從農(nóng)田到餐桌安全的南陽做法

劉煥　江程挺

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國計民生的大事，是人民日益增長的美好生活需要的基本要求。

黨的十九大報告明確提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，增強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的核心競爭力，唱響質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色發(fā)展的主旋律，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程農(nóng)產(chǎn)品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)產(chǎn)品安全風險，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證廣大人民群眾吃得放心。

南陽是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，素有“中州糧倉”之美譽。隨著糧食生產(chǎn)總量的連年攀升，南陽市生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)招牌越擦越亮。

2016年，南陽成功創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市”和全國唯一的“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”兩大金字招牌，2017年又踏上了創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的歷程。

“我們借助創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市這張名片，來提升農(nóng)業(yè)綜合效益，打造南陽農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)安全的新形象?！蹦详柺袆?chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、市農(nóng)業(yè)局局長王宛楠表示，“作為南水北調(diào)中線工程渠首地和核心水源區(qū)，生態(tài)綠色永遠是南陽的一張名片?！?/p>

確立生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

好山好水，孕育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。水果黃瓜脆生生、燈籠菜椒綠油油、營養(yǎng)西紅柿紅艷艷……走進社旗縣李店鎮(zhèn)丙玉有機蔬菜專業(yè)合作社的蔬菜大棚，仿佛置身世外桃源。合作社負責人張丙玉介紹說，有機蔬菜在栽培過程中，不允許使用人工合成的農(nóng)藥、肥料、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑等，只使用有機肥，從而保證了產(chǎn)品無污染、富營養(yǎng)和高質(zhì)量等特點。技術(shù)人員每天對蔬菜棚內(nèi)的濕度、溫度、光照都有嚴格把控，裝置了滅害蟲的燈管，利用害蟲的趨光性、趨味性捕殺害蟲。

在南水北調(diào)渠首地淅川縣中線渠首（南陽）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有機蔬菜種植基地，雖是冬天，但基地蔬菜長勢喜人，一片綠意盎然?；刎撠熑顺毯榻B，公司計劃3年內(nèi)建成10萬畝有機蔬菜生產(chǎn)基地，到2020年建成100萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，計劃在南陽建立我國最大的有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)年交易額過400億元的大型有機農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造南陽有機農(nóng)業(yè)新名片。

上述情景只是南陽市大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的一個縮影。好天、好地、好山、好水，使得南陽市完全具備了發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)外在條件和優(yōu)勢。

強化政策扶持。按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運作的要求，市縣制定扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供全方位服務。

加強基地建設(shè)。制定有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)總體規(guī)劃，培育合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等新型經(jīng)營主體，初步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務平臺，推動土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。

完善檢測體系。建立首批15個質(zhì)量檢測室，實現(xiàn)基地準出；市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心配置大型設(shè)備，引進技術(shù)人才，滿足有機產(chǎn)品檢測需要。

創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。整合有關(guān)品牌，重新注冊“中線渠首”商標。所有進京（津）的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一使用“中線渠首”商標。從文化內(nèi)涵挖掘、產(chǎn)品形象塑造和品牌包裝策劃等方面入手，打響“中線渠首”農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力塑造“生態(tài)南陽、綠色渠首、有機農(nóng)業(yè)”的整體良好形象，實現(xiàn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢、農(nóng)民收入明顯提高和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

強化現(xiàn)代要素讓產(chǎn)業(yè)強起來

起飛、懸停、噴灑……在空中盤旋的4旋翼無人機動作輕快敏捷，4個噴頭同時工作，以每秒2米至5米的速度進行著噴灑作業(yè)。2016年12月22日上午，在南陽市臥龍區(qū)潦河鎮(zhèn)南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，植保無人機正式入駐園區(qū)作業(yè)，成為南陽農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個亮點。

南陽市景隆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擁有12臺水陸兩用植保機，8架植保無人機，平時大田農(nóng)作物澆灌、生物農(nóng)藥噴灑，動動手指就有無人機幫忙干活?！斑^去就是人背著藥筒打藥，累還費時間，而無人機噴藥均勻，省時省力，真是好得很?！痹摴究偨?jīng)理唐云清自豪地說。

農(nóng)用植保無人機項目是當前一項高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)。南陽正在不斷強化諸如植保無人機、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，力促南陽農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快，讓南陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來。

河南三色鴿乳業(yè)有限公司（以下簡稱“三色鴿乳業(yè)”）也是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、打造農(nóng)業(yè)“高精尖”的現(xiàn)實范例。近年來，三色鴿乳業(yè)將奶牛育種、飼養(yǎng)、擠奶、原料奶運輸、加工、銷售等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，形成了奶業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”安全生產(chǎn)模式。

科爾沁肉牛南陽有限公司走的則是循環(huán)利用道路。作為目前南陽存欄最大、養(yǎng)殖水平最高的肉牛養(yǎng)殖基地，科爾沁肉牛建有高標準牛舍10萬平方米，存欄優(yōu)質(zhì)肉牛10萬頭?？茽柷呷馀２粌H在養(yǎng)殖環(huán)境、飼料獸藥投入品和生產(chǎn)管理全過程實施“三項控制”，還按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的理念，全量收集養(yǎng)殖糞污，經(jīng)無害化處理后能源化、肥料化綜合利用。一個“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群在這里脫穎而出。

圍繞保障“舌尖上的安全”，近年來，南陽市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力推進農(nóng)業(yè)標準化，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“產(chǎn)出來”；切實加強執(zhí)法監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全“管出來”；實施品牌提升行動，打造品牌體系，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌“樹起來”；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效重大需求，大力推廣運用新技術(shù)，強化現(xiàn)代要素集成運用，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“強起來”，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，切實滿足人民群眾對美好生活需要的基本要求。

產(chǎn)管并重保障“舌尖上的安全”

已經(jīng)做成美味佳肴并上了餐桌的白菜，只要你沒有丟掉其包裝，拿起來掃描包裝袋上的二維碼，這棵白菜的“前世今生”很快便一目了然。何時被種植在何地、生長過程中使用了哪些肥料、有沒有“生病吃藥”、何時被采摘……每一個環(huán)節(jié)，都清清楚楚。從田間到餐桌，南陽市通過打造“一條龍”式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，保障了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。endprint

“在提高企業(yè)生產(chǎn)效率、提升經(jīng)濟效益的同時，生產(chǎn)管理平臺清晰地記錄了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的播種、施肥、植保、收獲等情況，自動生成追溯碼，為追溯平臺提供真實性數(shù)據(jù)信息來源。”在南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺指揮中心，南陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長程挺介紹說，利用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)讓農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)實現(xiàn)透明化。同時，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的應用，降低了監(jiān)管部門的執(zhí)法難度，有利于監(jiān)管部門對產(chǎn)品進行監(jiān)管，加快推動形成上下貫通、相互聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，從而實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境可監(jiān)控、過程可控制、質(zhì)量可監(jiān)測、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，真正確保了“舌尖上的安全”。

“在我們這個基地，幾乎每一棵菜都有它特定的身份——從種子下地、肥水管理到采收上市，生產(chǎn)全流程記錄備查，安全可控。”在社旗縣丙玉蔬菜種植合作社，負責人張丙玉向記者介紹蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管流程。記者看到，合作社建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理平臺，可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的地、人、農(nóng)產(chǎn)品等全部物像化呈現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中，蔬菜水果安全風險因素較高，南陽市蔬菜水果產(chǎn)地檢測室始建于2008年，有21家基地建立了檢測室，開始產(chǎn)地準出試點。目前，全市有50多家蔬菜水果基地建立了檢測室，對產(chǎn)出的蔬菜水果進行快速定性檢測。

在西峽縣，記者看到，從丁河鎮(zhèn)黃獅村到簡村，不少地頭都懸掛著有機種植示范戶的標識。已經(jīng)種植獼猴桃近30年的龐大孔告訴記者，這里的獼猴桃，從基地的規(guī)劃建設(shè)到技術(shù)指導，從肥料、農(nóng)藥使用到市場銷售，都由縣里的獼猴桃辦公室統(tǒng)一指導管理。

南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，質(zhì)量安全保障的重要手段是質(zhì)量檢測。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，不僅涉及各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用和生產(chǎn)過程控制，還涉及產(chǎn)地檢測、產(chǎn)區(qū)準出管理，檢測任務繁重。

目前，南陽市“三級四層”（市、縣、鄉(xiāng)三級，市、縣、鄉(xiāng)、基地四層）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已基本形成。全市已建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個和縣級檢測站12個，95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管室建設(shè)初步完成，50多個無公害蔬菜產(chǎn)地建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，形成了“市級為龍頭、縣級為骨干、鄉(xiāng)級為基礎(chǔ)，基地為補充”，分工明確，定位清晰的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。

“檢測作為守護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一雙‘慧眼，來不得半點馬虎，容不得絲毫僥幸?！蹦详柺修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心主任閆玉新說，要盡其所能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。

南陽市通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和檢測網(wǎng)絡(luò)體系，健全實施全程監(jiān)管體系和推進標準化生產(chǎn)，有效促進了農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量安全向總量安全、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量安全、營養(yǎng)安全、生態(tài)安全五個安全并重轉(zhuǎn)變，全市農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年保持無重大質(zhì)量安全事件發(fā)生的良好局面，整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應大局安全、可控，有效確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。endprint