制訂我國污染場地土壤風(fēng)險篩選值的幾點建議

潘洪來

（河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司，石家莊 050000）

近年來，工業(yè)企業(yè)對土壤造成的污染日益嚴(yán)重，引起了國家高度重視。土壤污染是長時間積累形成的，其主要通過食物鏈影響人體健康。土壤污染具有潛伏性，人們難以提前發(fā)現(xiàn)。2017年3月23日，環(huán)保公益組織“好空氣保衛(wèi)俠”在河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)塊村營村南開發(fā)區(qū)河邊的麥地取樣化驗，檢測結(jié)果顯示，距河4 m處的土壤鎘含量為20.2 mg/kg，是土壤環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的67.3倍、三級標(biāo)準(zhǔn)的20.2倍。在距河100 m處取土壤化驗，鎘含量為12.4 mg/kg，是二級標(biāo)準(zhǔn)的41.3倍、三級標(biāo)準(zhǔn)的12.4倍。另外，12個隨機的小麥樣品全部超標(biāo)，出現(xiàn)從1.7倍至18倍不同程度的超標(biāo)。土壤污染嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康，因此制訂我國污染場地土壤風(fēng)險篩選值十分必要。

1 土壤污染的特點

土壤污染主要具有隱蔽及滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等。

1.1 隱蔽及滯后性

往往只有危及人體健康時，人們才會察覺土壤污染。目前，人們可以采用土壤樣品化驗和農(nóng)作物的殘留檢測等手段進行認(rèn)定。因此，土壤污染問題從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)一般要經(jīng)歷很長一段時間。

1.2 累積性

由于土壤不易發(fā)生遷移、擴散和稀釋等，因此土壤中污染物質(zhì)會不斷積累而超標(biāo)。

1.3 不可逆轉(zhuǎn)性

污染土壤中積累的難降解污染物只靠稀釋作用和自身凈化作用很難消除。盡管土壤能降解污染物中的部分有機化學(xué)物質(zhì)，但周期過長。同時，土壤對重金屬污染基本無降解能力。

2 土壤污染的原因

2.1 過量施用化肥

大量使用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有效途徑，但化肥含氮、磷等元素較多，長期使用容易導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，引發(fā)大量土壤問題。未被吸收利用或吸附固定的養(yǎng)分積累于土壤中，在地面徑流或土壤風(fēng)蝕作用下，殘留在土壤中的氮、磷化合物便會轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致土壤污染范圍擴大。

2.2 過量使用農(nóng)藥

土壤的有機污染物主要是農(nóng)藥。我國農(nóng)藥年用量大，覆蓋面積廣。農(nóng)作物會吸收殘留在土壤中的農(nóng)藥，并富集于根、莖、葉和果實中。

2.3 重金屬元素

鉛、砷、汞和鎘等重金屬的應(yīng)用，雖然給生活生產(chǎn)帶來一定的便利，卻對土壤造成極大危害。

2.4 污水灌溉

目前，我國利用污水灌溉的農(nóng)田面積較大，合理利用中水灌溉農(nóng)田，可使農(nóng)作物有效吸收其中的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，達到增產(chǎn)的效果。但是，許多生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未達標(biāo)排放，一旦用于農(nóng)田灌溉，容易造成土壤污染。

2.5 其他因素

除了上述原因之外，大氣污染物、固體廢棄物、牲畜排泄物、生物殘體以及放射性物質(zhì)均是造成土壤污染的原因。

3 污染場地土壤現(xiàn)狀

隨著工業(yè)和城市化進程的加快以及農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)種類和數(shù)量的增加，中國土壤污染日益嚴(yán)重，污染水平加劇，污染面積擴大。鑒于土壤污染狀況日益嚴(yán)峻，中國部分大中城市，如北京、上海、重慶和沈陽等，基于城市發(fā)展規(guī)劃，積極開展污染場地調(diào)查、風(fēng)險評估，實施修復(fù)工程。目前，中國尚未推出全面的國家污染場地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在進行場地風(fēng)險評估過程中，人們只能參考國外的土壤及地下水篩選值?；陲L(fēng)險的土壤篩選值是土壤中污染物濃度的指示或警告值。它是判斷場地是否需要開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，也是受污染場地標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。因此，研究污染場地的土壤篩選值，對推動中國場地標(biāo)準(zhǔn)的建立和場地修復(fù)活動的開展起到了積極作用。

在制定污染場地標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)達國家十分關(guān)注基于風(fēng)險的土壤篩選值。目前，發(fā)達國家普遍根據(jù)不同的土地利用方式，應(yīng)用生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合健康風(fēng)險評估方法，制定場地土壤篩選值。本文介紹了發(fā)達國家確定土壤篩選值的方法。選擇6種重金屬，即As、Cd、Cr6+、Pb、Hg和Cu，比較不同國家土壤重金屬篩選值的差異，最終為中國污染場地重金屬篩選值的制定提出建議。

4 國內(nèi)外優(yōu)先控制污染物

國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織理事會指出，部分優(yōu)先控制的化學(xué)品應(yīng)從現(xiàn)有化學(xué)品中選擇。部分發(fā)達國家對有毒化學(xué)污染物進行了廣泛的研究，制定了一系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。1975年，歐共體提出了《關(guān)于水質(zhì)目標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)》的技術(shù)報告”。它列出了污染物的“黑名單”和“灰名單”，并要求成員國根據(jù)國情明確規(guī)定有毒污染物的管制清單。

各國在篩選污染物優(yōu)先控制方面所采用的方法并不相同[1]。美國是第一個開展有毒化學(xué)污染物監(jiān)測的國家。美國國家環(huán)境保護局采用一種根據(jù)化學(xué)生產(chǎn)、一般毒性和三重毒性、自然降解的可能性等因素評分的方法。根據(jù)計算，美國從7萬多種化合物中篩選出多種污染物，將其列入優(yōu)先控制清單。其中，有毒有機污染物114種，重金屬等有毒無機污染物15種。

日本大致根據(jù)生物降解性、魚類中的積累和急性毒性來選擇有毒化學(xué)物質(zhì)，然后進行全國范圍的環(huán)境調(diào)查以發(fā)現(xiàn)高精度和高濃度的控制目標(biāo)。根據(jù)化學(xué)品審查與管理要求，日本環(huán)境局組織了全國范圍內(nèi)的化學(xué)品環(huán)境安全綜合調(diào)查，并公布了600種重點有毒化學(xué)品，其中有毒污染物有189種，檢出率較高。

我國對有機污染物的環(huán)境研究起步較晚，基礎(chǔ)薄弱。20世紀(jì)80年代后期，只有少數(shù)科研機構(gòu)和大學(xué)開展了一些基礎(chǔ)研究和地方調(diào)查。根據(jù)國外的經(jīng)驗，結(jié)合中國的生產(chǎn)現(xiàn)狀、技術(shù)水平等因素，人們要進行綜合分析。中國有機污染物優(yōu)先控制的選擇原則為：選擇生產(chǎn)量大、用途廣泛、數(shù)量大的化學(xué)品；對人類和哺乳動物具有“三重毒性”的化學(xué)物質(zhì)，對水生生物體具有高毒性或?qū)ζ渌矬w具有強毒性的化學(xué)物質(zhì)；具有生物累積性、環(huán)境穩(wěn)定性且常在水生環(huán)境中檢測到的化學(xué)品?！捌呶濉焙螅瑖噎h(huán)?？萍加媱澃才帕恕爸攸c開展有毒化學(xué)品重點監(jiān)測和有機污染物分析測試技術(shù)開發(fā)”任務(wù)和項目，中國科學(xué)院環(huán)境科學(xué)將優(yōu)先進行環(huán)境監(jiān)測研究，提出了一份包括68種中國環(huán)境優(yōu)先控制污染物的14類黑名單。從各國優(yōu)先控制污染物選擇的原則和方法來看，各國優(yōu)先控制清單中的污染物可作為篩選重點污染物的重要參考。

5 根據(jù)歐美經(jīng)驗提出制定我國土壤風(fēng)險篩選值的建議

5.1 篩選值的用途和注意事項

國外篩選值主要用于篩選現(xiàn)場內(nèi)的最佳控制點或最佳控制區(qū)域，設(shè)置待調(diào)查污染物最低檢測限值，選擇現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險評估重點，粗略確定污染物和需要清潔的區(qū)域，并獲取現(xiàn)場數(shù)據(jù)作為初步清潔目標(biāo)等[2]。

由于缺少暴露情景、暴露途徑，選定的污染物轉(zhuǎn)移模型和篩選值的保守參數(shù)的假設(shè)很可能與特定地點的實際情況不一致，因此篩選值不能直接作為具體的站點恢復(fù)目標(biāo)值。國外普遍的做法是通過詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險評估來確定具體的場地恢復(fù)目標(biāo)值。如果需要參考國外土壤篩選值，就必須特別注意篩選值開發(fā)的技術(shù)文件。應(yīng)將現(xiàn)場的實際暴露途徑和暴露情景與篩選值的設(shè)定進行比較，篩選值是否過于判斷保守。

此外，篩選值以長期暴露為基礎(chǔ)，不能用于短期（如日或周）暴露篩查，如場地清理。歐洲和美國的土壤篩選值相關(guān)技術(shù)文件明確規(guī)定了如何使用土壤篩選值。建議中國相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)方針和管理辦法明確規(guī)定篩選值的主要用途，以供參考和使用。

5.2 不同土地利用方式的暴露情景

目前，很多國家為居民、商業(yè)、工業(yè)和娛樂用地設(shè)置土壤篩選值。在選擇土地利用方式，尤其是確定每種土地利用方式的違約風(fēng)險情景和暴露途徑時，各國需要充分考慮有關(guān)法律法規(guī)的要求和實際情況。如果住宅用地考慮地下水飲用問題，就要考慮其健康風(fēng)險和生態(tài)風(fēng)險。中國住宅用地分為城鎮(zhèn)住宅用地和農(nóng)村住宅用地。前者主要是多層或高層建筑，而后者多為多層建筑。修改中國農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，建議同時考慮人體健康和生態(tài)風(fēng)險評估。其間，基于生態(tài)風(fēng)險的土壤生態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)指南和開發(fā)土壤篩選值和恢復(fù)目標(biāo)值的技術(shù)指南是必需的。

6 結(jié)語

我國污染場地土壤風(fēng)險篩選值研究起步較晚，和發(fā)達國家比較還有許多不足之處。因此，研究發(fā)達國家的經(jīng)驗，可以為制訂我國污染場地土壤風(fēng)險篩選值提供諸多良好建議。