淺析當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面的瓶頸

毛歡娟

（江門(mén)市泰邦環(huán)保有限公司珠海分公司 廣東珠海 519000）

1 目前我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面的難題

1.1 人才培養(yǎng)方面的問(wèn)題

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展與進(jìn)步是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程。從2013年環(huán)境保護(hù)局的調(diào)研結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)，很多地方政府在規(guī)劃方面存在很大的一個(gè)問(wèn)題：人力資源匱乏。目前人才的匱乏成為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展與進(jìn)步的重要約束條件，現(xiàn)階段從事規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作人員，主要包括長(zhǎng)期從事研究工作的院校以及單位中培養(yǎng)的人員，另外還包括憑借自己的努力考到崗位證明的持證人員。這些工作人員中絕大部分會(huì)由于長(zhǎng)期的工作環(huán)境而形成傳統(tǒng)思維定式，還有一些新興人員由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以將專業(yè)知識(shí)真正應(yīng)用到實(shí)際過(guò)程中，這也造成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作人員在實(shí)際工作時(shí)難以做好評(píng)價(jià)工作。

1.2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏

最近幾年，我國(guó)一直在進(jìn)行相關(guān)環(huán)境戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)研究，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，環(huán)境評(píng)價(jià)方面需要做出更多的努力，尤其是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。在實(shí)際工作中相關(guān)工作人員并沒(méi)有明確各種類(lèi)型規(guī)劃的特征，也難以充分對(duì)某些具有相應(yīng)特性的工作進(jìn)行深入探討，導(dǎo)致規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)難以針對(duì)各關(guān)鍵因素實(shí)現(xiàn)相應(yīng)發(fā)展。另外，在實(shí)際工作過(guò)程中，規(guī)劃本身是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，一旦缺少關(guān)鍵前提，缺少評(píng)價(jià)目標(biāo)，那么整個(gè)評(píng)價(jià)工作也難以展開(kāi)。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面的有效措施

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)高效的培訓(xùn)體制

人才培養(yǎng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面的長(zhǎng)期需求，我們不能一蹴而就，可以建立高效的培訓(xùn)體制來(lái)保證該項(xiàng)工作的發(fā)展。

首先建立良好的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的培訓(xùn)人員等級(jí)實(shí)行不同的培訓(xùn)工作內(nèi)容。其次，我們可以采取多種多樣的培訓(xùn)方式。過(guò)去的授課型培訓(xùn)工作模式雖然能夠?qū)⒅R(shí)大量灌輸給學(xué)員，但是由于缺乏有效的溝通和交流，導(dǎo)致學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中難以真正接觸到有效知識(shí)，造成老師認(rèn)為學(xué)員已經(jīng)獲取知識(shí)，在實(shí)際工作中難以學(xué)以致用。因此，我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，讓學(xué)員可以依據(jù)實(shí)際案例進(jìn)行自主討論，通過(guò)小組探討和交流，在爭(zhēng)論中找出最合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，可以在一問(wèn)一答中有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，最終循序漸進(jìn)地形成一套具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方法。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新

環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有不同層次和不同方面的需求，因此針對(duì)規(guī)劃方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，我們應(yīng)該依據(jù)規(guī)劃評(píng)價(jià)技術(shù)和方法的不同，不斷制定和更新相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)因素的創(chuàng)新與突破。如何將規(guī)劃方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)融入到各行各業(yè)的發(fā)展決策和管理過(guò)程中是當(dāng)前階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的主要內(nèi)容，也是分析規(guī)劃評(píng)價(jià)影響因素的重要指標(biāo)。除此之外，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論創(chuàng)新過(guò)程中，我們不僅要充分發(fā)揮相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和研究學(xué)院的作用，還要充分利用環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)的價(jià)值，整合資源，建立合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和理論創(chuàng)新的突破。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，同樣環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)也不是一天就能完成的工程，我們要抓住時(shí)代步伐，充分利用時(shí)代給我們的優(yōu)勢(shì)，突破規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的約束力，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)更多的力量。

[1]淺談規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[A].江雅麗,程言君,岳冰.2013中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第四卷）[C].2013.

[2]分離式城市規(guī)劃環(huán)評(píng)模式剖析——以城市總規(guī)為例[A].歐陽(yáng)麗,包存寬,敬東,陸雍森,戴慎志.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)——2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集[C].2011.

[3]基于生態(tài)系統(tǒng)方式的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論探討 [A].趙興征,王維,王文杰,萬(wàn)軍.2010中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(第二卷)[C].2010.

[4]試論城市規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[A].莫罹,孔彥鴻,邵益生.規(guī)劃50年——2006中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（上冊(cè)）[C].2006.