論加強農村集體經濟組織財務管理

韓靜

摘要：近些年，我國出臺了諸多強農惠農政策，同時也降低了農業(yè)稅，改變了農村財務管理內容，使得以往的財務管理模式不能與當前農村集體經濟組織財務管理需求相適應，因此需要對新管理模式進行探索，使當前農村經濟發(fā)展需求得到滿足。文章對農村集體經濟組織財務管理中存在的問題進行分析，并提出策略和建議，以期為農村集體經濟財務管理提供參考。

關鍵詞：農村集體經濟組織；財務管理；問題；策略

農村集體經濟組織財務管理不僅與農民群眾的利益相關，同時也與農村社會發(fā)展狀態(tài)相關。在社會經濟以及經濟管理的發(fā)展背景下，我國也越來越重視農村集體經濟組織財務管理，盡管在這一方面上的工作已經取得一定進步，但仍然存在一系列問題，對農村集體經濟發(fā)展產生阻礙作用，亟待解決。

一、農村集體經濟組織財務管理中存在的問題

（一）會計隊伍建設存在不足

對于我國農村地區(qū)而言，多數會計人員的專業(yè)水平不足，且業(yè)務素質比較低，持有財政部門頒發(fā)從業(yè)資格證的人員數量比較少，多數會計工作人員不能符合持證上崗要求，同時在財政工作經驗上也存在一定不足之處，這也是影響農村地區(qū)財政工作有效落實的主要原因之一。日常工作中，若出現會計難題，部分會計人員則習慣按照村領導的指示進行處理，而并非遵循會計處理原則，這也使得在會計工作中難以有效約束村干部的思想和行為。另外，農村地區(qū)的會計隊伍還有老齡化現象，在所有會計人員中，年齡超過50歲的工作人員占1/3，這部分工作人員一般未接受過專業(yè)的會計知識培訓，并且對先進管理知識的認識不足，這也是農村會計工作呈現出混亂局面的重要原因之一，財務管理工作難以有效開展。

（二）會計工作規(guī)范性不足

當前，一些農村集體經濟組織的會計制度仍為傳統(tǒng)制度，并未調整及更改其中內容，使得會計工作開展困難。農村集體經濟組織會計制度要求，會計項目作為資產類項目之一，但從本質上來看，其也具備雙重性特征。所以農村地區(qū)的會計項目不僅需要將其集體經濟與農戶間的關系反映出來，還需要將農村地區(qū)集體經濟組織本身的債權與債務關系體現出來，但在多數農村地區(qū)集體經濟組織中，財務管理工作的開展，不僅存在會計核算缺乏規(guī)范性問題，還存在收入與支出不記賬、缺憑證等問題，這也使得農村地區(qū)的財務管理工作落實不到位，同時在日常工作中出現諸多與會計原則相悖的現象，使我國農村集體經濟發(fā)展受到阻礙。

（三）財務管理工作落實程度不足

要想對農村內部管理進行強化、使農民受益增加，則需要對農村集體經濟所涉及到的會計核算進行強化，這不僅是重要途徑，同時也是農村地區(qū)會計工作中的關鍵任務之一。但農村地區(qū)集體經濟中所涉及到的會計核算環(huán)節(jié)仍處于一種薄弱狀態(tài)，部分地區(qū)對農產品相關的生產經營支出與收入管理能力仍存在不足，所以在日常財務管理中，會計人員僅可以記錄部分經濟業(yè)務的賬目，而對其他賬目則并未得到及時有效處理，這也使得農村地區(qū)集體經濟組織財務管理流于形式，財務管理效果不佳。

（四）監(jiān)督管理力度不足

在農村地區(qū)集體經濟組織開展財務管理工作期間，一些理財人員因民主意識不足，加上監(jiān)督力度不足，使得在財務公開時存在諸多問題，如公開內容不全面等，還存在半公開現象，甚至還有假公開現象存在，加上會計人員編制方面的限制影響，使得農村地區(qū)經濟組織的稽核工作人員的業(yè)務素質明顯不足，并未真正落實整體財務監(jiān)督工作，對我國農村經濟發(fā)展有制約作用。

二、加強農村集體經濟組織財務管理的策略和建議

（一）建設高素質會計隊伍

在開展農村集體經濟組織財務管理期間，會計隊伍建設非常重要，應按照科學管理以及創(chuàng)新機制原則，組建一支高水平、高素質的會計隊伍，通過對會計隊伍建設的強化，可以全面、有效落實整體財務管理工作，在具體工作期間還需要定期培訓并考核農村會計人員，使這些會計人員的個人素質得到提高，并提高其業(yè)務能力。另外，在財務管理期間，還可以將競爭機制引入其中，以考試的形式選拔人才，在農村會計崗位上安排能力和素質均良好的人員。會計人員只要強化業(yè)務學習，同時對會計專業(yè)知識進行不斷更新，這樣才能使農村會計人員的個人素質得到全面提升，并強化其業(yè)務能力，使農村財務管理水平得到提高，這對農村經濟發(fā)展有促進作用。

（二）強化財務管理制度的規(guī)范性

對于財務管理工作來說，相關管理制度非常重要，不僅是財務管理工作開展的依據，同時也可以在實踐中得到進一步完善，對農村集體經濟組織的財務管理提供參考，因此應重視財務管理制度制定的規(guī)范性。對于此，農村地區(qū)集體經濟組織應以上層政府要求為依據，并與本地實際生產情況相結合，遵循實際、實效以及實用等原則對財務管理制度進行進一步完善，使農村地區(qū)的財務管理工作更加有據可依、有章可循。同時，在農村地區(qū)會計工作中，需要規(guī)范執(zhí)行會計制度，確保該制度得到有效落實，這樣才能使我國農村地區(qū)所涉及到的會計基礎工作得到強化，會計記賬方式流程得到規(guī)范，同時也使會計憑證更加規(guī)范，另外在日常會計管理中可以使農村集體經濟組織所涉及到的賬務得到有效公開，并且在賬務公開之后，還可以設置專人接待農民群眾的來訪，對農民群眾所反映的問題進行處理。

（三）建設信息化財務管理

在財務管理工作開展過程中，應以各農村地區(qū)實際經濟狀況為依據，并結合各農村地區(qū)管理水平方面的差異，遵循實事求是的原則，做好財務管理軟件的開發(fā)以及購買工作，這樣才能使計算機等先進記賬手段和工具的作用得到充分發(fā)揮，使農村地區(qū)集體經濟組織的財務管理水平得到提高，同時可以使避免傳統(tǒng)手工記賬中出現的數據、信息不規(guī)范以及不準確等問題，進而提高我國農村地區(qū)財務管理水平和效率。

（四）強化會計監(jiān)督工作

對農村會計工作而言，監(jiān)督工作非常重要，通過強化會計監(jiān)督工作不僅可以使村干部自我監(jiān)管意識得到提高，而且可以使財務收支會簽制度得到有效落實。就各村日常經營而言，所涉及到的財務支出均由村支部書記及主任會簽。另外，要想做好會計監(jiān)督工作，則需要對廣大民眾的監(jiān)督職能進行強化，使其審核監(jiān)督水平得到有效提高，這樣才能使農村地區(qū)財務管理中所涉及到的審核工作力度得到整體強化，同時可以使農村地區(qū)監(jiān)督權的落實得到有效保障。在財務狀況得到聯(lián)合審查之后，需要對審查結果進行公開。在實際問題處理期間，需要嚴格執(zhí)行規(guī)范標準，做好財政管理工作，這樣才能使監(jiān)督工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，使其農村集體經濟組織的財務管理水平得到提高，對農村集體經濟組織發(fā)展有促進作用。

（五）強化村級經費支出管理

第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門統(tǒng)一向農村干部發(fā)放基本工資，同時以本地人均純收入為依據，并結合農村集體經濟收入，對績效補貼進行確定，對補貼比例進行合理制定。第二，農村需要降低村級招待費等級，上級部門來村開展檢查工作所產生的招待費用不得從村中提取，在村級干部商議村內工作時，不得以村級資金作為招待費用。同時，統(tǒng)一征訂黨報與黨刊，每年報刊費用應低于一千元。第三，對于村社集體的公益性支出，應以上級文件為依據，并結合自身財務狀況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行開支標準制定，并對用于村級的轉移支付資金進行核定，避免其他方面的開支，避免由村級代收款項代替。

三、結語

村級財務管理工作作為一項長期且復雜的工作，不僅需要各級政府部門的領導，還需要社會各界的支持與配合，面對農村集體經濟組織財務管理中存在的會計隊伍建設存在不足、會計工作規(guī)范性不足、財務管理工作落實程度不足、監(jiān)督管理力度不足等問題，不僅需要建設高素質會計隊伍，強化財務管理制度的規(guī)范性，而且還應建設信息化財務管理，強化會計監(jiān)督工作，另外強化村級經費支出管理也非常重要，這樣才能有效落實村級各項政策和制度，促進村級經濟的進步和發(fā)展，使廣大農民群眾獲得更實在的經濟效益。

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（作者單位：鄒平縣長山鎮(zhèn)財經綜合服務中心）endprint