宣漢縣農(nóng)村沼氣建設模式

□周宋偉/宣漢縣農(nóng)村能源辦公室

1 基本情況

1.1 宣漢縣情

達州市宣漢縣位于四川省東北邊緣大巴山南麓，地處川渝陜結(jié)合部，地域面積為4 271 km2，轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、492個村（其中貧困村211個）、77個社區(qū)、3 474個村民小組、419個社區(qū)居民小組，其中，建卡貧困人口17.94萬人，屬典型山區(qū)丘陵大縣，山地面積占總面積的90.2%，屬于中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充足，森林覆蓋率60.1%，適宜于牧草生長和牲畜繁衍。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)概況

宣漢縣是傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)業(yè)大縣，2017年底，全年生豬飼養(yǎng)量150.00萬頭，肉牛飼養(yǎng)量30.00萬頭，全縣出欄生豬79.69萬頭、肉牛9.99萬頭、肉羊27.42萬只、禽兔910.00萬只，肉類總產(chǎn)量8.68萬t，禽蛋產(chǎn)量1.11萬t，牛奶產(chǎn)量1.81萬t，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值37.72億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.23%。建成500頭（豬單位）規(guī)模養(yǎng)殖場395個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達45.2%，創(chuàng)建市級以上命名的標準化示范場33個，其中，國家級標準化示范場3個，省級標準化示范場5個，市級標準化示范場25個。

1.3 農(nóng)村沼氣建設情況

目前，宣漢縣已經(jīng)建成農(nóng)村戶用沼氣池4.8萬口、大型沼氣工程8處、新村沼氣集中供氣工程14處、地上式小型沼氣工程20處、地下式小型沼氣工程78處，建成沼渣沼液儲存池、中轉(zhuǎn)池、田間池約21.5萬m3，建成沼渣沼液綜合利用示范基地32處、沼液提灌30處、養(yǎng)殖廢水人工濕地200處，架設沼液輸送管網(wǎng)20.7萬m，建成年產(chǎn)萬噸有機肥廠2個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污沼氣工程配套率達30.4%。

2 農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀及做法

2.1 沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

目前，宣漢縣依托農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點和畜禽糞污資源化利用項目，建成縣級農(nóng)村沼氣服務機構1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣服務站點54個、村組沼氣網(wǎng)點124個，服務機構配置抽渣車14臺、掛臂車2臺、平板車1臺、特種服務車1臺、抽渣泵1 440臺，從業(yè)人員達200多名。進入“十三·五”，主推畜禽糞污資源沼氣化處理技術，推行“豬（牛）沼果、豬（牛）沼菜、豬（牛）沼糧”模式，開展沼渣、沼液、沼氣綜合利用，走“以養(yǎng)定種、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動”的循環(huán)發(fā)展路子。

“十一·五”，中央、四川省、達州市按500～2 000元/口標準補助，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設。目前，宣漢縣累計建成4.8萬口農(nóng)村戶用沼氣池、地下式發(fā)酵池容積達38.4萬m3，年產(chǎn)沼氣2 764.8萬m3，年產(chǎn)沼渣沼液28.50萬t，近16.8萬人使用上沼氣，6 480 hm2種植基地利用沼渣沼液。進入“十二·五”，中央、四川省加大投入力度，中央按可產(chǎn)沼氣發(fā)酵容積，以1 500元/m3的標準補助建設大中型沼氣工程，四川省按可供氣戶數(shù)進行補助，以5 200元/戶的標準補助建設省級新村沼氣集中供氣工程，2014年宣漢縣被認定為四川省沼氣化縣?！笆の濉逼陂g，中央整合資金3 650萬元大力度推進宣漢畜禽糞污資源化利用，轉(zhuǎn)型升級沼氣建設。目前，建成大型沼氣工程8處、地上式中溫發(fā)酵容積6 850 m3，年產(chǎn)沼氣246.6萬m3，供周邊農(nóng)戶和養(yǎng)殖場生產(chǎn)生活使用，余下沼氣用于發(fā)電，年產(chǎn)沼渣沼液8.2萬t供1 800 hm2種植基地利用；建成新村沼氣集中供氣工程14處、地上式小型沼氣工程20處、地下式小型沼氣程78處，建設地上式發(fā)酵容積7 400 m3、地下式發(fā)酵容積6 110 m3，年產(chǎn)沼氣132.8萬m3，集中供氣農(nóng)戶達2 000戶，余下沼氣供養(yǎng)殖場生產(chǎn)生活使用，年產(chǎn)沼渣沼液6.8萬t供1 533.33 hm2植基地利用；建成沼渣沼液綜合利用示范基地32處、沼液提灌站30處，建人工濕地200處，架設沼液輸送管網(wǎng)20.7萬m，建成年產(chǎn)萬噸有機肥廠2個，養(yǎng)殖場糞污沼氣化處理設施裝備配套率達82.7%。

2.2 農(nóng)村沼氣建設主要做法

“把三關”抓好農(nóng)村沼氣建設。一是強化項目規(guī)劃籌備，把好申報關。每年初，宣漢縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目建設文件要求，申報儲備新村集中供氣、大型沼氣工程項目，縣農(nóng)能辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報儲備項目進行核查、評定、排序，篩選爭取建設項目，甄選好項目業(yè)主，協(xié)助業(yè)主完善項目建設基本條件。二是注重項目實施管理，把好建設關。如新村集中供氣工程項目，結(jié)合每個養(yǎng)殖場畜禽存欄數(shù)和周邊供氣戶數(shù)實際，科學確定建設規(guī)模；結(jié)合建設地點、技術施工水平，優(yōu)化設計施工圖、完善實施方案；結(jié)合項目資金管理相關要求，科學指導確定施工單位；結(jié)合項目建設管理要求、業(yè)主、技術及經(jīng)費實際，分項實施、分別管理、分類指導項目；堅持工程正常運行1個月后，才竣工撥款。三是嚴格項目建設監(jiān)管，把好安全關。成立項目安全建設領導小組，落實機構和人員，明確安全監(jiān)管職責。實施前，簽訂好安全文明施工合同，督促落實安全文明施工措施，張貼好安全施工標識等；實施中，檢查施工安全日志，落實安全施工措施，建立施工進度跟蹤督查制，落實倒排工期表，確保按期完成；供氣前督促施工單位開展好安全運行排查整改，向農(nóng)戶配發(fā)沼氣安全使用手冊，做好沼氣安全使用常識宣傳等；搭建監(jiān)督平臺，聘請受益養(yǎng)殖業(yè)主、供氣戶代表和村社干部等參與沼氣工程建設監(jiān)督；堅持項目公示制，對項目實施前、中、后過程全公開，接受社會監(jiān)督；堅持沼氣工程項目財政預決算評審，確保國家資金合法、合規(guī)、合理使用。

3 農(nóng)村沼氣運行管理模式

沼氣工程三分建七分管，運行管理得好，沼氣工程效益才發(fā)揮得好。

3.1 村委會管理模式

宣漢縣紅嶺鎮(zhèn)垛石村（2013年建成）、南壩鎮(zhèn)解放村等3處新村沼氣集中供氣工程建設完成后，村委高度重視，建設單位將沼氣工程移交所在地村委管理，村委落實專人負責運行、管理、維護沼氣工程，將沼氣、沼渣、沼液“三沼”經(jīng)濟收入扣除運行成本后產(chǎn)生的收益歸村集體經(jīng)濟組織所有。因農(nóng)戶“三沼”使用積極性高，村委將收取沼氣費的60%作為運行管理人員工資，扣除運行、維護等費用后，余下的收入歸集體支配，村委組織村民和養(yǎng)殖場，就近就地開展沼渣、沼液綜合利用，減少了種植戶化肥使用量、勞動投入量、農(nóng)藥使用投入量，提升了種植產(chǎn)品品質(zhì)，增加了種植戶收入。

3.2 養(yǎng)殖業(yè)主管理模式

大部分地下式沼氣池工程直接由養(yǎng)殖業(yè)主自行負責管理和維護，“三沼”主要是滿足自給。宣漢茂盛牧業(yè)有限公司、宣漢大巴山牧業(yè)有限公司等8處公司所屬的大型沼氣工程建設完成后，養(yǎng)殖業(yè)主確定出專人，對其開展專業(yè)操作、管理、維護培訓，培訓合格后，讓其上崗負責運行管理維護，產(chǎn)生的“三沼”收入全部歸養(yǎng)殖業(yè)主，產(chǎn)生的運行管護和人員工資由養(yǎng)殖業(yè)主全額承擔。宣漢縣紅嶺鎮(zhèn)松巖村、下八鎮(zhèn)石盤村等7處集中供氣工程、98處小型沼氣工程建設完成后，縣政府明確沼氣集中供氣指導價，沼氣工程交由養(yǎng)殖業(yè)主，由養(yǎng)殖業(yè)主確定出專人，負責沼氣工程日常安全運行、維護和管理；同時，免費向貧困戶提供沼氣，改善了養(yǎng)殖場與周邊農(nóng)戶用氣緊張的關系，養(yǎng)殖業(yè)主“三沼”經(jīng)濟效益明顯。

3.3 委托管理模式

宣漢縣石鐵鄉(xiāng)池岸村、紅嶺鎮(zhèn)垛石村等4處沼氣集中供氣工程建設完成后，委托專合社管理，沼氣用戶、養(yǎng)殖場、專合社共同確定好運行管理制度，明確職責分工，沼氣用戶規(guī)范、科學、安全用氣、養(yǎng)殖場保障沼氣工程所需原料，專合社負責沼氣工程日常運行管理、安全檢查排查、“三沼”綜合利用等；還有少量地下式沼氣工程，因建池戶沒有養(yǎng)殖，委托他人給沼氣池進出料，沼氣使用戶每年補貼少量費用給受托方，沼渣沼液收入歸受托方所有。該模式沼氣費用低，提高了沼氣使用戶用氣的積極性，使其切實享受到清潔能源的實惠。

4 農(nóng)村沼氣建設效果

堅持“三結(jié)合”發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、新村沼氣集中供氣和大小型沼氣工程。一是農(nóng)村沼氣建設與畜禽糞污面源污染治理相結(jié)合，改善了生態(tài)，建設了美麗鄉(xiāng)村；二是農(nóng)村沼氣建設與農(nóng)村能源脫貧攻堅專項扶貧相結(jié)合，增效脫貧，助力生態(tài)脫貧；三是農(nóng)村沼氣建設與種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)，加速種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4.1 農(nóng)村戶用沼氣助力微循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

“十二·五”中期，為拓展農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展，宣漢縣由過去單一的能源取向，向美麗家庭居住環(huán)境、助力庭院經(jīng)濟建設和農(nóng)村生活用能等多功能轉(zhuǎn)變，發(fā)展微循環(huán)經(jīng)濟，助推農(nóng)村能源脫貧攻堅建設，鞏固了農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展。目前，累計農(nóng)村戶用沼氣建設4.8萬口，年產(chǎn)沼氣2 764.8萬m3，年利用沼渣沼液112.0萬t，農(nóng)村戶用沼氣建設是發(fā)展微循環(huán)經(jīng)濟的紐帶，是改善人居環(huán)境的重要手段，是農(nóng)戶增收節(jié)支助力農(nóng)村能源脫貧攻堅的有力抓手。

4.2 新村集中供氣提升了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

進入“十三·五”，農(nóng)村沼氣用戶對沼氣集中、優(yōu)質(zhì)使用要求高，種植基地有機肥有效供給得不到滿足，規(guī)模化養(yǎng)殖迅速發(fā)展為其提供了有利條件，美麗鄉(xiāng)村建設要求養(yǎng)殖場具備生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能等功能，而養(yǎng)殖場畜禽糞污資源沼氣化處理迎合了這一需求。2017年，宣漢全縣500頭（豬單位）以上的養(yǎng)殖場（戶）395個，54個場鎮(zhèn)新規(guī)劃建設142個新村聚居點，畜禽糞污和秸桿相對集中給發(fā)展集中供氣工程提供了有利條件，有30%的養(yǎng)殖場或小區(qū)符合發(fā)展集中供氣工程。宣漢縣抓住契機，快速推進新村沼氣集中供氣工程建設。沼氣集中供氣不僅為周邊農(nóng)戶提供了大量的再生清潔能源，而且還有效整治了畜禽糞污面源污染，改善了養(yǎng)殖場周邊環(huán)境，更是帶動了周邊種植業(yè)大發(fā)展，提升了種植產(chǎn)品品質(zhì)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟帶動效果顯著。

4.3 大型沼氣工程加速了全域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

伴隨脫貧攻堅步伐的不斷加快，宣漢縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不斷升級發(fā)展，特大型養(yǎng)殖場不斷涌現(xiàn)，連鄉(xiāng)成片特色種植基地不斷增加，加之種養(yǎng)互補性強、相互依存、相互促進、相互發(fā)展，大型沼氣工程順應時代發(fā)展需要，應運而生，加速了全縣種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，助力脫貧攻堅。截至2017年，有2 000頭（豬單位）以上規(guī)模養(yǎng)殖場達25個；茶園面積達3 800 hm2、脆李面積達5 333.33 hm2，蓮藕、葡萄、藍梅、蘆筍、草梅、石榴等特色種植面積達4 666.67 hm2；種植優(yōu)質(zhì)牧草1.6萬hm2。目前，8處大型沼氣工程年產(chǎn)沼氣246.6萬m3，不僅用于廠區(qū)生產(chǎn)生活或發(fā)電，還部分供給周邊500多戶農(nóng)戶使用；年產(chǎn)沼渣5.76萬t、沼液11.52萬t，采取就近消納與易地循環(huán)相結(jié)合的方式，為茶園、果園、菜園等特色種植基地輸送“有機營養(yǎng)”，開展沼渣沼液綜合利用達5 333.33hm2，平均每公頃增收減支近3 000元。通過大型沼氣工程的建設加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，撬動了大畜牧業(yè)與大種植業(yè)的融合發(fā)展，種養(yǎng)全域循環(huán)經(jīng)濟得到了全面提升，農(nóng)村能源脫貧效果得到充分彰顯。

5 農(nóng)村沼氣發(fā)揮的效益

農(nóng)村沼氣建設不僅能夠帶來清潔的能源效益和豐碩的經(jīng)濟效益，而且能夠帶來很好的生態(tài)效益和社會效益，還讓節(jié)能減排效果顯著。

5.1 能源效益

通過沼氣建設，宣漢全縣年產(chǎn)沼氣3 144.2萬m3，為生產(chǎn)生活提供約1 048億kW的有效能，相當于12.5萬t原煤或15.7萬t薪柴所提供的有效能。

5.2 經(jīng)濟效益

農(nóng)戶使用沼氣，可以提升農(nóng)村生產(chǎn)生活品質(zhì)。沼氣使用戶每年還可減少燃料支出600元（按現(xiàn)煤價500元/t計）；開展沼渣沼液綜合利用，每口農(nóng)村戶用沼氣池可為沼渣沼液使用戶減少農(nóng)藥和化肥支出100元左右，可為發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)增收100～200元，沼氣戶年均節(jié)支增收800～900元。

5.3 生態(tài)和節(jié)能減排效益

按1 m3沼氣可替代薪柴5 kg，保護林地6.6 m2，減少水土流失15.000 kg，減少二氧化碳排放0.026 kg計算。宣漢縣年產(chǎn)沼氣3 144.2萬m3，可替代薪柴15.7萬 t，保護林地2.08萬hm2，減少水土流失47.1萬t，減少二氧化碳排放817 t，生態(tài)效果明顯。

5.4 社會效益

通過沼氣建設與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，殺滅了人畜糞便中的有害病菌和蟲卵，遏制了農(nóng)村“臟、亂、差、臭”等現(xiàn)象，改變了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況，保護了人們的健康，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進了農(nóng)民新村建設和農(nóng)村面貌的改善；通過沼氣建設與農(nóng)業(yè)面源污染治理相結(jié)合，有效治理了畜禽糞污面源污染，促進美麗鄉(xiāng)村建設；通過沼氣建設與種養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，開展沼渣沼液綜合利用切實減少了化肥、農(nóng)藥施用量，改良了土壤、提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還減少了種植戶勞動量。