綿陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對(duì)策

□李玥/綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技教育中心

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 主要成效

自2013年綿陽(yáng)市啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作以來(lái)，共培育新型職業(yè)農(nóng)民9 209人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民7 379人。先后制定出臺(tái)了《綿陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等政策文件，建立了教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度，培養(yǎng)了一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，探索出“名師帶徒”等一批培育新模式。

1.2 面臨的問(wèn)題

1）由于農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重、文化水平普遍偏低、思想觀(guān)念落后保守，對(duì)新理念、新技術(shù)的接受能力較差，主動(dòng)參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。通過(guò)對(duì)近兩年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人員的調(diào)查分析，自己主動(dòng)報(bào)名參訓(xùn)的不到30%，初中及以下文化程度人員占72.1%。

2）綿陽(yáng)市和各縣市區(qū)制定的相應(yīng)扶持政策大部分僅限于技術(shù)支持和獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參與新型職業(yè)農(nóng)民培育吸引力不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。

3）新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人所缺的不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等。而綿陽(yáng)市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這方面師資相對(duì)不足，不能滿(mǎn)足新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的需要。

4）目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對(duì)重視課堂授課和實(shí)地教學(xué)等培訓(xùn)的組織實(shí)施，而后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)不夠，特別是幫助受訓(xùn)人員提升能力達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)做得不夠，沒(méi)有體現(xiàn)出培訓(xùn)與培育的區(qū)別。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

2.1 加大政策支持

對(duì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模、參加培育獲得資格證書(shū)的新型職業(yè)農(nóng)民，在項(xiàng)目、資金、稅收、社會(huì)服務(wù)等方面給予政策支持，幫助他們創(chuàng)新模式、發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌，提高參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性。

2.2 加大財(cái)政投入

每年除中央財(cái)政投入外，各級(jí)地方政府應(yīng)配套一定資金用于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、宣傳報(bào)道等方面，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋面，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民吸引力。

2.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一是著力提升本地師資水平。市內(nèi)各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，組織授課教師走出去，到省內(nèi)外高校學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提升本地師資水平。二是通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)外地名師參與培訓(xùn)。既可以邀請(qǐng)外地名師參與理論培訓(xùn)，也可以請(qǐng)外地名師作為后續(xù)跟蹤服務(wù)的專(zhuān)家顧問(wèn)，指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)員開(kāi)展跟蹤服務(wù)工作。三是明確職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)，建立共享師資庫(kù)。根據(jù)培育目標(biāo)，完善課程設(shè)置，組織農(nóng)廣校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等推薦優(yōu)秀授課教師和技術(shù)指導(dǎo)員，推動(dòng)師資庫(kù)開(kāi)放共享。四是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)結(jié)合，充分利用農(nóng)民的碎片化時(shí)間。對(duì)易于學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)，組織教師錄制視頻，通過(guò)光盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)等方式向新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)放；對(duì)難度較大的課程，組織學(xué)員集中培訓(xùn)，面對(duì)面講授。

2.4 加強(qiáng)跟蹤服務(wù)

一是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以班級(jí)為單位，印制通訊錄，創(chuàng)建微信群、QQ群，搭建學(xué)員之間交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)課件，及時(shí)回復(fù)學(xué)員咨詢(xún)。二是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)記錄管理。建立學(xué)員跟蹤服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)，定期回訪(fǎng)學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好服務(wù)平臺(tái)、上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)記錄，將跟蹤服務(wù)相關(guān)資料納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)檔案管理。

2.5 完善職業(yè)農(nóng)民培育制度

大力開(kāi)展職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)轉(zhuǎn)行教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，學(xué)習(xí)德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，探索雙元制的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，學(xué)制設(shè)定為2～3年，讓學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和充分的企業(yè)實(shí)踐。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)中職教育、高等教育。

2.6 加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳引導(dǎo)

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)典型案例的宣傳，從樹(shù)立典型入手，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)。一是通過(guò)定期開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，選出一批具有代表性的先進(jìn)典型，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、微信、網(wǎng)站等進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)給予一定物質(zhì)和政策支持。二是組織各縣市區(qū)進(jìn)行推薦，編印全市新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型事跡，展示新型職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采。三是組織全市新型職業(yè)農(nóng)民巡講團(tuán)定期到各地宣講政策、先進(jìn)事跡、典型模式等，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動(dòng)效應(yīng)。