關于城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭污染物標準的探討

徐思琦 趙文龍 徐友根 俞天曉

（1廣東省深圳市福田區(qū)環(huán)境保護和水務局 廣東深圳 518048 2深圳市環(huán)境科學研究院 廣東深圳 518001)

1 引言

截至2012年，我國城市污水處理率為87%，縣城污水處理率接近80%，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染狀況尚未得到根本性緩解[1]。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高，城市污水排放量進一步增加，各大城市污水處理設施的缺口不可能一蹴而就。目前多個城市均提出污水處理設施的改擴建規(guī)劃，但城市土地資源稀缺，水處理設施的改擴建與城市用地規(guī)劃的矛盾普遍存在。

此外，國內(nèi)各大城市現(xiàn)有污水處理廠建設年限大多較早，周邊多已有或新建自然村落及居住社區(qū)，其中不乏大規(guī)模或高檔居住區(qū)。污水廠日常運營排放的大氣污染物及其引發(fā)的惡臭問題，具有可感知程度強、影響范圍大、影響時間持久等特點，嚴重影響周邊居民生活質(zhì)量，導致污水處理廠與周邊居民的矛盾激化，投訴不斷增加。上海市2002年的惡臭投訴數(shù)量占同期全部污染投訴總數(shù)的23.7%[2]；天津市2011年惡臭投訴數(shù)量總計約有7500件，2012年增長一倍多，達到15500件[3，4]，國內(nèi)多個城市均不同程度受到惡臭問題困擾。造成這一問題的原因之一就是現(xiàn)有的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）存在無法適應社會發(fā)展的問題。因此，筆者結合最新的國內(nèi)外惡臭污染物國標和地標，對城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭污染物標準提出一些問題和觀點，供業(yè)界參考。

2 污水處理廠及惡臭污染物標準現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)污水處理廠是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。其中城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機關、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務機構及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。我國現(xiàn)行適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭污染物相關環(huán)境質(zhì)量標準及排放的國家標準有《居住區(qū)大氣中甲硫醇衛(wèi)生標準》（GB18056-2000）、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(TJ36-79）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93），對城鎮(zhèn)污水處理廠大氣排放物中的氨、三甲胺、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚、二硫化碳、苯乙烯、臭氣濃度和甲烷等做出限定。上述標準存在標準制定時間早、標準之間不匹配、部分惡臭污染物限值寬松等問題。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及相應環(huán)境相關法律法規(guī)的更新，該標準與現(xiàn)階段社會發(fā)展需求的差距逐漸拉大，已無法適應現(xiàn)階段污水處理行業(yè)惡臭污染物控制要求和市民對污水處理廠周邊環(huán)境質(zhì)量要求。但國家標準的修訂和制訂歷時長久，審核環(huán)節(jié)復雜，難以及時響應高速發(fā)展的社會需求。為適應地區(qū)發(fā)展，2007年后，北京、天津、上海等地陸續(xù)出臺了惡臭污染物排放的地方標準。其中，上海市地標《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標準（DB31/982-2016）》編制說明中對中國大陸，中國臺灣、中國香港、美國、日本、瑞士和德國等地施行的惡臭污染物標準做了列舉。比較這些標準發(fā)現(xiàn)：

排氣筒速率限值中，硫化氫和氨的濃度以德國《空氣污染防治技術導則》標準最低，分別為0.015和0.15kg/h，國內(nèi)排放標準與國際水平存在較大差距；甲硫醇和臭氣濃度在國外現(xiàn)行標準中限制較少，以上海市地方標準《惡臭（異味）污染物排放標準》（DB311025-2016）較為嚴格，分別為0.01kg/h和600（無量綱）。

無組織排放廠界限值中，硫化氫和甲硫醇的濃度在美國《康涅狄格州異味控制環(huán)境標準》中最低，換算后分別為0.0068和0.0021mg/m3，大大低于我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)一級標準的限制（0.03和0.004 mg/m3）；對氨濃度要求，日本《異味控制標準》和中國臺灣《固定污染源空氣污染物排放標準》換算后為0.759-3.80 mg/m3，與我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)一級標準和北京、天津、上海地方標準控制限值（1.0mg/m3）相當；惡臭濃度限制方面，各國大多定為10（無量綱）。

3 探討和建議

縱觀國內(nèi)外相關標準，我國的城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭排放標準的制定存在的問題及修改建議如下：

（1）標準制定已久?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）分別制定于1993年和2002年，距今已有15年以上，與現(xiàn)階段社會發(fā)展需求的差距越來越大。

（2）各污染物濃度限值大多以我國國家標準限制最為寬松?！稅撼粑廴疚锱欧艠藴省?GB14554-93)排氣筒中硫化氫和氨的濃度限值達到德國《空氣污染防治技術導則》中的20～30倍，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）和《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）無組織排放廠界限值的硫化氫和甲硫醇濃度達到美國《康涅狄格州異味控制環(huán)境標準》中的2～4倍。

（3）國內(nèi)尚無涵蓋惡臭污染物限值的環(huán)境質(zhì)量標準。國際通行的惡臭污染物標準中既有排放標準也包含了環(huán)境質(zhì)量標準，而我國國家標準和地方標準大多為排放標準，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 3095—2012）》中也未對各類惡臭污染物做出明確限制。這導致國內(nèi)惡臭環(huán)境質(zhì)量評估困難，惡臭環(huán)境管理缺乏約束力。當前隨著城市發(fā)展，水處理設施的改擴建規(guī)劃與城市用地規(guī)劃的矛盾必然要求對污水處理廠土地進行集約化、綜合化利用，這也對處理廠所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量提出新的需求。目前，國際上已有多個污水處理廠上蓋建造公園的實例，我國也已經(jīng)存在這樣的例子，如深圳布吉污水處理廠上蓋公園、北京通州碧水污水處理廠上蓋體育公園等，但適用于污水處理廠廠區(qū)或上蓋區(qū)域空氣的惡臭污染物標準仍是空白，無法滿足對上蓋公園區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管的需求，未來容易形成“達標擾民”問題。

（4）有必要盡快制定污水處理廠惡臭污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，填補國內(nèi)空白，參考國際領先標準，嚴格規(guī)范污染物濃度限值，擴大標準應用區(qū)域以涵蓋廠區(qū)及上蓋區(qū)域，從而更好的為社會管理工作服務。

結語

對比多個國家及地區(qū)現(xiàn)行惡臭污染物排放標準和環(huán)境空氣質(zhì)量表標準，我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）已無法適應社會發(fā)展，有必要盡快制定污水處理廠惡臭污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

參考文獻

[1]中國人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部．中國城市建設統(tǒng)計年鑒［M］．北京:中國計劃出版社，2012．

[2]鄔堅平，錢華．上海市惡臭污染投訴的調(diào)查分析[J]．上海環(huán)境科學，2003，S2:185-189．

[3]王元剛,張妍.我國惡臭污染管理現(xiàn)狀調(diào)查及對策[A].第五屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會論文集[C].天津：第五屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會，2014．

[4]上海市環(huán)境保護局.DB31/982-2016《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標準》編制說明[M]．上海：上海市環(huán)境保護局，2016．