分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2017版）

分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下，持續(xù)成為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱點(diǎn)，規(guī)范有序的政策環(huán)境正在形成，分享平臺(tái)和企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，各細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，中國(guó)正在發(fā)展成為全球分享經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，在政策和市場(chǎng)的綜合影響下，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新將持續(xù)活躍，不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)、不同領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)都將呈現(xiàn)出不同的發(fā)展形態(tài)和趨勢(shì)，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在更多領(lǐng)域得到更大程度釋放。

全球分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前對(duì)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚無(wú)統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，但從各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)看，全球分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模正處于高速增長(zhǎng)期，年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到30%～40%， 占GDP的比例將從0.23%增長(zhǎng)到0.54%。

企業(yè)情況。分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的井噴式增長(zhǎng)促進(jìn)了全球分享經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式不斷衍生，風(fēng)投次數(shù)和額度大幅提升，眾多企業(yè)短時(shí)間內(nèi)成為全球獨(dú)角獸企業(yè)，部分企業(yè)市場(chǎng)估值達(dá)到百億美元。

（二）區(qū)域分布

美國(guó)依然是分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)，眾多分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式都源于美國(guó)，市場(chǎng)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均為全球領(lǐng)先。英國(guó)、歐盟、加拿大、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)也紛紛大力促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)發(fā)展極具潛力。

（三）主要特點(diǎn)

分享經(jīng)濟(jì)向細(xì)分領(lǐng)域延伸， 模式業(yè)態(tài)愈發(fā)豐富。從細(xì)分業(yè)態(tài)看，分享經(jīng)濟(jì)起步于金融、旅游住宿、出行、二手交易和內(nèi)容分享五大領(lǐng)域。近兩年，分享經(jīng)濟(jì)正在向更多細(xì)分領(lǐng)域滲透，伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的成熟和居民消費(fèi)升級(jí)，勞動(dòng)技能、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、醫(yī)療教育、品質(zhì)生活服務(wù)等高度專業(yè)性分享領(lǐng)域成為創(chuàng)新熱點(diǎn)，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模加速壯大，細(xì)分領(lǐng)域新技術(shù)融合性增強(qiáng)、業(yè)態(tài)愈發(fā)豐富。

后發(fā)國(guó)家加速布局，進(jìn)一步釋放分享經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從各國(guó)情況看，全球主要國(guó)家紛紛提出分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃， 特別是荷蘭、意大利等歐盟國(guó)家和韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的重視， 有效促進(jìn)了全球分享經(jīng)濟(jì)價(jià)值的加速釋放。相關(guān)資料顯示，目前1/3的歐洲國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展分享經(jīng)濟(jì)；加拿大39%的人口參與分享經(jīng)濟(jì)，超過(guò)英國(guó)和美國(guó)；韓國(guó)約有145家企業(yè)參與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

分享經(jīng)濟(jì)投融資增速放緩， 加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。分享經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前全球投資熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2015年全球分享經(jīng)濟(jì)投融資金額達(dá)到142.06億美元， 較2014年增加57.08億美元。雖然2015年投資增速達(dá)到67%，但較前一年增速放緩， 投資開(kāi)始趨于理性，投資方向由“燒錢成名”的分享模式向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化和市場(chǎng)盈利能力強(qiáng)的分享領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，將加速分享經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域優(yōu)勝劣汰。

我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（一）市場(chǎng)規(guī)模

我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚， 但近年來(lái)發(fā)展迅速，已成為全球最為活躍、最具潛力的分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之一。2016夏季達(dá)沃斯論壇報(bào)告顯示，通過(guò)利用閑置資產(chǎn)，中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到3000億美元，預(yù)計(jì)未來(lái)五年每年增長(zhǎng)40%。從企業(yè)數(shù)量看，截至2017年2月17日，全球獨(dú)角獸企業(yè)共有186家，其中中國(guó)公司達(dá)到42家，具有典型分享經(jīng)濟(jì)屬性的公司有15家，占我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)的35.7%。從投資情況來(lái)看，2016年分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模約為1710 億元， 比上年增長(zhǎng)130%。從參與情況來(lái)看，2016年分享經(jīng)濟(jì)參與者總?cè)藬?shù)達(dá)到6億人，提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)約585萬(wàn)人。

（二）行業(yè)分布

近兩年， 分享經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的領(lǐng)域之一，交通出行、金融借貸、內(nèi)容分享、生活服務(wù)等存量細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力、能源資源、勞動(dòng)技能、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、醫(yī)療教育等增量細(xì)分市場(chǎng)正向所有領(lǐng)域滲透。從存量市場(chǎng)來(lái)看，2016年我國(guó)分享出行市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2038億元，融資規(guī)模達(dá)到700億元；2016年在線旅游分享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模可達(dá)到89.4億元，相比2015年交易額增長(zhǎng)80.6%；2016年我國(guó)P2P網(wǎng)貸市場(chǎng)成交量為28049.38億元，同比增長(zhǎng)137.59%。從增量市場(chǎng)來(lái)看，自媒體、教育、醫(yī)療、專業(yè)服務(wù)等細(xì)分行業(yè)后來(lái)居上，領(lǐng)先企業(yè)市場(chǎng)估值分別達(dá)到46.2億美元、31.6億美元、29.9億美元和19.8億美元，僅次于金融和出行分享領(lǐng)域。

（三）主要特點(diǎn)

部分領(lǐng)先細(xì)分行業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。隨著分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，部分行業(yè)暴露出諸多問(wèn)題，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了一系列措施，以促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)健康發(fā)展。

高度專業(yè)化分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本土創(chuàng)新踴躍。在經(jīng)歷了對(duì)國(guó)外模仿、跟隨后，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)開(kāi)始凸顯本土化創(chuàng)新特點(diǎn)，特別是在高度專業(yè)化分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新十分踴躍。例如，醫(yī)療分享領(lǐng)域，“名醫(yī)主刀”聚集國(guó)內(nèi)外頂級(jí)名醫(yī)和醫(yī)療床位，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的醫(yī)患精準(zhǔn)匹配，幫助廣大患者在第一時(shí)間預(yù)約到名醫(yī)專家進(jìn)行主刀治療，平臺(tái)上線幾個(gè)月內(nèi)開(kāi)展數(shù)千臺(tái)手術(shù)，業(yè)務(wù)量月均增速40%以上；“在行”運(yùn)用知識(shí)經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域的分享理念，極大提升了知識(shí)服務(wù)效率，打造了社會(huì)化的個(gè)人智庫(kù)。

我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域海外拓展步伐加快。雖然我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，但部分領(lǐng)域發(fā)展較快，在迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展和布局海外市場(chǎng)，助力我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)“走出去”。如滴滴已經(jīng)多次在海外市場(chǎng)“攻城略地”，重點(diǎn)布局東南亞、北美市場(chǎng)，分別與美國(guó)汽車租賃服務(wù)商安飛士巴吉集團(tuán)（Avis Budget Group）達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同為近175個(gè)國(guó)家和地區(qū)的滴滴中國(guó)用戶提供境外租車服務(wù)； 聯(lián)合寇圖資本、中國(guó)投資有限責(zé)任公司對(duì)東南亞打車應(yīng)用Grab Taxi 投資3.5億美元；對(duì)美國(guó)出行平臺(tái)Lyft進(jìn)行1億美元的戰(zhàn)略投資；參與了對(duì)印度打車服務(wù)商O(píng)la的最近一輪融資。

趨勢(shì)展望和建議

（一）分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

“燒錢”仍是分享平臺(tái)構(gòu)筑市場(chǎng)門(mén)檻的主要途徑。我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)起步較晚， 但在龐大資本催化和市場(chǎng)需求下，實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。從細(xì)分領(lǐng)域看， 金融借貸、交通出行等分享少數(shù)領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，更多細(xì)分業(yè)態(tài)則剛剛起步，正逐漸向多樣化和細(xì)分行業(yè)縱深演進(jìn)。由于創(chuàng)新公司無(wú)先例可循，且找到成熟、穩(wěn)定、規(guī)范的商業(yè)模式需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，因此短期來(lái)看，分享平臺(tái)仍會(huì)主要采用“燒錢”方式構(gòu)筑市場(chǎng)門(mén)檻、做大企業(yè)估值。endprint

部分領(lǐng)域擴(kuò)張過(guò)快將導(dǎo)致企業(yè)合并并購(gòu)事件增多。在自身尚未探索出合適盈利模式和競(jìng)爭(zhēng)不充分情況下，初創(chuàng)企業(yè)往往通過(guò)資本加持來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)布局。同時(shí)，為快速擴(kuò)大用戶規(guī)模和實(shí)現(xiàn)盈利，資本方也會(huì)督促同類企業(yè)合并，這易導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不可持續(xù)、生命周期縮短。當(dāng)前，部分分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)剛剛起步便盲目擴(kuò)張， 預(yù)計(jì)未來(lái)企業(yè)合并并購(gòu)案還將增多。比如分享單車剛剛起步，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)僅兩年多，在自身造血不足且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未穩(wěn)定情況下便在國(guó)外布局，同一資本方主導(dǎo)的合并并購(gòu)案將增多，可能導(dǎo)致該領(lǐng)域重演新美大、滴滴快滴并購(gòu)事件。

地方政策差異性促進(jìn)中型城市分享經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮。當(dāng)前， 國(guó)家和地方網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定已陸續(xù)施行，盡管各地方普遍支持網(wǎng)約車發(fā)展，但由于城市定位和發(fā)展基礎(chǔ)不同，地方政策呈現(xiàn)較大差異性，網(wǎng)約車在大型人口密集型地區(qū)受到較大約束，而中小城市則能夠給予寬松的發(fā)展環(huán)境。例如，網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定為城市和生活服務(wù)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展提供了樣本， 在綜合考量下， 貴州、浙江、重慶等都將大力促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)分享市場(chǎng)和資本投資將由沿海大城市、人流密集區(qū)向中型城市轉(zhuǎn)移。例如，2016年進(jìn)入我國(guó)的Car2go服務(wù)便選擇從政策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的重慶起步，目前重慶已有即行Car2go、環(huán)球車享EVCARD等多個(gè)共享汽車平臺(tái)，共享汽車規(guī)模接近6000臺(tái)。此外，除了支持分享業(yè)態(tài)發(fā)展，更有可能產(chǎn)生城市閑置資源的分享試點(diǎn)。

分享經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”將令平臺(tái)服務(wù)更加集中。當(dāng)前， 部分分享經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，分享平臺(tái)和市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模，用戶習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，品牌影響力也極大。同時(shí)，極具規(guī)模的分享平臺(tái)具有顯著“ 馬太效應(yīng)”， 平臺(tái)服務(wù)更加集中，使得同行業(yè)同類平臺(tái)進(jìn)入構(gòu)筑壁壘更高。如滴滴已占據(jù)我國(guó)90% 以上的出行領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，其他平臺(tái)短時(shí)間內(nèi)難以撼動(dòng)其市場(chǎng)地位；Uber是美國(guó)典型的分享經(jīng)濟(jì)類雇主，僅此一家企業(yè)便可以占全美該類新興產(chǎn)業(yè)的2/3，占據(jù)較大的市場(chǎng)份額。

消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步將共同驅(qū)動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。隨著VR、人工智能等技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展日趨成熟，未來(lái)新技術(shù)將逐漸發(fā)展成為各行業(yè)基礎(chǔ)智能應(yīng)用， 催生出更高效、更多樣和創(chuàng)新性強(qiáng)的分享模式。人工智能技術(shù)已在物流倉(cāng)儲(chǔ)、知識(shí)內(nèi)容分享等領(lǐng)域展開(kāi)應(yīng)用。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)的升級(jí)和綠色消費(fèi)的興起，民眾對(duì)分享服務(wù)和商品品質(zhì)要求更高，可持續(xù)性使用消費(fèi)取代一次性消費(fèi)，“交換價(jià)值”正被協(xié)同共享中的“共享價(jià)值”取代。

更多領(lǐng)域涌現(xiàn)出的個(gè)人分享經(jīng)濟(jì)將觸及市場(chǎng)邊界。過(guò)去一年，分享經(jīng)濟(jì)的概念和模式得到廣泛討論，網(wǎng)約車是否全部屬于分享經(jīng)濟(jì)范疇引起爭(zhēng)議，分享單車重資產(chǎn)市場(chǎng)投放過(guò)量被陸續(xù)叫停，分享經(jīng)濟(jì)的邊界開(kāi)始模糊。隨著平臺(tái)的壯大和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多不同行業(yè)不同領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)抵達(dá)市場(chǎng)邊界，個(gè)人閑置分享活躍度下降，“專業(yè)”提供分享服務(wù)的人群增多，分享平臺(tái)演變?yōu)閭€(gè)人專業(yè)工作平臺(tái)。如行家在平臺(tái)上出賣自己的業(yè)余時(shí)間，隨著平臺(tái)發(fā)展壯大，越來(lái)越多的行家加入平臺(tái)，平臺(tái)上出賣全職工作時(shí)間的行家增多，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)加大，分享閑置時(shí)間的行家數(shù)量增長(zhǎng)減緩或降低， 分享平臺(tái)逐漸演變?yōu)樾滦偷膶I(yè)工作平臺(tái)，跨出分享經(jīng)濟(jì)邊界范疇。

自營(yíng)模式仍將成為提高分享平臺(tái)收入的重要補(bǔ)充。除資本支持外，大多分享平臺(tái)通過(guò)交易抽成和廣告實(shí)現(xiàn)營(yíng)收，但單純的分享交易量抽成盈利不足以支撐平臺(tái)人工支出，自營(yíng)業(yè)務(wù)成為提高平臺(tái)收入、滿足資本盈利要求的重要補(bǔ)充。未來(lái)，平臺(tái)自營(yíng)這一模式還將持續(xù)，真正有價(jià)值的分享模式還有待深入挖掘，其重點(diǎn)還在發(fā)展切實(shí)能夠滿足用戶需求的分享經(jīng)濟(jì)。

非標(biāo)準(zhǔn)、定制化的分享模式將成為熱點(diǎn)。對(duì)于勞動(dòng)技能類分享經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，眾多分享企業(yè)憑借提供一般化眾包服務(wù)起家，通過(guò)滿足市場(chǎng)對(duì)一般勞動(dòng)技能的需求即可實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但隨著一般技術(shù)分享平臺(tái)的增多， 平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)更高級(jí)別、更專業(yè)的勞動(dòng)技能眾包服務(wù)需求增大，平臺(tái)上淺層的、標(biāo)準(zhǔn)化的分享服務(wù)都將經(jīng)受考驗(yàn)。為適應(yīng)市場(chǎng)需求升級(jí)的趨勢(shì)，高水平的、定制化分享服務(wù)將迎來(lái)巨大市場(chǎng)需求空間。

分享經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在公共服務(wù)領(lǐng)域得到更大釋放。當(dāng)前，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在醫(yī)療、教育領(lǐng)域布局加速，公共服務(wù)領(lǐng)域分享服務(wù)創(chuàng)新活躍。如醫(yī)療分享領(lǐng)域，藥品配送、初級(jí)衛(wèi)生保健咨詢等服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)療設(shè)備分享模式也開(kāi)始涌現(xiàn)；教育分享領(lǐng)域，提供標(biāo)準(zhǔn)化線下課程資源的分享平臺(tái)大規(guī)模崛起，而針對(duì)學(xué)生個(gè)人特點(diǎn)的個(gè)性化輔導(dǎo)和教師資源分享平臺(tái)也開(kāi)始涌現(xiàn)，部分企業(yè)也開(kāi)始布局線下線上相結(jié)合的教學(xué)科研資源分享服務(wù)。未來(lái)，分享平臺(tái)還將倒逼公共領(lǐng)域行業(yè)壁壘降低，分享經(jīng)濟(jì)價(jià)值將在醫(yī)療、教育甚至政府部門(mén)間得到更大釋放。

分享經(jīng)濟(jì)將加速倒逼更多領(lǐng)域健全管理制度。網(wǎng)約車、分享單車的繁榮同樣帶來(lái)城市治理難題，新業(yè)態(tài)、新事物帶來(lái)監(jiān)管挑戰(zhàn)在所難免，制度的及時(shí)補(bǔ)位成為確保分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。未來(lái)，教育、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域分享業(yè)態(tài)將不斷出現(xiàn)， 由于部分行業(yè)較為敏感，如醫(yī)療行業(yè)需要嚴(yán)格的資質(zhì)把控、教學(xué)服務(wù)則需要高度標(biāo)準(zhǔn)化等，分享經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，也將倒逼更多制度性規(guī)范及時(shí)補(bǔ)位。

（二）相關(guān)建議

引導(dǎo)建立開(kāi)放共贏的分享平臺(tái)規(guī)則。加強(qiáng)平臺(tái)規(guī)則的可開(kāi)放性和適用性研究，明確應(yīng)該開(kāi)放和接受監(jiān)管的平臺(tái)規(guī)則，對(duì)涉及商業(yè)機(jī)密的平臺(tái)規(guī)則接受分級(jí)分類監(jiān)管，保證涉及平臺(tái)相關(guān)方利益規(guī)則的公開(kāi)透明。加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)則的審核， 明確平臺(tái)規(guī)則審核部門(mén)和職能，探索建立分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)則審核辦法， 明確審核對(duì)象、審核內(nèi)容、審核方法和備案申訴機(jī)制，促進(jìn)分享平臺(tái)生態(tài)良性發(fā)展。依托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)已備案平臺(tái)規(guī)則的研究，開(kāi)展分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)共性基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，充分吸納分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)意見(jiàn)，優(yōu)化整個(gè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

探索基于平臺(tái)規(guī)則的分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)治理模式。加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管治理的相關(guān)關(guān)系研究， 明確宏觀、微觀環(huán)境下平臺(tái)規(guī)則對(duì)政府市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、用戶權(quán)益保護(hù)等方面的影響程度，為相關(guān)部門(mén)權(quán)衡分享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管尺度提供決策參考。以平臺(tái)規(guī)則為紐帶， 輔以明確的底限規(guī)則，構(gòu)建政府部門(mén)監(jiān)管、平臺(tái)自我管制、平臺(tái)交叉監(jiān)管和平臺(tái)用戶監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同治理機(jī)制，保障平臺(tái)相關(guān)方權(quán)益。建立常態(tài)化的平臺(tái)規(guī)則執(zhí)行檢查機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式，搭建相關(guān)部門(mén)和企業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)，明確定期上報(bào)事項(xiàng)，以大力執(zhí)法保證規(guī)則的嚴(yán)格執(zhí)行。

構(gòu)建適度合理的分享平臺(tái)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)分享平臺(tái)的權(quán)責(zé)一致性研究，明確“避風(fēng)港規(guī)則”和“紅旗規(guī)則”的適用邊界和條件，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)制定合理的免責(zé)條款，平衡兼顧平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展和懲治擔(dān)責(zé)。探索研究平臺(tái)責(zé)任分?jǐn)偰Ｊ?，?gòu)建基于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)交易方、政府和社會(huì)團(tuán)體等平臺(tái)相關(guān)受益者的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，明確相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不給平臺(tái)企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。endprint