淺析公安數(shù)據(jù)元

■文/公安部計算機與信息處理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處 閆建華

1 引言

隨著公安信息化工程建設(shè)的深入，信息系統(tǒng)已經(jīng)邁入大整合時代，積極引用資源整合和數(shù)據(jù)共享的理念，為解決公安數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中代碼重復(fù)、交叉等沖突問題，公安部確定了數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系，明確了用數(shù)據(jù)元規(guī)范信息系統(tǒng)的建設(shè)。

2 公安數(shù)據(jù)元

數(shù)據(jù)元，在GB/T 18391.1-2009中對數(shù)據(jù)元（data element）有明確的定義：由一組屬性規(guī)定其定義、標(biāo)識、表示和允許的數(shù)據(jù)單元。公安數(shù)據(jù)元是在國家標(biāo)準(zhǔn)定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安業(yè)務(wù)的特性建立的。

3 公安數(shù)據(jù)元的屬性

要了解公安數(shù)據(jù)元首先要了解數(shù)據(jù)，什么是數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)是信息的表現(xiàn)形式和載體，可以是符號、文字、數(shù)字、語音、圖像、視頻等。公安數(shù)據(jù)元是公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的最基本單元，是通過一系列屬性來描述數(shù)據(jù)，屬性（attribute）是指一個對象或?qū)嶓w的特征。在GA/T 542-2011《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則》中給出了公安數(shù)據(jù)元的六大屬性類別：標(biāo)識類屬性、定義類屬性、關(guān)系類屬性、表示類屬性、管理類屬性和附加類屬性。這六大屬性類別又分別代表不同的屬性名稱，標(biāo)識類屬性代表內(nèi)部標(biāo)示符、中文名稱、英文名稱、中文全拼、標(biāo)識符、語境、版本和同義名稱；定義類屬性代表說明、對象類詞、特性詞和應(yīng)用約束；關(guān)系類屬性代表分類方案、分類方案值和關(guān)系；表示類屬性代表表示詞、數(shù)據(jù)類型、表示格式、值域和計量單位；管理類屬性代表狀態(tài)、提交機構(gòu)、注冊機構(gòu)、主要起草人和批準(zhǔn)日期；附加類屬性代表備注。在這26項屬性名稱中14項是必選屬性。

4 公安數(shù)據(jù)元的提取

公安數(shù)據(jù)元的提取有兩種方式：一是自上而下提取，二是自下而上提取。針對新的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集建立宜采用自上而下的提取方法，一般步驟為業(yè)務(wù)功能建模、業(yè)務(wù)流程建模、信息建模、數(shù)據(jù)元提取和數(shù)據(jù)元提交。針對系統(tǒng)中已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)元宜采用自下而上的提取方法，即逐部門系統(tǒng)收集、篩選、梳理、排重、找出共性、定義、分類、整理、實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

5 公安數(shù)據(jù)元的應(yīng)用

在梳理出有實際意義的公安數(shù)據(jù)元后，下一步就是公安數(shù)據(jù)元的應(yīng)用。公安信息化的深化從某種程度上說就是追求數(shù)據(jù)的最大化及數(shù)據(jù)活用，如果把信息化比作人體，那么數(shù)據(jù)就是血液。公安數(shù)據(jù)元最基本的應(yīng)用既是數(shù)據(jù)項的規(guī)范表示和數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)的編制。在GA/T 1053-2013 《數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)編寫要求》中對使用公安數(shù)據(jù)元規(guī)范表示數(shù)據(jù)項做出了硬性、詳細(xì)的規(guī)定。數(shù)據(jù)項是具有一定含義、按照特定規(guī)則命名和標(biāo)識的、用于描述警務(wù)活動的信息數(shù)據(jù)單元；數(shù)據(jù)項需使用公安數(shù)據(jù)元或公安數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)元與公安數(shù)據(jù)元限定詞表示。為了精簡公安數(shù)據(jù)元，使表結(jié)構(gòu)更加清晰，引用了公安數(shù)據(jù)元限定詞的概念，公安數(shù)據(jù)元限定詞是區(qū)分概念的詞。公安數(shù)據(jù)元在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備案和接口服務(wù)中可用于規(guī)范交換（備案）數(shù)據(jù)項的值域規(guī)格和規(guī)范交換（備案）數(shù)據(jù)項、條件參數(shù)、反饋結(jié)果的XML的標(biāo)記符。通過公安數(shù)據(jù)元的逐步應(yīng)用改善了數(shù)據(jù)質(zhì)量；提升了采集效率，梳理采集需求，以公安數(shù)據(jù)元對采集數(shù)據(jù)項進行規(guī)范，避免重復(fù)采集；數(shù)據(jù)全網(wǎng)掃描，通過數(shù)據(jù)流向軌跡圖可以展示關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在被哪些系統(tǒng)、哪些應(yīng)用引用，從而掌握數(shù)據(jù)來龍去脈，提升數(shù)據(jù)的整體安全性，并且支持一次變更，全網(wǎng)更新；數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)整合，通過數(shù)據(jù)元這個關(guān)鍵的“紐帶”能夠有效的關(guān)聯(lián)各類信息化應(yīng)用中相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。目前公安部辦公廳、人訓(xùn)局、經(jīng)偵局、治安局、刑偵局、出入境管理局、消防局、監(jiān)管局、交管局、裝財局、禁毒局、督察局、紀(jì)委監(jiān)察局、科信局等業(yè)務(wù)部門已充分認(rèn)識到公安數(shù)據(jù)元在信息化建設(shè)中的重要性，并已相繼提出所需公安數(shù)據(jù)元。

6 公安數(shù)據(jù)元的審核和發(fā)展

公安數(shù)據(jù)元從提出到發(fā)布還需要經(jīng)過公安部標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的審核。公安部科技信息化局為提高工作效率現(xiàn)已建立了公安數(shù)據(jù)元管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是公安數(shù)據(jù)元的審核發(fā)布的快速通道，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)收錄，智能化結(jié)構(gòu)設(shè)計、離線對標(biāo)、在線對標(biāo)、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)地圖等功能。全國公安部門均可通過該系統(tǒng)進行公安數(shù)據(jù)元網(wǎng)絡(luò)申報。另外，為配合公安數(shù)據(jù)元管理流程和編寫規(guī)則，公安部科信局相繼出臺了GA/T 541-2011 《公安數(shù)據(jù)元管理規(guī)程》、 GA/T 542-2011 《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則 》、GA/T 1053-2013 《數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)編寫要求》和 GA/T 1293-2016 《應(yīng)用軟件接口標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)要素》等管理標(biāo)準(zhǔn)，通過公安數(shù)據(jù)元及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制、管理、應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

公安數(shù)據(jù)元的建立經(jīng)過公安信息化部門的不斷努力推進，目前已日趨成熟，截至目前，共發(fā)布公安數(shù)據(jù)元1212個，公安數(shù)據(jù)元限定詞533個，公安信息代碼標(biāo)準(zhǔn)378項，數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)27項,接口、交換技術(shù)規(guī)范11項。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，有效規(guī)范了數(shù)據(jù)元的全生命周期管理，為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

7 結(jié)語

公安數(shù)據(jù)元源于具體業(yè)務(wù)，高于具體業(yè)務(wù)，規(guī)范具體業(yè)務(wù)。從具體業(yè)務(wù)到公安數(shù)據(jù)元是抽象、聚類、歸納過程；從公安數(shù)據(jù)元到具體業(yè)務(wù)是具體、釋放、演繹過程。公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是當(dāng)前與今后一段時間數(shù)據(jù)中心建設(shè)、信息資源服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)工程及切入點。

[1]GB/T 18391.1-2002,信息技術(shù) 數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分 數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化框架[S].

[2]GA/T 542-2011,公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則[S].

[3]GA/T 1053-2013,數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)編寫要求[S].