法治、人民與美好生活

張永和

“美好生活”“以人民為中心”和“全面依法治國”三者之間存在目標(biāo)、主體與方式的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，在解決新時代社會矛盾的過程中，三者缺一不可。

一、以人民為中心：追求美好生活的主體性思維

何為美好生活？十九大報告中有兩句話勾勒了其基本內(nèi)容：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！薄拔覀円诶^續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步?！睋?jù)此，美好生活需要指向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個層面，不僅包括物質(zhì)性的“硬需求”，還包括民主、法治、公平、正義等非物質(zhì)性的“軟需求”。

進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，既有的物質(zhì)文化層面的“硬需求”呈現(xiàn)出升級態(tài)勢，人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。與此同時，人民對有關(guān)獲得感、幸福感、尊嚴(yán)、權(quán)利等具有主觀色彩的“軟需求”提出了更高的期盼和要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。美好生活需要在一定程度上符合馬斯洛的需求動力學(xué)，與其所言的五個層級需要的后三者有相近之處。

作為一種概括，“人民日益增長的美好生活需求”，已經(jīng)表達(dá)出美好生活需求的主體是誰，這就是人民。無論是“硬需求”還是“軟需求”，都是應(yīng)人民之需、受人民之托而實現(xiàn)。人民是國家的主人。人民享有主體地位的思想根植于中華文明，中國古代以“民本”論及人民的主體地位，“民為邦本，本固邦寧”是民本觀的最早源頭和經(jīng)典表達(dá)，從孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”到荀子的“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也。”，由《呂氏春秋》所載“天下非一人之天下，天下之天下也”至黃宗羲的“天下為主，君為客”，皆在遞進(jìn)地講人民的主體地位。新時代中國特色社會主義汲取中華深厚傳統(tǒng)文化之精華，踐行建黨和建國以來以人民為中心的根本理念，戮力為人民的美好生活而奮斗。

以人民為中心，意味著人民是目標(biāo)選擇者，要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。美好生活需要是人民的需要，人民是美好生活的享有主體，離開了人民，美好生活需要便成為無源之水無本之木，甚至于會失去方向感和使命神圣感，在創(chuàng)造美好生活的進(jìn)程中，必須牢固樹立人民這一主線。

以人民為中心，意味著人民是標(biāo)準(zhǔn)判斷者，美好生活的評判標(biāo)準(zhǔn)也由人民作出。美好生活的“美好”是一項價值判斷，是一種狀態(tài)描述，是一種感受體驗，不同職業(yè)、區(qū)域和偏好的人對其的認(rèn)知可能各有千秋，但一定存在一些基本共識，而其判斷權(quán)則必須也只能掌握在人民手中。也就是說，人民所認(rèn)定的美好是真美好，人民所崇尚的美好是真方向。

二、全面依法治國：邁向美好生活的基本方式

人民對美好生活的向往不僅是黨治國理政的奮斗目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國所要達(dá)至的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會活力、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。人民群眾日益增長的美好生活需求，如民主、法治、公平、正義等，實際上都是法治所涵蓋和調(diào)整的內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國所要著力解決的重大問題。厲行法治，就是要積極回應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義的需求，從根本上解決人民群眾在追求這些美好生活需求的過程中存在的問題。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一實現(xiàn)國家能力、法治以及民主問責(zé)的“三位一體”。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能汲取強(qiáng)大的國家能力，而法治和民主又能有效抑制權(quán)力濫用。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國都指向人民所追求的美好生活。全面依法治國是使人民始終能成為中心并且以此追求美好生活的重要方式和保障。保證人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的主體地位，保障人民充分享有人權(quán)，是全面依法治國的必然要求。

如前所述，美好生活需求包含著“硬需求”和“軟需求”，法治恰是后者的核心，在新時代特別值得關(guān)注。衣食足而尚法治，衣食足而崇公正，人民的美好“軟需求”是新時代的主流需求，既概括了過去取得的成績，也提出了未來擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?。事實上，“軟需求”絲毫不軟，在人民需求的層次上，“軟需求”占位最高；在實現(xiàn)需求的難度上，“軟需求”阻力不小。法治“軟需求”的實現(xiàn)，是一場消除和減少決策任意性、制度不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格的“自我革命”。美好生活的實現(xiàn)并非從紙面到紙面，從話語到話語，而是理清思路，找對重點，對癥下藥，克服阻力，法治既艱辛又神圣，法治是美好生活的組成部分，法治的方式是美好生活的實現(xiàn)方式。

三、在“三位一體”中生成美好生活

當(dāng)代中國的發(fā)展不平衡不充分決定了實現(xiàn)美好生活目標(biāo)絕非易事，必須堅持以美好生活為目標(biāo)、人民為主體以及法治為方式的“三位一體”，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步。

（一）以美好生活作為新時代中國特色社會主義的大坐標(biāo)

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對未來的美好社會作了預(yù)想，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。作為當(dāng)代中國奮斗目標(biāo)的美好生活正是馬克思和恩格斯所憧憬的每個人自由而全面發(fā)展的“自由人聯(lián)合體”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。新時代的中國發(fā)展必須以人民的美好生活需求為大坐標(biāo)，在發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)融入和體現(xiàn)人民群眾對美好生活的需求。

（二）以人民為中心推動對美好生活的共建共享

滿足人民日益增長的美好生活需求是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求、出發(fā)點和歸宿。人民是歷史的創(chuàng)造者，國家一切工作的重心皆應(yīng)以人民作為出發(fā)點和落腳點?！叭嗣癫皇浅橄蟮姆枺且粋€一個具體的人的集合”，在解決新時代社會主要矛盾的進(jìn)程中，人民是主體、參與者和評判者，我們所致力的美好生活是為了人民的美好生活，美好生活建設(shè)需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由全體人民共同參與，成果由全體人民共享，美好生活的評判標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)由人民作出。概言之，在滿足人民日益增長的美好生活需求時，以人民為中心是貫穿始終的原則和理念。

（三）以全面推進(jìn)依法治國引領(lǐng)、規(guī)范和保障人民對美好生活的需求

全面依法治國能為黨和國家解決新時期社會矛盾提供根本性、全局性和制度性的保障，沒有全面依法治國，“五位一體”和“四個全面”的戰(zhàn)略布局難以落實，人民對美好生活的需求難以滿足。黨的十八大以來的五年，民主法治建設(shè)邁出重大步伐。但是，“我們的法治建設(shè)還存在很多問題，相對于‘四個全面戰(zhàn)略布局的其他三個全面——全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨來說，全面依法治國相對比較薄弱”，十九大報告將依法治國的不足和挑戰(zhàn)表述為：“社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)?！币婪ㄖ螄姑D巨，但法治建設(shè)者值得為人民的美好生活向往而打拼。

總括言之，“美好生活”“以人民為中心”和“全面依法治國”是新時代中國極為重要的三項概念?！懊篮蒙睢笔侨嗣竦南蛲冢彩屈h和國家的奮斗目標(biāo)；人民是美好生活的享有主體，是決定黨和國家前途命運的根本力量；全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是使人民始終能成為中心并且以此追求美好生活的重要方式?！懊篮蒙睢薄耙匀嗣駷橹行摹薄叭嬉婪ㄖ螄背尸F(xiàn)出目標(biāo)、主體與方式的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在追求美好生活的進(jìn)程中，必須始終堅持以人民為中心，以全面推進(jìn)依法治國為方式。endprint