用宏觀戰(zhàn)略引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

邢帥

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，重視戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，制定了一系列既著眼于當(dāng)前，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。五年來(lái)，正是在這一系列戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令國(guó)人驕傲、令世界矚目的巨大成就，與長(zhǎng)期走低、持續(xù)低迷、緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)形成了鮮明反差，成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枝獨(dú)秀的亮麗風(fēng)景。

一、五大戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展、發(fā)展空間和發(fā)展路徑，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，相繼謀劃制定了五大發(fā)展戰(zhàn)略，從而明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路與基本框架。

（一）在發(fā)展方向上，中央提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，從而確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。為解決發(fā)展的方向和目標(biāo)問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中國(guó)夢(mèng)就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)既是國(guó)家發(fā)展的大方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力，不但是中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必由之路。

（二）在發(fā)展階段上，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多政策、方式、目標(biāo)等做出了新的審視與調(diào)整。持續(xù)近40年的高速增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，也就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過(guò)去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入到高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)階段。與此相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力以及結(jié)構(gòu)調(diào)整方式等，也要與時(shí)俱進(jìn)，同頻共振，做出相應(yīng)的調(diào)整。可見(jiàn)，以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在對(duì)宏觀政策的選擇產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

（三）在區(qū)域發(fā)展上，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，從而為我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極注入了科學(xué)發(fā)展的活力。京津冀地區(qū)是我國(guó)第三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，戰(zhàn)略地位非常重要，同時(shí)也面臨著發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、區(qū)域功能布局不夠科學(xué)、資源環(huán)境壓力不斷加大、京津兩市出現(xiàn)了“大城市病”等諸多突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央在新的歷史條件下做出的及時(shí)而重大的決策部署，有利于解決三地之間存在的一系列根本性問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中共中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立雄安新區(qū)這一國(guó)家大事、千年大計(jì)，是對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的豐富與延伸，有利于進(jìn)一步優(yōu)化京津冀空間布局，加速京津冀協(xié)同發(fā)展步伐。

（四）在發(fā)展空間上，提出了“一帶一路”倡議，從而形成了我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局。為進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開放的層次和水平，中央根據(jù)全球形勢(shì)的深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)，提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的倡議。這一倡議已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)乃至全世界的高度關(guān)注和積極參與?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正處在全面推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)際影響越來(lái)越大，效果也越來(lái)越明顯。特別是今年5月14日，我國(guó)成功舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，高朋滿座，好評(píng)如潮，將“一帶一路”建設(shè)推向了一個(gè)新高峰。實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)是新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施全方位對(duì)外開放的一步妙棋。

（五）在發(fā)展路徑上，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。正是依據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，中央不失時(shí)機(jī)地提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域走到了世界前列。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要舉措和抓手，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新興業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)等，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步

五年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量的方面、質(zhì)的方面以及科技支撐方面，都取得了一系列具有突破性和創(chuàng)新性的成就。

（一）量的方面

一是就經(jīng)濟(jì)總量而言，已穩(wěn)居世界第二。自2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第二位，與美國(guó)之間的差距也越來(lái)越??；二是就經(jīng)濟(jì)增速而言，始終運(yùn)行在合理區(qū)間。2013-2015年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.3%，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；三是就人民群眾的生活水平而言，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。十八大以來(lái)，我國(guó)貧困人口累計(jì)減少超過(guò)4000萬(wàn)人。

（二）質(zhì)的方面

一是就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，呈現(xiàn)出日趨科學(xué)合理的趨勢(shì)。增長(zhǎng)速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)：二是就三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高：三是就綠色經(jīng)濟(jì)而言，取得了顯著進(jìn)步。水電、核電、風(fēng)電等清潔能源同比實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

（三）科技支撐方面

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力源泉。因此，黨的十八大以來(lái)，中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，頒布實(shí)施了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。五年來(lái)，在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)科技水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)力量。一是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技發(fā)展進(jìn)入由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的歷史新階段，“中國(guó)制造”正在轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”；二是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力日益增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2005-2010年的50.9%，提高到2010-2015年的55.3%：三是科技實(shí)力正在實(shí)現(xiàn)整體躍升，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮?。核氖巧贁?shù)領(lǐng)域正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，在載人航天、載人深潛、運(yùn)載火箭、衛(wèi)星導(dǎo)航、材料科學(xué)、量子通信等領(lǐng)域取得了重大突破，高鐵、橋梁隧道、天文觀測(cè)、雜交水稻、可燃冰開采等技術(shù)，都走到了世界前列。

（責(zé)編/吳耀明）endprint