校園欺凌與未成年人保護(hù)

劉炎俊

摘 要：校園欺凌是屬于社會欺凌的一部分，但呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。校園欺凌的行為人與被害人都是學(xué)校學(xué)生而且對于行為人的處罰措施也不同大多數(shù)不能直接適用《刑法》或其他直接處罰成年人的手段治理校園欺凌行為人。

關(guān)鍵詞：校園欺凌；未成年保護(hù)

校園欺凌事件及其治理也在漸漸地進(jìn)入社會公眾的視野中成為一個熱點(diǎn)話題。2016年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向全國各地的中小學(xué)校印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，其中有“各地各中小學(xué)校對于發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體，語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理”。同年11月，教育部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、共青團(tuán)中央等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。

可見，國家已經(jīng)最注意到了校園欺凌問題，同時也進(jìn)行了一系列的規(guī)范進(jìn)行整治，但是其中關(guān)于校園欺凌的概念界定以及欺凌之后的后續(xù)工作還有需要更進(jìn)一步的細(xì)化。

一、“校園欺凌”的概念

校園暴力與校園欺凌。校園欺凌與校園暴力還未有統(tǒng)一明確的官方或者學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是綜合考慮可以知道，校園暴力的范圍比校園欺凌要大。韓國2012年修訂的《校園暴力預(yù)防及對策法》第二條將校園暴力分為欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌、猥褻和暴力言論，或者其他以學(xué)生為對象實(shí)施暴力等使學(xué)生身體、精神或者財產(chǎn)受到損害的行為。校園欺凌是同學(xué)之間，一方對于另一方實(shí)施肢體或者精神上的傷害，只是在學(xué)生之間發(fā)生的。但是校園暴力除了學(xué)生與學(xué)生之間，甚至?xí)霈F(xiàn)學(xué)生對于教師，教師對于學(xué)生，學(xué)生或教師、校外人員對學(xué)生、教師的侵害。在特征上來說，校園欺凌一般是軟暴力，具有長期性、反復(fù)性，比如說給同學(xué)起不雅外號，精神上、生活上的孤立等。網(wǎng)絡(luò)上一個段子說得比較形象“馬屁精，孤立你。上廁所，不帶你。毛毛蟲，放書包。鉛筆盒，扔樓里。值日生，全讓你。放學(xué)走，不等你。擦黑板，都是你。吃冰棍，不帶你。期末考，都抄你。大掃除，都讓你。教科書，扔樓底。體育課，不帶你。沒有筆，都找你。借你錢，不還你?！彪m然是段子但事例確實(shí)是存在校園生活中的。“學(xué)校里的一些人利用某種優(yōu)勢不斷地或者反復(fù)地傷害他人或給他人帶來痛苦，而被欺負(fù)人不得不順從?！盵1]校園暴力多是都有硬性暴力和軟性暴力兼具的特點(diǎn)。

校園欺凌與一般社會欺凌的區(qū)別。校園欺凌是屬于社會欺凌的一部分，但呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。校園欺凌的行為人與被害人都是學(xué)校學(xué)生。而且對于行為人的處罰措施也不同。大多數(shù)不能直接適用《刑法》或其他直接處罰成年人的手段治理校園欺凌行為人。

所以明確校園欺凌問題是治理和處置校園欺凌問題的必要前提。因此可以給校園欺凌定義為學(xué)生之間的肢體或者精神上的傷害，造成被侵害的學(xué)生身體或者精神上創(chuàng)傷。

二、校園欺凌中未成年人的保護(hù)

校園欺凌事件中的未成年人可以分為行為人和受害人。所以對未成年人的保護(hù)要因具體情況而定。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，可以采取從學(xué)校，家庭和社會三個方面進(jìn)行構(gòu)建防治未成年人校園欺凌制度體系的對策。按照《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見》《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī)實(shí)施，但是這些法律法規(guī)都是綱領(lǐng)性的，缺少實(shí)際的可操作性。

制定相關(guān)的政策和計劃。政府可以制定政策，規(guī)定對相關(guān)的專職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，專職人員向?qū)W校、教師、學(xué)生傳達(dá)法律法規(guī)以及提供具體的幫助。同時由于學(xué)校是校園欺凌的主要場所，所以健全校園的防治體系也是有必要的。結(jié)合校園的實(shí)際，可以建立預(yù)防和應(yīng)急處置方案，將欺凌事件化解在萌發(fā)時期。最后結(jié)合學(xué)校、家庭和社會建立長期的跟蹤監(jiān)察機(jī)制。以上措施都是對于受害者的保護(hù)。對于行為人，應(yīng)該采取教育感化與適當(dāng)懲罰相結(jié)合的措施進(jìn)行教育。

教育與法治的結(jié)合，或者教育性懲罰。“教育性懲罰是一種介于教育和刑罰之間的處罰方式，包括強(qiáng)制未成年人罪犯參加旨在加強(qiáng)其融入社會意識的公民培訓(xùn)（期限不超一個月），幫助、賠償受害人等?！盵2]應(yīng)是一種制度創(chuàng)新。如果專業(yè)的機(jī)構(gòu)能高效運(yùn)作，校園的正常秩序得以維持，類似欺凌的事件將大幅減少。這是我們希望看到的局面。在2017年11月2日北京市西城區(qū)人民法院的未成年人法庭，宣判了一起校園欺凌案。5名犯罪時未滿18歲的被告人分別被判處有期徒刑。2017年2月28日下午3點(diǎn)到晚上10點(diǎn)之間，在北京市西城區(qū)某職業(yè)學(xué)院內(nèi)，女學(xué)生朱某伙同另外4名女被告人在學(xué)校女生宿舍樓內(nèi)，采取惡劣手段，無故毆打、辱罵2名女學(xué)生，并拍攝視頻。只因心情不爽的5名女學(xué)生羞辱、毆打女同學(xué)。法院依法判決被告人朱某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年。被告人趙某、李某、霍某、高某犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑十一個月。這說明我們國家已經(jīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，考慮將司法適時引入校園欺凌事件當(dāng)中。當(dāng)然，在此過程中應(yīng)當(dāng)重視“糾正有關(guān)政府機(jī)關(guān)在未成年人犯罪問題上片面從輕的工作慣性”[3]

三、結(jié)束語

校園是從未成年到成年的重要過渡時期，也是性格形成的關(guān)鍵時期，從學(xué)校、社會和家庭全方位入手，嚴(yán)肅追究校園欺凌和校園暴力行為的法律責(zé)任，同時注意對于受害人的保護(hù)與心理問題的治愈。讓未成年人健康快樂成長。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鷹.外國中小學(xué)校的校園安全[J].中國教育法制評論，2003（2）：55-60.

[2]司馬霞.淺析校園暴力案件中對未成年人犯罪人的懲處[J].中國檢察官，2015（9）：75-78.

[3]趙玥.未成年人犯罪片面輕刑之理性反思[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2015（5）：123-126.endprint