實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

黃天柱?李樂(lè)平

摘 要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六項(xiàng)重大任務(wù)之一，這在我們黨的歷史上前所未有，凸顯了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位和重大意義。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？十九大報(bào)告提出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施，必須科學(xué)把握這“二十字”方針， 使相關(guān)政策和舉措產(chǎn)生真正的效率， 要立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，不斷的提高現(xiàn)代化水平，以此來(lái)保障我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，本文站在宏觀的角度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行分析，進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)的綜合實(shí)力有了極大的提升，但是城鄉(xiāng)差距仍然較大，城市與農(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展瓶頸和新矛盾的出現(xiàn)不僅限制了和諧社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)還導(dǎo)致各種社會(huì)不公平的現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了能夠有效解決新時(shí)期社會(huì)的主要矛盾，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入中國(guó)共產(chǎn)黨黨章。這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活期待作出的重大決策，并以此作為三農(nóng)工作的重要戰(zhàn)略部署和指導(dǎo)。我國(guó)必須要以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)為依據(jù)，更好的提高業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

一、 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迅速補(bǔ)齊我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板的必然選擇。改革開(kāi)放近 40 年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問(wèn)題，這些問(wèn)題影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。補(bǔ)齊這塊短板，就要求我們從戰(zhàn)略和全局的高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，并提出全面、系統(tǒng)和根本性解決方案和路徑。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑研究正是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這塊短板的得力之舉。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的必然選擇。在未來(lái)三年時(shí)間的全面建成小康社會(huì)決勝期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，必須采取重大戰(zhàn)略措施全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展速度和水平，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有農(nóng)民的小康愿景。對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑的提出，成為決勝全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇?，F(xiàn)代化是一個(gè)全面和整體進(jìn)程，是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是和諧美麗中國(guó)的重要載體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時(shí)也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的原則、總要求和改革路徑，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村尤其明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展成為矛盾的主要方面。如果不解決這一矛盾，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也無(wú)法體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑的研究，抓住了新時(shí)代主要矛盾的主要方面，成為解決矛盾的有力抓手。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。主要任務(wù)包括：1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否完成，可用全要素生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)衡量。我國(guó)全要素生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有20多個(gè)百分點(diǎn)的差距，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還要做很多工作。2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。在這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)下，越來(lái)越多的農(nóng)民不愿從事超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供了條件。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模至少要達(dá)到30畝，才能使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際生活水平不低于主要?jiǎng)趧?dòng)力在非農(nóng)部門就業(yè)的農(nóng)戶。這就需要從提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能和非農(nóng)就業(yè)收入的穩(wěn)定性入手，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。3.細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的市場(chǎng)定位和專業(yè)化、區(qū)域化特征越來(lái)越清晰，但糧食作物生產(chǎn)尚未形成口糧、飼料糧和牧草的三元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。牧草對(duì)光熱利用更充分，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地區(qū)種植，是保持水土的理想作物。“十三五”期間，可以在繼續(xù)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第一，推進(jìn)飼料糧生產(chǎn)。我國(guó)目前玉米總產(chǎn)量的70%以上用作飼料，若其中一半改種高賴氨酸、高油玉米和青貯玉米，既可提高飼料糧的質(zhì)量，又可提高經(jīng)濟(jì)效益。第二，推進(jìn)豆科牧草生產(chǎn)。我國(guó)有9億畝中低產(chǎn)田，如果其中1億畝改種豆科牧草，就既能改善飼料結(jié)構(gòu)，又能減少水資源消耗，還能減輕改造中低產(chǎn)田的任務(wù)。第三，在天然草地上播撒草種。我國(guó)40億畝草場(chǎng)中至少有4億畝適宜采用該措施，平均產(chǎn)草量可增加20%，相當(dāng)于增加近億畝草場(chǎng)。4.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)除了具有農(nóng)產(chǎn)品供給功能，還具有調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能和休閑、教育等文化服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)功能拓展越充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢?！笆濉逼陂g，可以從以下幾個(gè)方面拓展農(nóng)業(yè)功能：以微生物資源產(chǎn)業(yè)化為抓手，將植物、動(dòng)物二維農(nóng)業(yè)拓展為植物、動(dòng)物、微生物三維農(nóng)業(yè);以海藻資源產(chǎn)業(yè)化為抓手，將陸地農(nóng)業(yè)拓展為陸地與海洋交融農(nóng)業(yè);以國(guó)民日益增長(zhǎng)的游憩需求為抓手，合理有序開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)家生活以及農(nóng)耕歷史文化、民族傳統(tǒng)文化、地方特色文化等旅游資源，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合;以完善生態(tài)補(bǔ)償政策為抓手，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值。5.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。我國(guó)是土地資源相對(duì)稀缺的國(guó)家，農(nóng)民重視化學(xué)品對(duì)土地的替代?；瘜W(xué)品投入能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但化肥、農(nóng)藥和薄膜的過(guò)量使用影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。這種高耗肥（藥、膜）、高耗水、高耗能的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越來(lái)越難以持續(xù)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)具有顯著外部性的產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，需要對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)正外部性的行為給予足額補(bǔ)償，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)負(fù)外部性的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)現(xiàn)外部收益（或成本）內(nèi)部化。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。伴隨全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。然而，我們必須看到，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的主要方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅要推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展，更是為了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)和平衡，能夠更好地補(bǔ)齊鄉(xiāng)村在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的短板。

參考文獻(xiàn)：

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