污染場地土壤修復的問題及策略

趙茜瑞，石洪影

（1.哈爾濱市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所，哈爾濱 150010；2.黑龍江中科瑞合環(huán)保技術服務有限公司，哈爾濱 150000）

場地污染問題危害極大，嚴重阻礙了生態(tài)系統的穩(wěn)定發(fā)展，若污染場地土壤得不到有效修復，勢必會給人們的正常生產生活造成影響，甚至阻礙社會的穩(wěn)定發(fā)展。當前，我國污染場地土壤修復存在諸多問題，因此探討污染場地土壤修復策略具有非常重要的意義。

1 污染場地土壤現狀

污染場地是指對潛在污染場地進行調查和風險評估后，確認污染危害超過人體健康或生態(tài)環(huán)境可接受風險水平的場地。2005開始，我國展開了大規(guī)模的土壤污染狀況調查，經過10年的調查，調查結果在2014年《全國土壤污染狀況調查公報》中公布，顯示“全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地超標點位為19.4%”。這些數據表明，我國污染場地土壤現狀不容樂觀，無機型土壤污染比較顯著，南方土壤污染情況要重于北方。

2 污染場地土壤修復存在的問題分析

2.1 缺乏健全的土壤修復標準體系

當前，污染場地土壤修復缺少健全的修復標準體系，這就導致污染場地土壤修復工作的開展缺乏可靠的支持。以場地內被污染土壤作為研究對象，進行調查、評估和檢測，這是污染場地土壤修復的重要內容，在一定程度上關系著污染場地土壤修復成效[1]。但從宏觀層面來看，我國幅員遼闊，土壤類型多種多樣，受到地理環(huán)境因素等的影響，土壤在理化性質方面存在較大的差異。我國對污染場地的修復研究起步較晚，缺乏健全且有效的土壤污染修復標準體系。這樣就無法保證污染場地土壤修復的質量和效果，給后期土壤修復質量檢驗與評價帶來一定難度，此種情況下不利于污染場地土壤修復工作的高效開展。因此，在污染場地土壤修復過程中，相關人員要高度重視土壤修復標準體系不健全的問題。

2.2 未建立明確的責任主體

近年來，我國環(huán)境污染問題日趨嚴重，嚴重影響人們的生產生活，環(huán)保問題受到高度重視，對污染場地土壤進行修復勢在必行。

2014年4月修訂的《環(huán)境保護法》對環(huán)境污染主體有明確的規(guī)定，“誰污染誰治理”，也就是說污染者要承擔相關治理費用。對于污染場地土壤修復來說，這樣能夠有效解決污染場地土壤修復資金問題，但從污染場地土壤修復的實際情況來看，這一治理原則并未得到有效的落實[2]。首先，污染場地土壤修復的責任主體往往不明確，《固體廢物污染環(huán)境防治法》《水土保持法》等均未明確界定污染場地土壤修復的責任主體。與此同時，由于區(qū)域內企業(yè)數量較多，企業(yè)活動呈現出多樣化特征，很難明確區(qū)分場地土壤污染的責任主體。同時，入駐企業(yè)具有一定的遷移性，一旦污染企業(yè)搬遷且相關監(jiān)督調查不到位，就無法準確把握場地土壤污染的責任主體，這也會影響污染場地土壤修復工作的開展。

3 污染場地土壤修復的有效策略

污染場地土壤修復有助于人們推進城市化建設，該污染不僅影響生態(tài)環(huán)境，威脅人類健康，還會制約整個社會的持續(xù)發(fā)展。通過污染場地土壤修復，人們可以科學地控制污染場地風險，提高生態(tài)環(huán)境質量。

3.1 結合實際情況建立健全土壤修復標準體系

為更好地提高污染場地土壤修復效果，要針對當前污染場地土壤的實際情況開展綜合分析，建立健全土壤修復標準體系，并嚴格依照這一標準體系開展規(guī)范的污染土壤修復工作，以促進污染場地土壤的有效恢復。在污染場地土壤修復的過程中，人們要積極借鑒發(fā)達國家的成功經驗，并結合我國國情和土壤實際情況，保證污染場地土壤修復標準體系具有良好的可行性與適宜性，推進土壤修復工作高效開展。污染場地土壤修復標準體系的構建，要滿足《場地環(huán)境評價導則》《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》等相關要求，實施規(guī)范的污染場地土壤環(huán)境監(jiān)測，并全面考慮污染物檢測分析、土壤修復技術選擇及生態(tài)環(huán)境評價等因素，為污染場地土壤修復工作的有序推進奠定堅實基礎。

3.2 細化污染場地土壤修復審批制度，規(guī)范土壤修復環(huán)節(jié)

為推動污染場地土壤修復的高效開展，在建立健全土壤修復標準體系的基礎上，要細化喝落實污染場地土壤修復審批制度。也就是說，待污染土壤修復完成后，相關部門要及時對修復質量與效果進行嚴格驗收，驗收合格后方可再次對土壤進行開發(fā)利用。修復工作報告及相關材料應統一上交當地環(huán)保部門。環(huán)保部門需明確部門職責，嚴格且規(guī)范地對污染場地土壤修復進行審批和驗收，切不可任意妄為。審批驗收需第三方來執(zhí)行，將驗收監(jiān)測及調查報告交給第三方，第三方需嚴格按照規(guī)程進行驗收，可采用土樣布點、實驗室檢測和修復效果評價等方式。這些環(huán)節(jié)都是污染場地土壤修復審批驗收過程中的關鍵內容，缺一不可。因此，修復審批制度要將這些環(huán)節(jié)制度化，以切實提升污染場地土壤修復成效，提高污染場地土壤修復整體水平，從而更好地推進社會的可持續(xù)發(fā)展[3]。

現代社會發(fā)展速度明顯加快，人們要結合當地實際發(fā)展情況，不斷完善污染場地土壤修復審批制度。環(huán)保部門必須保證土壤修復審批的科學、合理、高效，確保審批驗收的規(guī)范性，逐步完善污染場地土壤修復審批工作流程，不斷提升污染場地土壤修復水平。

3.3 把握污染整體，明確土壤修復責任主體

開展污染場地土壤修復工作時，人們必須把握污染場地整體情況，明確土壤修復責任主體，以確保污染場地土壤修復工作有序開展。實際上，污染場地土壤修復具有一定的復雜性和特殊性，尤其是當場地土壤污染時間較長時，土壤污染情況與企業(yè)歷史活動存在一定聯系，并且可能涉及區(qū)域內多家企業(yè)，因而污染場地土壤修復責任主體的明確至關重要。當場地土壤遭到污染，政府決定開始整頓時，很多污染型企業(yè)的廠址可能已經發(fā)生變化。因此，在污染場地土壤修復過程中，政府要充分發(fā)揮引導作用，鼓勵污染型企業(yè)搬遷，以減少對土壤造成的污染。同時，要對企業(yè)污染區(qū)域內土壤實際情況開展全面調查和實時監(jiān)測，明確污染場地土壤的具體情況，明確污染場地土壤修復責任主體，從而推進污染場地土壤修復工作的規(guī)范有序開展。對于污染型企業(yè)搬遷前已經對場地造成污染的，必須令其在限定時間內治理和修復。修復完成后，由當地環(huán)保部門審批驗收合格，其方可完成遷址工作。明確修復責任主體，可以最大程度上避免污染場地土壤修復或治理費用出現轉嫁的情況。

3.4 加大資金投入力度，落實土壤修復技術研究與成果轉化

為切實提高污染場地土壤修復質量和效率，要結合實際情況，適當加大資金投入，資金主要由政府和責任企業(yè)承擔。為了有效開展污染場地土壤修復，人們必須落實科學規(guī)劃，進行有序利用。也就是說，要明確污染場地土壤修復的實際情況，積極整合土地資源，客觀地面對當前我國在污染場地土壤修復方面與發(fā)達國家存在的差距，積極借鑒發(fā)達國家的先進經驗，取其精華，從而不斷提升我國污染場地土壤修復技術實力與管理水平。

4 結語

當前，污染場地修復中普遍存在標準體系不健全、責任主體不明確以及誤差調查過程復雜化等問題，為全面提高污染場地土壤修復成效，人們必須全面把握污染場地土壤現狀，建立健全土壤修復標準體系，細化污染場地土壤修復審批制度，加大資金投入，深入研究土壤修復技術，并促進成果轉化，從而全面提升污染場地土壤修復效果，維護生態(tài)系統的良性運行。