淺析山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作現(xiàn)狀及對策

尹俊杰

摘 要：隨著氣候環(huán)境的變化，近年來臺風災害越來越嚴重，對沿海地區(qū)的正常發(fā)展造成嚴重影響。山東省是我國臨海省份之一，且由于復雜的地形、地質(zhì)條件，雨季易受臺風天氣影響，發(fā)生洪澇災害。為有效防止汛情，當?shù)乇仨氉龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)基層水利防汛工作。本文對山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作的現(xiàn)狀及對策進行簡要分析。

關鍵詞：山東省;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利;防汛工作

山東省水利工程發(fā)展較好，基層水利設施較豐富，為當?shù)胤姥垂ぷ髯龀隽送怀鲐暙I。但在實際管理工作中存在諸多問題，對防汛工作造成影響。為保證水利防汛工作的有效性，當?shù)卣仨毤訌娝こ探ㄔO，做好全面防汛工作。

一、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工程現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程發(fā)展建設較好，基層水利設施較豐富，目前為止山東省共5000多個小型水庫。據(jù)調(diào)查山東省1000多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了水利站，其普及度已達到2/3左右。同時，水利工作人員近1萬人，基層防汛工作人員較多。由此可見山東省較重視水利防汛及其基層建設工作。較發(fā)達的水利工程為當?shù)氐乃姥刺峁┝溯^好的設施基礎。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作中的問題

雖然山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程較多，員工隊伍規(guī)模較大，但在實際管理中仍存在較嚴重的問題。這為后續(xù)防汛管理工作埋下了極大隱患，不利于促進基層水利防汛工作的有效展開。

（1）堤防薄弱。堤防工程是水利工程發(fā)揮防汛作用的基礎，通過修建堤壩可有控制水勢，避免水勢過大溢出河道，對周圍的環(huán)境造成破壞與影響。山東省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設施雖然較多，但據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的堤壩工程質(zhì)量較低，導致堤防薄弱不利于防治汛災。這主要受修筑時間與修筑工藝的影響。

（2）防汛工作隊伍結構問題嚴重。山東省基層水利工作人員雖然較多，但從隊伍整體結構上來看，存在極大的失衡問題，高素質(zhì)的專業(yè)人才缺口極大。高素質(zhì)人員的缺失導致防汛工作效率與質(zhì)量得不到有效提高，致使防汛工作中常出現(xiàn)各種問題。據(jù)實際調(diào)查顯示，當前山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍結構問題如下：本科人員占比少，僅占總人數(shù)的10%左右;水利專業(yè)人員占比不足，僅有兩成左右;擁有中高級職稱的員工占比不足15%;同時從事工作人員的年齡偏高，30歲以下的工作人員的占比不足10%，不利于水利工作創(chuàng)新與發(fā)展。

（3）水利工程老化失修。水利工程項目修葺時間較長，加之未重視對其進行維護保養(yǎng)、質(zhì)量檢修工作，導致部分水利工程出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，一旦遇到嚴重汛情會導致無法進行有效的治理工作，降低防汛工作效率與質(zhì)量，對附近居民的生命及財產(chǎn)安全造成極大威脅。山東省地質(zhì)條件復雜，導致水利修復工作及其困難。加之修復須耗費極大的人力、物力、財力等資源，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法籌集修筑的大量經(jīng)費，致使基層水利工程修復工作遭到延誤。

（4）經(jīng)費不足。經(jīng)費不足導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法進行有效的水利防汛工作，極大程度上阻礙了水利防汛工作的高效進行。經(jīng)費不足難以引進先進的水利技術與設備，導致水利設施更新?lián)Q代困難，無法提高防汛工作的有效性。經(jīng)費不足也會降低工作條件及福利待遇，影響隊伍建設穩(wěn)定性，人員流失現(xiàn)象嚴重。

（5）管理方式不當。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門屬于基礎水利工作部門，在管理工作上存在較多問題：一是人員管理中責任落實不到位，工作人員參與工作的主動性與積極性不高。二是，對水利防汛工作宣傳不到位，無法呼吁廣大人民群眾參與到防汛工作中。三是缺乏有效的管理制度，導致基層水利防汛工作缺乏標準指導規(guī)劃，降低工作的有效性。

二、山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛問題應對策略

1.提高對水利防汛工作的重視度

造成當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作問題嚴重的根本原因，即上層領導部門對這項工作上的重視度不夠。受本次臺風影響導致當?shù)匮辞閲乐?，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活造成影響。有效喚醒管理部門對基礎水利防汛工作的高度重視，在未來發(fā)展建設中必定加大水利防汛工作力度，以避免再次遭受汛災的影響。

2.統(tǒng)籌部署做好責任落實工作

山東省各級政府必須對水利防汛工作做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將工作的具體責任落實到實處，避免責任不明影響工作效率。首先，對全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進行實際調(diào)查，為制定各項決策提供有效參考。其次，統(tǒng)籌水利防汛各相關部門的具體工作，做好對災情的聯(lián)動監(jiān)察防治工作。再次，作好防汛治理工作預案，保證對汛情進行及時有效的治理。最后，建立健全責任體系制度，明確工作的責任歸屬問題，提高各部門與各工作人員的責任意識。以此提升工作人員工的積極性。

3.組建高效率水利防汛隊伍

調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛隊伍結構，引進高素質(zhì)的專業(yè)型的水利工作人才，提升團隊整體的工作素質(zhì)。首先，吸引高學歷人才參與到基層水利設施建設工作中，改變學歷結構，提升隊伍整體的專業(yè)性。其次，增加專業(yè)人才數(shù)量，從根本上提升水利防汛工作的技術水平。再次，增加中高級職稱員工的占比，提高基層水利工作的實際水平。最后，吸引新一代年輕工作者參與到水利工程的建設工作中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛事業(yè)注入創(chuàng)新力。

4.加強水利工程修復完善工作

加強對現(xiàn)有水利工程的檢修工作，恢復其在防汛工作中的重要作用。同時也是提高山東省鄉(xiāng)村水利工程的利用率，節(jié)約水利資源。在日后的管理工作中，管理單位必須定期對水利工程進行檢修，保證其隨時處于良好的防汛狀態(tài)。

5.增加水利工程資金注入

政府增加水利工程項目資金注入，是提高與改善水利防汛工作效率與質(zhì)量的重要保證。一方面政府要加大資金投入力度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作可以正常運行。另一方面，加大社會融資力度，適當放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的融資條件，使其獲得更多的建設發(fā)展資金。

三、結語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作是最基礎的防汛工作，其防汛水平直接影響著整體的防汛工作質(zhì)量。山東水利防汛工作雖取得一定成就，但仍存在較多問題降低了防汛工作質(zhì)量。為此，當?shù)氐墓芾聿块T必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛事業(yè)的管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利防汛工作建設水平。

參考文獻：

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