一場借冬奧會促成的朝韓談判

千里巖

韓方能夠做的最多就是全力去營造一個緩和的氣氛，而這種努力隨時可以因為

美國和朝鮮改變政策手段，輕易“歸零”

緊繃了一年多的朝鮮半島局勢近日突然迎來了一點緩和跡象。2018年新年的第一天，朝鮮國家領導人金正恩在通過朝鮮中央電視臺發(fā)表2018年新年賀詞時，出人意料地表示他祝愿平昌冬奧會圓滿成功，朝鮮有意參加這次奧運會并愿就此與韓方盡快舉行會談。

相對于過去兩年里朝鮮官方聲明中對韓國的態(tài)度，這個表態(tài)可謂朝鮮在本輪朝核危機中首次明確釋放了緩和局勢的意愿。

其實在朝鮮去年年底試驗了“火星15”洲際彈道導彈之后，就在當時的文告中隱約提及未來朝鮮將暫時停止武器試驗。從那時候起，韓國方面最關心的問題就莫過于“朝鮮是否會參加平昌冬季奧運會”。雖然朝鮮在雙人花樣滑冰項目上取得了本次冬奧會的入場券，但是截至2017年12月1日的最后報名期限為止，朝鮮一直保持著沉默。

如果朝鮮放棄參加本次冬奧會，其潛臺詞可能就意味著在平昌冬奧會期間，朝鮮可能進一步進行包括核試驗在內的武器試驗，而在目前美國不斷試圖通過展示武力的方式強壓朝鮮放棄其武器發(fā)展計劃的背景之下，朝鮮的每一次武器試驗在實質上都是向著“懸崖”又前進了一步。利用“奧運休戰(zhàn)”這個不成文的傳統(tǒng)掩護，對于朝韓雙方來說都是一個難得的機會。否則，不僅會讓冬奧會的參加者心中存著極大的安全擔憂，也必然會讓未來的朝鮮半島局勢繼續(xù)緊繃。

只是戰(zhàn)術行為，而非戰(zhàn)略轉向

如今朝鮮突然轉變態(tài)度，主動提出將參加冬奧會，韓國方面立即給出了積極的回應。第二天，韓國統(tǒng)一部長官趙明均向朝方提議，朝韓雙方可以于1月9日在板門店舉行韓朝高級別會談，磋商朝鮮參加平昌冬奧會等事宜。他表示，“無論何時、何地、何種形式，韓國政府都有意與朝方對話?！?/p>

隨后的幾天里，朝韓雙方的互動均在善意的氣氛下進行。但是如果認為本輪半島困局可能就此走向緩和，恐怕仍然為時尚早。

正如中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩此前撰文時所稱，“美國掌握著朝鮮半島問題的鑰匙”，朝鮮半島問題能否得到真正解決，取決于朝鮮和美國雙方的態(tài)度。

朝鮮在遭受國際制裁和嚴重孤立的情況下，仍然不顧一切地去發(fā)展導彈化核武器，其目的十分“單純”，就是要建立不對稱式安全平衡，以求美朝之間簽署和平條約，確保自己的戰(zhàn)略安全。而所謂逼退駐韓美軍，打開“統(tǒng)一之門”其實接近于無稽之談。畢竟即便是駐韓美軍撤出朝鮮半島，只要美韓保持軍事同盟體制，美國就必然將“核保護傘”延及韓國，正如對北約成員中無核武器國家所做的一樣。朝鮮仍然不可能拿著核武器以訛詐的方式換來統(tǒng)一，而現(xiàn)階段以常規(guī)戰(zhàn)爭方式去完成南下統(tǒng)一，不管是從經(jīng)濟上還是從軍備質量和數(shù)量上，朝鮮都是無力完成的。這一點朝鮮半島當事各方心知肚明。

分辨清楚這一點，對于理解半島問題的復雜性至關重要。畢竟如果是作為“統(tǒng)一”的工具，導彈核武器就只是朝鮮的“加分”項，形勢實在困難的情況下存在被放棄的可能;而如果朝鮮將其作為自己國家生死存亡的支柱，則除非找到真正可靠的替代品，否則朝鮮是斷然不可能輕易放棄的。

在這個邏輯之下，今天朝鮮作出了緩和姿態(tài)顯然并非打算就此作出戰(zhàn)略轉向，而是一種為了改善自己處境的“戰(zhàn)術”行為。

對于朝鮮半島局勢決定一方的美國來說，并非真的樂見朝鮮半島走向了和平和穩(wěn)定的局面。美國賴以維系其東亞戰(zhàn)略體制的兩塊基石即是，美日同盟和美韓同盟，在這兩個同盟支持之下，美國以大批駐軍的方式對被自己視為戰(zhàn)略對手的中俄進行圍堵和逼壓，這一點在奧巴馬政府推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中顯露無余。

特朗普政府雖然名義上是放棄了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但是美國的戰(zhàn)略取向絲毫沒有改變，僅從特朗普日前發(fā)布的《國家安全報告》中看來，美國再次明確了中俄是其戰(zhàn)略對手，而且為了加強圍堵試圖把印度也拉進其同盟體系，提出了“印太”概念。

既然如此，美國如果放手讓朝韓雙方緩和關系，那么顯然會讓美韓同盟失去一個重要的存在基礎，也會部分削弱美日同盟的存在基礎，因此朝鮮對于美國來說是一個“有價值的敵人”。有了一個充滿敵意的朝鮮存在，美國就可以利用這個理由驅使韓國以及日本更緊密地跟隨自己的戰(zhàn)略腳步。

有鑒于此，美國表現(xiàn)出來的曖昧和矛盾就不是不可以理解的。美國國防部長宣布，因為舉辦平昌冬奧會，美韓的年度軍演推后舉行，卻并非取消。而美國總統(tǒng)特朗普在得知朝韓雙方開始兩年以來首次正式接觸之后，一邊表示他本人也愿意跟朝鮮領導人金正恩進行會談，另一邊又提出進行會談的先決條件，即朝鮮同意放棄武器計劃。

不過，對于美國來說，保持一個敵意的朝鮮雖然對于自己的東亞戰(zhàn)略非常有幫助，但也不是毫無代價的。朝鮮出乎意料的武器發(fā)展速度，確實有可能打破地區(qū)平衡，這是美國不愿意看到的，但是還遠沒有到令其寢食難安的地步。目前美國本土以中段攔截系統(tǒng)為骨干的三層導彈防御體系接近于完成，而在海外駐軍和盟友頭上也早就編織了高空和中低空兩層反導體系，朝鮮有限的核武器只能給美國防御增加一點壓力，還遠遠達不到“確?；ハ啻輾А钡乃?。

因此短期之內，美國不會改變對朝鮮的態(tài)度。即便是在要求朝鮮放棄核武器的同時，美國對于朝鮮要求簽訂和平條約的主張也從來不理會。這就是朝鮮半島困局真正的根源所在。

韓方的努力隨時可能被輕易“歸零”

既然美國和朝鮮雙方的戰(zhàn)略目的如此南轅北轍，除非雙方中的一方因為重大變故，不得不去尋求戰(zhàn)略轉向，否則在未來很長時間內，朝核問題的困局依然難以得到解決，而美朝雙方的戰(zhàn)略目的也不會輕易發(fā)生改變。

美國雖然可以繼續(xù)對朝鮮保持強大的軍事壓力，但是以目前的美國國力來看，如果對朝鮮發(fā)動一場戰(zhàn)爭，其規(guī)模和烈度都是不可控的。僅僅從經(jīng)濟支持角度考慮，也必然會讓剛剛有所起色的美國經(jīng)濟再次背上沉重的負擔。這不僅對于美國自身發(fā)展來說難以承受，更可能在世界其他要點上讓美國失去了主導能力，最后可能導致自己的霸主地位徹底動搖。

韓國雖然身處對峙一線，背負著沉重的安全壓力，但是不管文在寅有多么強烈的改善南北關系意愿，其能力畢竟有限。只要考慮到韓軍在實質上仍然是服從美軍領導這一個事實，就可以知道韓國根本缺乏推行自己獨立外交政策的基本支柱。他能夠做的最多就是全力去營造一個緩和的氣氛，而這種努力隨時可以因為美國和朝鮮改變政策手段，輕易“歸零”。

日本既面臨來自朝鮮的安全壓力，又恐懼于中國的崛起，在戰(zhàn)略上唯一的選擇就是緊跟美國，同時為了謀求一直夢寐以求的“正常國家”地位，必然采取兩面手法，一邊可能會叫嚷安全需要以讓美國放松自己脖子上的幾環(huán)鏈條，實現(xiàn)重新武裝化，另一邊同樣可能會去跟朝鮮搞搞緩和，降低自己遭遇朝鮮核打擊的風險。

對于朝鮮來說，其本身發(fā)展武器計劃的目的在于“求存”，顯然不會輕易去從根本上挑戰(zhàn)美國的東亞政策，否則必然給自己招來滅頂之災，其既往采取的政策是利用大國之間的博弈空間，精妙算計自己的行動邊界。但是這種算計也并非沒有代價，朝鮮只要不改變自己的態(tài)度，顯然遭到的制裁和孤立會讓其經(jīng)濟逐步枯萎，屆時即便可以自給自足地挺下去，也只能維持在低水平上，很難再出現(xiàn)前面的那種突飛猛進，而這又是美國所樂于見到的。

一場借奧運會契機促成的朝韓談判，可以給外界帶來對于破解朝核困局的良好希望寄托，但是相對于美朝之間的各自戰(zhàn)略意圖和算計來說，這就好像一大鍋羊肉湯里撒進去一小撮胡椒面一樣，開始可能略有味道，但是可能很快就會既不見蹤影，也沒了味道。