財政部副部長朱光耀：全球經(jīng)濟呈復蘇態(tài)勢 新時代中國發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，具有劃時代的里程碑意義。新時代的一個重要特征就是中國日益走近世界舞臺的中央，中國在全球經(jīng)濟中發(fā)揮著重大的、積極的促進作用。

2017年全球經(jīng)濟呈現(xiàn)向好態(tài)勢

對于當前全球經(jīng)濟形勢，習近平主席2017年11月10日在出席越南峴港亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會時作出了最權威的闡釋。習近平主席在主旨演講中指出：“盡管仍然面臨風險和不確定性，但全球貿易和投資回暖，金融市場預期向好，各方信心顯著增強?！比蚪?jīng)濟向好態(tài)勢，主要反映在經(jīng)濟增長、投資增加、貿易改善，及大宗商品包括石油價格的上升方面。

2017年全球經(jīng)濟呈現(xiàn)令人鼓舞的向好態(tài)勢。過去幾年，國際貨幣基金組織（IMF）通常在年中多次下調對全球經(jīng)濟增長的年初預期，而今年IMF已分別于4月和10月兩次各上調2017年全球經(jīng)濟增長預期0.1個百分點，終至3.6%。

2017年，中國在深化供給側結構性改革、提高經(jīng)濟增長質量和效益的同時，經(jīng)濟保持了較高速度的增長，對全球經(jīng)濟增長做出突出貢獻。截至目前，IMF在今年已四次上調對中國經(jīng)濟增長率的預期，最近一次是今年10月份，IMF將2017年中國經(jīng)濟增長率預期上調至6.8%，中國成為全球經(jīng)濟增長最快的主要經(jīng)濟體。這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國深化改革，特別是供給側結構性改革，提高經(jīng)濟增長質量和效益所取得的重大成就。IMF預測，2017年亞洲地區(qū)整體對全球經(jīng)濟增長的貢獻率將達到54%，而中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率就將高達34.6%。伴隨著同全球經(jīng)濟緊密交融、相互促進，中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻功不可沒。

中國經(jīng)濟增長推動了全球經(jīng)濟增長，同時國際外部環(huán)境的改善也為中國經(jīng)濟進一步增長提供了良好的外部條件。

首先，全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長率普遍提高。IMF預計2017年美國經(jīng)濟增長率為2.2%，日本為1.5%，歐元區(qū)2.1%，其中德國達到2%。此外，令人欣喜的是，在經(jīng)歷了去年的經(jīng)濟負增長后，俄羅斯和巴西今年都將實現(xiàn)正增長。自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球主要經(jīng)濟體在2017年首次實現(xiàn)共同增長。

其次，全球貿易有所改善?；仡欉^去幾年，國際貿易增長率曾一直低于本已低位徘徊的全球經(jīng)濟增長。2017年，這一狀況發(fā)生改變。據(jù)世界貿易組織（WTO）最新預測，2017年全球貿易增長率將達到3.6%，同預計的全球經(jīng)濟增長率持平，這是近五年來首次出現(xiàn)可喜變化。

最后，大宗商品價格特別是石油價格出現(xiàn)了企穩(wěn)向上的態(tài)勢。最近石油價格基本穩(wěn)定在60美元/桶上下的水平。石油價格的企穩(wěn)向上，對原材料輸出國特別是石油輸出國有重大影響，對全球經(jīng)濟也有進一步的影響，這需要全方位的分析。

2018年需要密切關注的外部環(huán)境政策點

當前，全球經(jīng)濟還存在一些不穩(wěn)定、不確定的因素。2018年，需要對外部環(huán)境方面的以下三個重要政策點進行密切關注。

第一，美國的稅制改革。特朗普政府將要實施的稅制改革，可以說是自美國里根政府之后美國歷史上最大幅度的稅制改革。這一改革，就是要通過大量削減稅率來刺激經(jīng)濟并提高競爭力。特朗普總統(tǒng)希望在今年圣誕節(jié)之前完成稅改法案，目前美國政府內部仍在進行博弈，但是眾議院已經(jīng)通過了稅改法案，此法案最終被通過的可能性極大。一旦通過，那么1.4萬億美元的稅收減免將對美國稅收產(chǎn)生怎樣的影響？對美國的赤字平衡產(chǎn)生怎樣的影響？對美國的競爭力產(chǎn)生怎樣的影響？對國際資本市場又會產(chǎn)生什么樣的影響？這些都需要密切關注。

第二，美聯(lián)儲的貨幣政策。2015年底，美聯(lián)儲正式啟動利率正?；M程。2016年底，美聯(lián)儲再次提高聯(lián)邦基金利率0.25個百分點。雖然美國聯(lián)邦基金利率提高的速度很慢，但是這一進程在不斷持續(xù)。今年美聯(lián)儲已經(jīng)兩次提高聯(lián)邦基金利率，預計12月會第三次提高聯(lián)邦基金利率?，F(xiàn)在資本市場普遍預測，明年美聯(lián)儲會提高聯(lián)邦基金利率3～4次。與此同時，美聯(lián)儲從今年10月份開始啟動了資產(chǎn)負債表“縮表”進程。自2008年國際金融危機以來，美聯(lián)儲的資產(chǎn)負債規(guī)模已從危機前的1.5萬億美元上升到目前的4.5萬億美元，上漲了3萬億美元。在這種情況下，從今年10月份開始，美聯(lián)儲將每月削減100億美元的債券持有水平，并且每3個月削減的數(shù)額將提高一倍。可以看出，美聯(lián)儲正在雙管齊下，調整其貨幣政策。從提高聯(lián)邦基金利率到削減資產(chǎn)負債表，這些政策措施對資本市場的外溢性影響值得高度關注。

第三，一些國家反經(jīng)濟全球化的傾向在加劇。在貿易救濟措施濫用方面，有些國家忽視甚至全然不顧國際規(guī)則，這些都對以WTO為中心、以規(guī)則為基礎的全球自由貿易體系形成了挑戰(zhàn)。這對明年全球經(jīng)濟，特別是全球貿易將會產(chǎn)生怎樣的影響，值得高度關注。

總之，我們要深入貫徹黨的十九大精神，堅定不移地推進改革開放，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，以此來應對全球的挑戰(zhàn)，把中國的經(jīng)濟發(fā)展得更好。（本文根據(jù)作者2017年11月22日在“2017新浪金麒麟論壇”上的發(fā)言整理而成， 未經(jīng)作者審核）

責任編輯：錢江南 鹿寧寧endprint