。但是由于環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由政府掌控，部分地方因行政考評(píng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法客觀反映環(huán)境真實(shí)情況。因此，為了解決現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制暴露出的弊端，國(guó)家提倡引入市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由政府行政行為向社會(huì)第三方服務(wù)轉(zhuǎn)變，必然成為未來(lái)的發(fā)展方向[3]。環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化對(duì)于大氣污染治理具有推動(dòng)作用。開(kāi)放了市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將對(duì)大氣污染狀況進(jìn)行更加全面具體的分析，從而為各個(gè)部門提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使其制定與調(diào)整相應(yīng)政策，達(dá)到控制大氣污染的目的。

3.2 創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為中國(guó)各個(gè)行業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。麥肯錫公司稱：“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于大數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一輪生產(chǎn)力增長(zhǎng)和消費(fèi)盈余浪潮的到來(lái)?！睆?015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》可以看出，目前中國(guó)信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題較為突出。因此，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，既是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效途徑，又響應(yīng)了國(guó)家號(hào)召。要想建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，首先要建立一張全國(guó)大氣狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋全國(guó)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、匯集與管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息共享等內(nèi)容，并且由國(guó)家總站進(jìn)行掌控。其次，要融合監(jiān)測(cè)到的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)。大氣環(huán)境狀態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用需要整合環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)因素，因此融合是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的必經(jīng)之路。最后，政府要出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析工具的挖掘。中國(guó)國(guó)土遼闊，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，要想快速有效處理這些數(shù)據(jù)，人們必須利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，分析工具的挖掘也就變得至關(guān)重要。3.3 利用移動(dòng)終端建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到每個(gè)人的生活中，其中移動(dòng)終端尤其是智能手機(jī)已經(jīng)占據(jù)了生活的重要地位。利用微信公眾號(hào)平臺(tái)、微信小程序、微博平臺(tái)等移動(dòng)終端上的應(yīng)用，將環(huán)境監(jiān)測(cè)部門得出的部分大氣環(huán)境水平數(shù)據(jù)與廣大受眾分享，建立基于移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。這種共享機(jī)制還可以擴(kuò)展出游戲應(yīng)用、視頻應(yīng)用等一些充滿趣味性的軟件，利用這些應(yīng)用軟件向人們傳達(dá)大氣環(huán)境信息的同時(shí)宣傳環(huán)保理念，推動(dòng)大氣污染的治理。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是大氣污染治理的重要一環(huán)，雖然現(xiàn)在中國(guó)在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面仍存在不足之處，但是筆者相信在未來(lái)，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和準(zhǔn)入原則的更新，環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中的地位將愈發(fā)突出。

1 曹金敏.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用及意義[J].科技與企業(yè)，2015，（9）：104.

2 宋 濤.關(guān)于大氣污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理的分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（6）：123.

3 鄭秀亮.環(huán)境監(jiān)測(cè)走向社會(huì)化[J].環(huán)境，2014，（3）：32-34.