為什么是雄安？

在一片具有悠久歷史、浸潤紅色傳統(tǒng)的熱土上，人們一邊在不舍晝夜努力守護(hù)好“這張白紙”，一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。雄安新區(qū)，正在悄然向世人揭開面紗……

4月1日，一則重磅消息為億萬國人帶來春的訊息。中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。消息一出，涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，由于是雄安新區(qū)的所在地，一下子成為海內(nèi)外矚目的焦點(diǎn)。同時(shí)，“千年大計(jì)、國家大事”這樣的表述，以及與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)相比肩的戰(zhàn)略地位，猶如平地春雷，響徹大江南北。

打造“標(biāo)桿之城”，千年大計(jì)降雄安

實(shí)際上，設(shè)立河北雄安新區(qū)作為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央早就已經(jīng)開始謀篇布局了。

今年2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專程來到河北省保定市安新縣，實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。在大王鎮(zhèn)的田野上，在展開的一張規(guī)劃圖前，總書記仔細(xì)察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細(xì)了解人口搬遷安置等情況。

設(shè)立河北雄安新區(qū)是黨和國家的一件大事。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能的戰(zhàn)略構(gòu)想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以宏闊的戰(zhàn)略格局，籌劃部署、把脈導(dǎo)向。

習(xí)近平總書記多次深入北京、天津、河北考察調(diào)研，多次主持召開會(huì)議研究和部署實(shí)施，作出一系列重要指示，傾注了大量心血。在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重。

中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士，是京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長，他回憶說，京津冀協(xié)同發(fā)展，除了設(shè)立北京城市副中心以外，在河北再設(shè)立一個(gè)新區(qū)，這件事總書記早就在心里謀劃了。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院院士徐匡迪說：“比如說十八大以后，習(xí)總書記就提出可以考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城來集中承載北京的非首都功能，這個(gè)他比較早就講了，實(shí)際上2013年的時(shí)候他就提過這個(gè)事，真正提出這個(gè)協(xié)同發(fā)展是2014年的2月26日?！?/p>

在河北適合地方，規(guī)劃建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)，集中承載北京非首都功能，這樣的構(gòu)想是基于解決現(xiàn)實(shí)存在的問題。近年來，北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調(diào)控目標(biāo)，由此帶來交通擁堵、房價(jià)高漲、資源超負(fù)荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。同時(shí)，京津冀地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀況也非常突出，一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區(qū)過于“瘦弱”，呈現(xiàn)顯著差距。

國家發(fā)改委主任何立峰說：“協(xié)同發(fā)展不僅能夠解決北京非首都功能有序有效的疏解問題，同時(shí)它還能夠帶動(dòng)河北整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，能夠補(bǔ)上它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，縮小和北京、天津這種城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，意義還是多方面的?！?/p>

為了深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，中央專門成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗同志任組長。2015年4月2日和4月30日，習(xí)近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》?！吧钊胙芯?、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地”成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。

新區(qū)選在哪兒？為什么是雄安？

新區(qū)選在哪兒？這事關(guān)發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組先后十幾次組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門、河北省委和省政府、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等有關(guān)方面召開會(huì)議，就雄安新區(qū)設(shè)立的重大問題進(jìn)行專題研究，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境承載、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過多輪對(duì)比、反復(fù)論證新區(qū)選址。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院院士徐匡迪說：“備選的地方實(shí)際上是四個(gè)，最后提出來一個(gè)方案，后來經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組張高麗同志組織討論，討論以后，到現(xiàn)場去考察，請了各方面的專家來聽意見，最后寫了一個(gè)意見報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組開完會(huì)以后再報(bào)到政治局常委，這個(gè)過程是蠻長的，大概前后近一年了，是很慎重的，絕不是哪一個(gè)人拍腦袋。”

一場場科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……“雄縣——容城——安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認(rèn)，最終脫穎而出。

2016年5月27日，中共中央政治局會(huì)議審議了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》。設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距離北京105公里、距離保定只有30公里，距離石家莊155公里，距離天津105公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。

河北雄安新區(qū)建成后，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼，既可以疏解北京非首都功能，又可以拓展區(qū)域發(fā)展空間。

建設(shè)河北雄安新區(qū)可以說是尊重城市建設(shè)規(guī)律、解決“大城市病”問題的關(guān)鍵一招，更是創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的點(diǎn)睛之筆。

徐匡迪院士說：“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，解決大城市病基本上都是用跳出去建新城的辦法，就是從原來的城市跳出去建新城，從我國過去三十幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展來看，首先是在珠三角建了深圳，帶動(dòng)了整個(gè)珠三角，現(xiàn)在從深圳一直到廣州，包括東莞、佛山一系列的城市，那么90年代上海的浦東開發(fā)也帶動(dòng)了整個(gè)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以總書記是高瞻遠(yuǎn)矚的，是根據(jù)國際的、國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)可行的。endprint

對(duì)河北雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，總書記傾注了很多心血，可以說從規(guī)劃到實(shí)施，從頂層設(shè)計(jì)到具體落地，都有明確的思路和要求。今年2月23日，在河北省安新縣實(shí)地考察后，總書記主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。他特別強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是歷史性的戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事，要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

習(xí)近平總書記說，雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

雄安新區(qū)不是簡單地平地建一個(gè)新城市，而是要走出一條用新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化城市的新路徑。

習(xí)近平總書記說，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從當(dāng)年一小漁村發(fā)展到今天這樣的程度，除了中央和各有關(guān)方面大力支持外，更多是靠改革創(chuàng)新。雄安新區(qū)現(xiàn)在還是一張白紙。受到各方面利益牽絆較少，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，建立體制機(jī)制新高地。

河北省省長許勤說：“用最高的標(biāo)準(zhǔn)、最高的質(zhì)量，也是用最有可持續(xù)發(fā)展能力的方式去建設(shè)這座城市。而不是簡單地借鑒、套用別人的做法，更多地要靠新的戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)未來的標(biāo)準(zhǔn)、未來的城市去打造?！?/p>

河北雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，而對(duì)新區(qū)能否實(shí)現(xiàn)其定位和功能，習(xí)近平總書記非常關(guān)注。

新區(qū)的建設(shè)，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

國家發(fā)改委主任何立峰說：“我個(gè)人認(rèn)為要優(yōu)于現(xiàn)在的北京，優(yōu)于現(xiàn)在的天津市城市的水平，才有肯能吸引高水平的項(xiàng)目、高素質(zhì)的人才，最后能夠建成高水平高質(zhì)量的新區(qū)。

河北省委常委、常務(wù)副省長袁桐利說：“要采取一些創(chuàng)新的辦法，市場的手段，把房價(jià)地價(jià)降下來，把公共服務(wù)水平搞上去，只有這樣才能吸引高端人才到這里來發(fā)展?！?/p>

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn)，要進(jìn)行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新。

河北省委書記趙克志說：“總書記給我們提的要求很明確，這個(gè)地方要用新的體制，新的理念，新的方法來從事規(guī)劃建設(shè)，不是說給河北再建一個(gè)新城，也不是河北人口的歸大堆，更不是房地產(chǎn)商在這個(gè)地方淘金的地方?！?/p>

河北省省長許勤說：“我認(rèn)為改革還要體現(xiàn)在我們現(xiàn)在的體制的設(shè)計(jì)上，雄安新區(qū)它是要構(gòu)建一個(gè)精簡的，高效的這樣一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)嵭斜馄交芾恚y(tǒng)一的管理，使得它在初期就應(yīng)該有一個(gè)非常高的效率，很高質(zhì)量的服務(wù)，這樣才能把雄安新區(qū)初期的開局和起步能夠搞好。”

白洋淀位于河北省中部，是河北第一大內(nèi)陸湖，景色非常獨(dú)特、宜人，因此成為著名的旅游勝地。雄安新區(qū)緊鄰白洋淀，在實(shí)地考察時(shí)，總書記來到白洋淀，考察那里的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況?？倳浱貏e擔(dān)心雄安新區(qū)的建設(shè)會(huì)破壞白洋淀的生態(tài)環(huán)境，對(duì)白洋淀的保護(hù)提出了明確的要求：生態(tài)非常重要。這里水資源豐富對(duì)建城有好處，但是不能破壞了水源地，破壞了我們這一片生態(tài)濕地。因城而廢這方面要注意。

河北雄安新區(qū)籌委會(huì)臨時(shí)黨委副書記、籌委會(huì)主任劉寶玲說：“總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)和囑托我們，要重視生態(tài)建設(shè)，重視環(huán)保工作，同時(shí)他還給我們列舉了一些，其它地方高密度，快速地城市建設(shè)當(dāng)中，污染環(huán)境，破壞生態(tài)的慘痛的教訓(xùn)，囑咐我們一定要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，要落實(shí)綠色發(fā)展的理念?！?/p>

建設(shè)河北雄安新區(qū)是千年大計(jì)，國家大事?？倳浺笠獔?jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃定了就要嚴(yán)格執(zhí)行，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

總書記叮囑建設(shè)者：建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。如果說前期工作是以謀劃籌備為主，接下來規(guī)劃批準(zhǔn)后就將轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段，要尊重城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。

80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安。這是時(shí)代的召喚，歷史的選擇。古老的燕趙大地，正用激情、創(chuàng)新和埋頭苦干，譜寫引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的新篇章。

雄安新區(qū)3縣概況

河北雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

日前， 河北雄安新區(qū)籌備工作委員會(huì)計(jì)劃將30平方公里啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)面向全球招標(biāo)，開展設(shè)計(jì)競賽和方案征集。

雄縣：“中國溫泉之鄉(xiāng)”

雄縣隸屬于河北省保定市，地處冀中平原，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里?？偯娣e524平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、223個(gè)行政村，總?cè)丝诩s38萬。

2016年，全縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，固定資產(chǎn)投資完成69.86億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成72.74億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成53.5億元，全部財(cái)政收入完成6.56億元，公共預(yù)算收入完成3.49億元，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別完成146.9億元和56.2億元，社會(huì)用電量達(dá)18.57億千瓦時(shí)。endprint

大廣高速、保津高速縱貫縣境，白洋淀支線橫穿縣城南部，以高速公路為骨干，以縣城為中心，四縱（高速東、西連接線、立新路、固雄線）、五橫（保津高速、112線、津保北線、保靜路、昝白路）溝通城鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)。依托這兩條主干線，雄縣已融入了京津城市大交通框架，到北京只需45分鐘行程，特別是津保鐵路通車后，雄縣到天津紅橋區(qū)只需15分鐘行程。

雄縣擁有白洋淀水域面積18.3平方公里，建有中國北方最大的內(nèi)陸碼頭；地?zé)崽锩娣e320平方公里，地?zé)崴畠?chǔ)量821.78億立方米，具有埋藏淺、儲(chǔ)量大、水溫高、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)，1989年被國家確定為全國中低溫地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，2010年被國土資源部命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。

安新縣：華北重要的水產(chǎn)品基地

安新縣隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省會(huì)石家莊187公里。全縣設(shè)9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，207個(gè)行政村，全縣人口393，113人。

2016年前三季度，安新縣全縣生產(chǎn)總值完成40.01億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.0億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18466元 ，農(nóng)村居民人均可支配收入10199元。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值99806萬元，固定資產(chǎn)投資69.3億元，利用外資3443萬美元，全部財(cái)政收入54321萬元，5000萬元以上新開工項(xiàng)目11個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13個(gè)。

京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路在安新縣形成交通網(wǎng)絡(luò)，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環(huán)。

安新縣擁有豐富的水利資源。安新縣境內(nèi)的白洋淀是大清河水系重要的水利樞紐，白洋淀多年平均水資源總量為4124萬立方米。白洋淀水生生物包括浮游生物、底棲動(dòng)物、魚類和水生植物。同時(shí)有鳥類19科26種，形成了良好的食物鏈結(jié)構(gòu)，成為華北地區(qū)重要的水產(chǎn)品基地。

容城縣：服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

容城縣，隸屬于河北省保定市，位于河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，東距經(jīng)濟(jì)中心天津100公里?？偯娣e314平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，127個(gè)行政村。

保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時(shí)可到達(dá)北京、天津。

容城縣具有豐富的市場資源，緊臨北京周邊最大的小商品集散地——白溝，對(duì)容城商貿(mào)物流和加工業(yè)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。容城縣還具有豐富的地?zé)豳Y源，地處中國東部中低溫地?zé)崽?，具有?chǔ)量大、可回灌等重要特點(diǎn)，是華北地區(qū)具有代表性的地?zé)崽铮瑩碛行蓍e旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展基礎(chǔ)。

2016年，全縣生產(chǎn)總值完成59.4億元，比2011年增長21.9%，年均增長4%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.8億元，比2011年增長31.7%，年均增長5.7%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.9億元，比2011年增長84.5%，年均增長13%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

容城服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近40年發(fā)展，成為縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，容城被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和中國服裝協(xié)會(huì)評(píng)定為“中國男裝名城”和全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。目前，全縣共有服裝企業(yè)945家，銷售收入億元以上企業(yè)12家，從業(yè)人員7萬余人。

“滿月”探秘：四大傳言和四個(gè)新提法

“雄安新區(qū)從設(shè)立之初便引發(fā)轟動(dòng)，有關(guān)它的傳言多不勝數(shù)。新區(qū)“滿月”之際，國內(nèi)媒體求證了相關(guān)傳言。

傳言1 雄安新區(qū)不配建商品房？

傳言：雄安新區(qū)將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式，沒有固定住宅用地。

驗(yàn)證：在中央宣布設(shè)立雄安新區(qū)的最初幾日，炒房者云集雄安，當(dāng)?shù)卣扇《囗?xiàng)舉措凍結(jié)了房地產(chǎn)交易，人民日報(bào)及其微信公眾號(hào)也發(fā)表多篇文章，解釋雄安新區(qū)的房地產(chǎn)政策。

4月3日，“人民日報(bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室”發(fā)表題為《雄安是千年大計(jì)，絕不能讓炒房者逞快》的文章，稱要讓炒房者住手，更要讓其死心。該文稱，“有最新消息說，未來雄安將采用新的房地產(chǎn)試行方案，有可能試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式?！?/p>

4月5日，人民日報(bào)官微再次發(fā)文，這篇文章說，“作為新區(qū)，也應(yīng)該為來雄安立業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員，提供買得起、住得好、品質(zhì)優(yōu)的住房，無論是房價(jià)，還是房屋的品質(zhì)、居住的環(huán)境，及生活的配套等，應(yīng)該明顯地優(yōu)于北京?！比嗣袢請?bào)文章確曾提出雄安新區(qū)“可能試行以公租房、廉租房為主的建設(shè)模式”，但并未提及“雄安新區(qū)將不允許配建商品房”。

河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報(bào)專訪時(shí)明確表示，雄安新區(qū)將嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，切實(shí)管住新區(qū)及周邊地區(qū)房價(jià)地價(jià)。

傳言2 87家央企總部遷雄安？

傳言：北京會(huì)將國企事業(yè)單位總部等都遷往雄安，作為樣板示范。網(wǎng)傳《預(yù)計(jì)將遷往雄安新區(qū)的87家央企名單》稱，中國航天科工集團(tuán)、中國石油天然氣集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、華潤（集團(tuán)）有限公司等多家企業(yè)，都將搬遷至雄安新區(qū)。

驗(yàn)證：河北省委書記趙克志在4月6日接受人民日報(bào)采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。其次是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。顯然，雄安自有其規(guī)劃特點(diǎn)，不會(huì)無序發(fā)展、一概承載。endprint

京津冀協(xié)同發(fā)展專家委員會(huì)副組長鄔賀銓院士4月5日在人民日報(bào)客戶端做采訪直播時(shí)說：“不是說把國資委管理的所有央企在京總部全部搬過去。疏解這個(gè)問題，作為大方向是沒錯(cuò)的，作為具體執(zhí)行是按步驟的，也會(huì)充分考慮到市場的發(fā)展。不是簡單搬過去，如果搬過去的企業(yè)不能很好地經(jīng)營發(fā)展，那也是國家損失?！?/p>

4月8日，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆接受媒體記者采訪時(shí)表示：“謠言不能信，有的企業(yè)已經(jīng)表態(tài)將搬至雄安新區(qū)，是企業(yè)的自主行為，未來相關(guān)規(guī)劃還要做?！?/p>

傳言3 北京高校都要搬到雄安？

傳言：雄安新區(qū)將承接北京大多數(shù)高校的疏解，除北大、清華外，很多大學(xué)都要遷往雄安。

驗(yàn)證：對(duì)于高校的疏解，目前已有專家明確表示，雄安新區(qū)有可能承接北京高校的疏解。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳耀在4月中旬接受媒體采訪時(shí)表示，“高校、醫(yī)院等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、甚至部門，都可能疏解到雄安新區(qū)。”

對(duì)于北京哪些高校將遷往雄安，規(guī)模多大，有專家明確表示，雄安新區(qū)承接北京高校功能疏解，首先應(yīng)是服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院校應(yīng)是重點(diǎn)承接對(duì)象。

除了個(gè)別高校與雄安新區(qū)所屬三縣之前已經(jīng)開展的合作外，涉及北京高校遷入雄安新區(qū)，目前還沒有確實(shí)的消息傳出。公開的資料顯示，已經(jīng)明確“疏解”的北京高校多集中在北京市行政區(qū)內(nèi)。中國人民大學(xué)通州校區(qū)、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)、北京城市學(xué)院順義校區(qū)等，均已列入北京市2017年重點(diǎn)工程計(jì)劃中的“非首都功能”疏解項(xiàng)目，有望年內(nèi)動(dòng)工。中央民族大學(xué)新校區(qū)（位于豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)）除土地劃撥完成了公示外，其規(guī)劃也在加快進(jìn)行。北京信息科技大學(xué)（昌平）新校區(qū)也在規(guī)劃建設(shè)中。

傳言4 雄安新區(qū)不設(shè)戶口？

傳言：雄安不設(shè)戶口，只有工作證。雄安出生的孩子沒有雄安戶口，但是持有雄安居住證可以享受入學(xué)等便利。

驗(yàn)證：在4月26日下午新區(qū)舉行的首場新聞發(fā)布會(huì)上，新區(qū)籌委會(huì)副主任牛景峰表示，今年4月1日以來，新區(qū)對(duì)規(guī)劃、土地、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)交易和項(xiàng)目實(shí)行更嚴(yán)格的全面公開管控，周邊11個(gè)縣市區(qū)同步管控。

“中央賦予雄安新區(qū)改革開放的先行區(qū)，有很多是可以試驗(yàn)的。戶籍制度的改革在一些地方已經(jīng)開始，首先是醫(yī)療上跨區(qū)、跨省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。未來，如果雄安的教育條件、醫(yī)療條件、創(chuàng)業(yè)條件很好，房價(jià)又比北京好，那北京的戶口價(jià)值也不會(huì)跟河北雄安差這么大?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家委員會(huì)副組長鄔賀銓4月5日接受采訪時(shí)說。

對(duì)于涉及工作證、居住證等引進(jìn)人才的福利政策，目前具體新政還未公布。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程4月13日表示，雄安新區(qū)發(fā)展要推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，要“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著力吸引高端創(chuàng)新人才”。對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸引人才，嚴(yán)鵬程表示，雄安新區(qū)建設(shè)要推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，下一步將根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。

這一個(gè)月期間，圍繞雄安新區(qū)的不僅有上述這些傳言，還有幾個(gè)新提法。新京報(bào)記者專訪京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任、北京大學(xué)秘書長、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊開忠教授，解讀一個(gè)月來關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的四個(gè)新提法的內(nèi)涵。

新提法1 治理大城市病要學(xué)“大禹治水”

對(duì)疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記多次用“大禹治水”的比喻。

2014年2月，習(xí)近平總書記考察北京時(shí)，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并提出“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理?！?/p>

2017年2月，習(xí)近平考察北京城市副中心建設(shè)，再次強(qiáng)調(diào)，“治理大城市病，要學(xué)大禹治水之法，光堵不疏不行”。

2017年4月中旬，國務(wù)院副總理張高麗在就雄安新區(qū)設(shè)立接受媒體采訪時(shí)表示，“習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”

【解讀】“大禹治水”有三層含義

楊開忠認(rèn)為，習(xí)近平總書記反復(fù)提到“大禹治水”，至少有三個(gè)層面的含義。

其一，解決北京可持續(xù)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場決定?！安荒苤皇亲屗匀坏亓鳎梢允鑼?dǎo)?！睏铋_忠說，政府不能代替市場決策，但政府可以引導(dǎo)市場。

第二層含義，楊開忠認(rèn)為，解決北京中心城的問題不能囿于北京的中心城的視野，要有區(qū)域、全國甚至全球的思維，跳出北京解決問題?！氨本┲行某侵猿霈F(xiàn)大城市病，很大程度上是區(qū)域發(fā)展不平衡。解決這個(gè)問題，必須跳出中心城?！睏铋_忠說。

楊開忠表示，“大禹治水”還意味著要把北京的大城市病治好，要有足夠抗衡北京吸引力的“反磁力”?！靶郯残聟^(qū)是北京功能、人口疏解的承載地，它的品質(zhì)不應(yīng)該低于北京中心城?！睏铋_忠說，“這個(gè)反磁力非常重要的基礎(chǔ)就是具有一流的品質(zhì)，就是總書記所說的雄安新區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、國際一流”。

新提法2 雄安新區(qū)環(huán)境堪比“華北江南”

4月13日，新華社播發(fā)長篇電文《千年大計(jì)、國家大事——以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀(jì)實(shí)》。在談及雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境時(shí)用“華北江南”作比。文章說，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

【解讀】把綠色生態(tài)宜居放首位endprint

楊開忠表示，“華北江南”一是指目前雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，相對(duì)于華北其他地區(qū)而言，具有相對(duì)優(yōu)勢?！斑@是一個(gè)現(xiàn)實(shí)寫照?！睏铋_忠說，與此同時(shí)，“華北江南”還寓意了未來的雄安新區(qū)，也要發(fā)展成一個(gè)生態(tài)環(huán)境良好的美麗的新區(qū)。

楊開忠表示，“華北江南”提示我們，在未來雄安新區(qū)的發(fā)展過程中，要千方百計(jì)處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，把綠色生態(tài)宜居新區(qū)放在首位。

楊開忠建議，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是白洋淀的修復(fù)和保護(hù)，放在首要位置。同時(shí)，雄安新區(qū)的建設(shè)，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要注意區(qū)域的協(xié)調(diào)?！鞍籽蟮硖幱诰藕拥奈采?，九河向上走能到達(dá)保定的西部山區(qū)。做好白洋淀的修復(fù)保護(hù)，要求九河流域都必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，做好相互之間的協(xié)調(diào)?！?/p>

楊開忠表示，未來發(fā)展中，在雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能定位上，一定要是高端、高新。“總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)不是一般的傳統(tǒng)工業(yè)的集聚區(qū)，要著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新之城?！?/p>

新提法3 “等邊三角形”彰顯區(qū)位優(yōu)勢

自雄安新區(qū)設(shè)立以來，多家中央媒體用“等邊三角形”來形容雄安的區(qū)位優(yōu)勢。

4月6日人民網(wǎng)報(bào)道，“剛過去的小長假里，刷爆微信朋友圈的便是對(duì)‘北京-天津-雄安等邊三角形區(qū)域的美好憧憬”。

新華社則報(bào)道稱，地處華北平原，一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

交通便捷成為雄安新區(qū)又一特點(diǎn)。據(jù)新華社報(bào)道，雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線?；拘纬膳c北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優(yōu)勢，距離北京新機(jī)場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

【解讀】雄安具有三大區(qū)位優(yōu)勢

楊開忠表示，“等邊三角形”從現(xiàn)實(shí)角度看，是對(duì)雄安新區(qū)跟北京、天津的空間距離、地理距離的近似描述，從根本上說是寓意了雄安新區(qū)三大區(qū)位優(yōu)勢。

“首先，雄安新區(qū)具有疏解北京的區(qū)位優(yōu)勢?！睏铋_忠介紹，國際經(jīng)驗(yàn)表明，要想疏解中心城市，必須要距離中心城一定的距離，100公里左右、不近不遠(yuǎn)的距離十分重要。既方便跟北京的聯(lián)系、交流、合作，接受北京的輻射和帶動(dòng)作用，又可以確保雄安新區(qū)自立發(fā)展，不至于跟北京連成一塊，變成一個(gè)城市。

楊開忠說，“等邊三角形”同時(shí)寓意了雄安新區(qū)通達(dá)華北核心城市，溝通東北、華中、華東，帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。

楊開忠還認(rèn)為，“等邊三角形”的第三個(gè)內(nèi)涵是指雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢同時(shí)具有著溝通或結(jié)合政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界這三個(gè)邊的優(yōu)勢。“有這么一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界，打造開放協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體制，建設(shè)具有全球影響力的科技新城的區(qū)位優(yōu)勢?！?/p>

新提法4 雄安新區(qū)要建成“標(biāo)桿之城”

在共和國的建城史上，首次使用“標(biāo)桿之城”來形容雄安新區(qū)的建設(shè)。

4月13日，新華社電文中提出，“高標(biāo)準(zhǔn)，新理念。雄安新區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃先行，筑造一座標(biāo)桿之城?！?/p>

5月1日，新華社電文中再次使用“標(biāo)桿之城”形容雄安新區(qū)，文章說，“這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標(biāo)桿之城。比肩深圳特區(qū)和上海浦東的雄安新區(qū)，一問世就承擔(dān)著新時(shí)期改革創(chuàng)新的歷史使命。新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將解放思想，打破思維定勢，趟出一條發(fā)展的新路子，為新時(shí)期的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

【解讀】創(chuàng)新發(fā)展、綜合改革要做標(biāo)桿

楊開忠表示，理解“標(biāo)桿之城”要站在中華民族偉大復(fù)興的高度。他表示，新中國建立后，我們經(jīng)歷了改革開放前期的奠基，改革開放到十八大召開的起飛期。十八大后，進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，即中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)期?！靶郯残聟^(qū)是偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)期的標(biāo)桿之城?！睏铋_忠說。

雄安要做哪些方面的“標(biāo)桿”？楊開忠表示，其一，是要將雄安新區(qū)打造成綠色生態(tài)宜居新城，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，開放發(fā)展先行區(qū)，共享發(fā)展的示范區(qū)，使之成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的示范區(qū)。

其二，雄安新區(qū)要成為激發(fā)創(chuàng)新活力的綜合改革示范區(qū)?！斑@就意味著雄安新區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，變要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！睏铋_忠表示，“標(biāo)桿之城”還彰顯出中央的一種意志，“這就是雄安新區(qū)的建設(shè)，只能成功、不能失敗”。

雄安新區(qū)設(shè)立大事記

●2014年10月

選有條件區(qū)域率先推進(jìn)

習(xí)近平總書記對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展”。

●2015年2月

在北京之外建新城

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO(shè)新城問題。

●2015年4月

考慮在河北建新城

4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

●2016年3月

定名“雄安新區(qū)”

習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

●2017年2月

總書記察看新區(qū)概貌

習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

●2017年4月1日

中央決定設(shè)雄安新區(qū)

4月1日，新華社發(fā)稿《中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)》，雄安新區(qū)定位為“繼深圳特區(qū)和浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事”。

●2017年4月26日

新區(qū)規(guī)劃全球征方案

雄安新區(qū)舉行成立以來首場新聞發(fā)布會(huì)，雄安新區(qū)規(guī)劃將全球征方案，30平方公里啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)向全球招標(biāo)；明確建設(shè)起步區(qū)為57個(gè)村。

●2022年

新區(qū)核心區(qū)基本建成

3年后的2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)，雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成。5年后的2022年，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成。endprint