地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式及具體路徑分析

過廣華，張 晉

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京 100083；2.中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心，北京 100050)

0 引 言

能源是推動人類社會運(yùn)轉(zhuǎn)的“發(fā)動機(jī)”，能源應(yīng)用方式則是科技文明發(fā)展的重要標(biāo)尺。自工業(yè)社會以來，世界各國對資源環(huán)境的掠奪式開發(fā)使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了資源環(huán)境瓶頸期，石油、煤炭、天然氣等化石能源日趨緊張的壓力迫使各國在能源開發(fā)運(yùn)用方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新和突破。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國能源市場可謂風(fēng)云變幻，風(fēng)電、核能、太陽能、地?zé)?、頁巖氣、可燃冰等各種新能源不僅帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。其中，地?zé)豳Y源以其可再生性、清潔性、不可替代性等優(yōu)勢，在“十三五”期間受到了從中央到地方政府的大力支持。作為新常態(tài)背景下能源體系的重要組成部分，地?zé)嵴诔蔀樘嵘苄А⒄{(diào)整結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，也成為了能源供給側(cè)變革的有機(jī)組成部分。

近幾年來，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)利好消息不斷涌現(xiàn)。一方面，頂層設(shè)計對能源供給側(cè)改革高度重視，綠色動能紅利帶來良好預(yù)期；另一方面，環(huán)保巨頭、能源金融機(jī)構(gòu)、基建服務(wù)商也在通過業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與增長及培育不斷積蓄能量。根據(jù)2017年2月推出的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，一個逾千億的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)已初具雛形[2]。從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度來看，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)正在從“成長階段”向“成熟階段”過渡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也將不斷趨于完善。

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特征對其發(fā)展模式具有重要影響。具體來說，我國地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在特征可以從以下幾個方面進(jìn)行認(rèn)識。①布局的區(qū)域化。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局地?zé)豳Y源調(diào)查研究中心2016年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國75%以上的地?zé)豳Y源分布在東南部、滇藏地區(qū)和新疆地區(qū)，資源分布不均衡的現(xiàn)象較為突出，這就必然導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化。②政策引領(lǐng)。在世界各國，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的政策引導(dǎo)，我國也不例外。同時，要克服地?zé)岙a(chǎn)業(yè)存在的無序發(fā)展、管理效率差以及資源浪費(fèi)等問題，還需要科學(xué)有效的政策支持。③產(chǎn)品及服務(wù)的非標(biāo)準(zhǔn)化。地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品表現(xiàn)為直接利用、電力、供暖等方面，這就需要探討不同的發(fā)展模式。

此外，有必要指出的是，目前我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較為滯后，創(chuàng)新空間巨大。從整體上來看，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平滯后，核心技術(shù)體系尚不完善，存在巨大的創(chuàng)新空間。例如，在全國發(fā)電裝機(jī)容量中，地?zé)岚l(fā)電所占的比重低于1%。有必要大力推動科技創(chuàng)新，提高地?zé)豳Y源利用效率。

在這樣的背景下，探討地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的路徑，對于整個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展就顯得十分必要。

1 地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾種主要模式

根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的研究，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要用來分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程及其特征，具體是指“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動因素與發(fā)展的規(guī)律特征”[3]。根據(jù)對我國地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的總體認(rèn)識，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者的研究，可以將地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式總結(jié)為要素驅(qū)動模式、政策驅(qū)動模式和投資驅(qū)動模式這三種類型。

1.1 要素驅(qū)動模式

在特定產(chǎn)業(yè)的生命周期中，初期發(fā)展都不得不依賴與之相關(guān)的生產(chǎn)要素，在農(nóng)業(yè)、初等工業(yè)等方面表現(xiàn)得最為明顯。地?zé)崾悄茉吹囊环N，對自然條件、發(fā)展環(huán)境、人力資源都有一定要求。有了“地?zé)帷边@一基礎(chǔ)的要素，就可以開發(fā)出初級利用的產(chǎn)業(yè)活動。例如，將地?zé)徇@種要素與工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，就可以形成地?zé)岚l(fā)電、溫泉旅游、洗浴等具體的產(chǎn)業(yè)活動。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的研究，這種模式容易引發(fā)“大規(guī)模、政績導(dǎo)向、投機(jī)和哄搶開發(fā)的熱潮”[4]。這種模式下，價格競爭較為常見，創(chuàng)造性技術(shù)的研發(fā)較為稀缺。隨著市場開發(fā)程度的提高，地?zé)豳Y源會逐漸減少甚至枯竭，也必然會由于產(chǎn)業(yè)競爭力的薄弱而走向衰退。

1.2 政策驅(qū)動模式

考慮到我國特殊的國情社情，直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有顯著的影響力。從國內(nèi)西藏、雄安新區(qū)等不同地區(qū)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，政策的推動作用在地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中也不容忽視。例如：2017年6月初，中國核工業(yè)集團(tuán)公司與西藏自治區(qū)政府聯(lián)手成立了中核集團(tuán) 西藏聯(lián)絡(luò)部和中核(西藏)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，中國核工業(yè)集團(tuán)公司將投入150億元分批次開展地?zé)豳Y源梯級利用、綜合開發(fā)，通過發(fā)電、供暖、溫泉旅游、農(nóng)牧產(chǎn)品貿(mào)易、綠色能源特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)項(xiàng)目與精準(zhǔn)扶貧的耦合，積極促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。再如：2017年8月，北控清潔能源集團(tuán)與西藏自治區(qū)政府簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在該協(xié)議中，地?zé)岚l(fā)電同樣成為重要的項(xiàng)目落腳點(diǎn)。北控清潔能源集團(tuán)還與尼木縣人民政府簽訂了《地?zé)豳Y源開發(fā)利用協(xié)議書》。這種以政府、政策主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在資源整合、人脈、資金落實(shí)等方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢，從而具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3 投資驅(qū)動模式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，持續(xù)發(fā)展和競爭力提升的需求會催生投資需求。一方面，企業(yè)會加大新設(shè)備、新技術(shù)和人力資本的投入；另一方面，金融機(jī)構(gòu)必然會注意到處于成長階段的產(chǎn)業(yè)的投資價值并通過資本的力量強(qiáng)勢介入。近年來，我國許多地區(qū)都出現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)基金，以地?zé)釣橹黝}的產(chǎn)業(yè)基金也屢見不鮮。投資驅(qū)動模式有利于解決地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)投入資金少、開發(fā)成本高企、技術(shù)難度大、開發(fā)程度不深入等問題，也有利于形成一定的進(jìn)入壁壘，提高相關(guān)企業(yè)的整體競爭力。

2 地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式及其具體路徑

在新能源發(fā)展已經(jīng)成為趨勢的大環(huán)境下，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要形成新的模式，有效提高地?zé)豳Y源的利用效率。

2.1 地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式

2008年國際金融危機(jī)以來，全球市場需求呈現(xiàn)下降趨勢。同時，原材料、勞動力的成本持續(xù)高企，人口紅利效應(yīng)逐漸收窄，許多行業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩的沉重壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級困難加大。在這樣的背景下，要素驅(qū)動、政策驅(qū)動和投資驅(qū)動在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展方面都顯得動力不足。相應(yīng)地，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。具體到地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有創(chuàng)新資源，發(fā)展企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校燈創(chuàng)新主體，依照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特征、過程、形式和內(nèi)容，依托市場需求進(jìn)行創(chuàng)新資源配置，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。同時，政府也應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動地?zé)犷I(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果利用，依靠創(chuàng)新推動地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

新常態(tài)背景下，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨這復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，整個產(chǎn)業(yè)鏈都需要進(jìn)行全面整合升級。從頂層設(shè)計的角度來看，要推行地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式，就有必要通過政策、市場、金融、人才等方面的要素整合，積極推動高新技術(shù)對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的拉動作用，同時促進(jìn)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互動發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。

2.2 落實(shí)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式的具體路徑

要切實(shí)推動地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式的“落地”，就要選擇合適的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。一方面，這些具體路徑要符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生規(guī)律；另一方面，這些具體路徑也要符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的內(nèi)在需求。

2.2.1 建設(shè)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)密集、知識密集的特點(diǎn)。由于地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到地質(zhì)勘探、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境地質(zhì)、熱能工程、機(jī)械制造、暖通空調(diào)、制冷、自動控制、管理科學(xué)與工程、旅游資源管理等多個學(xué)科門類，其技術(shù)創(chuàng)新絕非單一的結(jié)構(gòu)所能承擔(dān)。因此，應(yīng)當(dāng)依托市場需求和企業(yè)發(fā)展需要，整合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的力量，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)、資源共用、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟[5]。這種聯(lián)盟的目標(biāo)在于提升地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在制度上則應(yīng)當(dāng)以具有法律效力的合同、協(xié)議為依據(jù)。有了這種聯(lián)盟，就可以達(dá)到聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)平臺，通過優(yōu)勢資源的組合突破地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展。同時，依托地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度將不斷提高，這有利于實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。從這個意義上來看，單個企業(yè)、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新固然有價值，但在提升地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)整體競爭力方面尚顯單薄。

2.2.2 通過垂直整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)

在20世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈理論經(jīng)常被應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。但是，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到，特定產(chǎn)業(yè)往往不能單純用線性結(jié)構(gòu)的價值鏈來進(jìn)行分析。特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成的多條價值鏈以及企業(yè)、用戶及市場之間的交互關(guān)系共同構(gòu)建了一張“價值網(wǎng)絡(luò)”[6]。要落實(shí)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式，就應(yīng)當(dāng)站從全局高度出發(fā)，通過資源的垂直整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展。有關(guān)部門必須做好地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局和產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃工作，有重點(diǎn)、有方向地進(jìn)行定點(diǎn)突破，避免低水平重復(fù)建設(shè)，造成“局部產(chǎn)能過剩、全行業(yè)整體競爭力不強(qiáng)”的困局，給地?zé)豳Y源產(chǎn)能的合理開發(fā)造成負(fù)面影響。

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)涉及的門類較多，風(fēng)險因素也較為集中。對于地?zé)崞髽I(yè)來說，要想做強(qiáng)做大，就應(yīng)當(dāng)發(fā)展出基于核心競爭力的價值網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)地，要落實(shí)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式，就有必要推動產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的垂直整合，實(shí)現(xiàn)同等級價值節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間在資源、信息、技術(shù)、質(zhì)量體系等方面的優(yōu)化組合，將地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)打造成涵蓋規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售及配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)航母。

2.2.3 引入資本要素發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在資源配置方面的作用越來越明顯。在很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，金融與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的一體化趨勢已是勢不可擋。引入資本要素發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，具有三個方面的優(yōu)勢：一是形成整體性的產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作方案，二是實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、未來價值的資本化；三是通過資金融通和資源整合實(shí)現(xiàn)價值增值。

首先，各級政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。目前，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)正在逐步向成熟期過渡，政府有必要合理借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)政策扶持和價格補(bǔ)貼，通過制度設(shè)計優(yōu)化地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的投融資環(huán)境?！霸韵挛嗤洌齺斫瘌P凰”，有了資本力量的推動，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動可以更快、更好地發(fā)展。

其次，不斷創(chuàng)新融資方式。政策性銀行要綜合利用低息貸款、貼息貸款及延遲貸款周期等方式對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動提供融資支持。商業(yè)銀行則可以通過產(chǎn)品和服務(wù)方面的創(chuàng)新推出針對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的金融衍生品，充分滿足地?zé)崞髽I(yè)的融資需求。與此同時，可以積極引入融資租賃、BOT模式(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)和PPP模式(公私合作關(guān)系)，妥善解決地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)融資難困境，推動地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

此外，積極引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。從本質(zhì)上來看，產(chǎn)業(yè)基金是一種專業(yè)化、細(xì)分化、量化管理的創(chuàng)業(yè)資本。它能夠結(jié)合融資和投資之長，以有限合伙制基金、公司制基金等靈活多變的形式推動產(chǎn)業(yè)資本高效融合。目前，國內(nèi)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正處于良性發(fā)展的階段。從資金投放形式的角度來看，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可以采取以下四種途徑。一是資本金投入，主要解決創(chuàng)新型科技企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)所面臨的資本金不足的問題。二是階段參股和跟進(jìn)投資，主要面向高成長性企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢。三是項(xiàng)目貸款貼息，主要面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、優(yōu)勢獨(dú)特的地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是貸款過橋，主要解決地?zé)崞髽I(yè)暫時性的資金周轉(zhuǎn)難題。

2.2.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才梯次培養(yǎng)

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)屬于新能源領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)實(shí)力對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。同理，整個行業(yè)的技術(shù)水平與其長遠(yuǎn)發(fā)展高度相關(guān)。由于技術(shù)依托人才而存續(xù)，人才戰(zhàn)略就成為地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式的重點(diǎn)所在。

隨著地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，高端人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前，國內(nèi)地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)對人才的培養(yǎng)體系不夠完善，重點(diǎn)主要放在技術(shù)和操作層面，沒有形成一種集產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、高端制造、配套服務(wù)的高端人才培養(yǎng)體系[7]。所以，政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)在地?zé)岣叨巳瞬诺呐囵B(yǎng)上達(dá)成共識，形成科學(xué)的梯次培養(yǎng)體系。從政策扶持的角度來看，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要形成系統(tǒng)的政策規(guī)劃，為地?zé)崛瞬诺呐囵B(yǎng)提供全方位的資源支持；從培養(yǎng)方式的角度來看，應(yīng)當(dāng)面向博士、碩士、本科、專科等不同層次實(shí)行跨學(xué)科多導(dǎo)師的交叉培養(yǎng)；從培養(yǎng)內(nèi)容的角度來看，不僅要注重構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、資源管理學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論知識的培養(yǎng)，更要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐培養(yǎng)地?zé)崛瞬诺牟僮魉刭|(zhì)和管理能力，為地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供雄厚的人才后備力量。

3 地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式的保障措施

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模式的落實(shí)是一個系統(tǒng)工程，還需要從協(xié)調(diào)推進(jìn)、交流合作等方面入手采取一定的保障措施。

地方政府可以考慮成立組建地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，推行地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，由有關(guān)部門牽頭召開地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)會，針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，完善創(chuàng)新驅(qū)動評價考核機(jī)制，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上提出新思路、拿出新辦法。同時，要高度重視地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)治理問題，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的發(fā)展方針。

在地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的國際市場上，我國是一個“后來者”，德國、冰島、日本等國家在這一領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。因此，應(yīng)當(dāng)建立和完善鼓勵支持企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)中介組織、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)國際交流合作的支撐服務(wù)體系，積極推動領(lǐng)軍企業(yè)走出國門與國外優(yōu)秀企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)和市場方面的各做，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)在國外設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和打造地?zé)豳Y源開發(fā)基地[8]。同時，鼓勵和引導(dǎo)國外有關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，合理挖掘地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)新的“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。

4 結(jié)束語

地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，目前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段。受國情社情的影響，行業(yè)發(fā)展中存在著規(guī)劃不周密、政策針對性薄弱、支撐體系不完善、融資渠道有限等問題。本文對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了初步的歸納總結(jié)。受學(xué)力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的限制，這種歸納總結(jié)有失粗糙，還需要在今后的研究中進(jìn)一步發(fā)展完善。

結(jié)合有關(guān)理論成果，本文提出了地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動模式，對地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒價值。面對國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的持續(xù)變化，地?zé)豳Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式需要不斷創(chuàng)新，本課題的研究也需要不斷深入。

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