2018：開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之年

胡鞍鋼+張新

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新更強(qiáng)勁、發(fā)展更協(xié)調(diào)、生態(tài)更美麗、開放更全面、成果更公平的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。創(chuàng)新解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力問題。新的一年，如何讓創(chuàng)新在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮第一引領(lǐng)作用？在這一過程中，既要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能更加壯大；還要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)；此外，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也是題中應(yīng)有之義。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，將推動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率進(jìn)一步提高，使科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得更大成就。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，建立有效協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題。2018年，要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就要充分釋放服務(wù)消費(fèi)和綠色消費(fèi)的拉動(dòng)潛力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加均衡；就要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，使地區(qū)發(fā)展格局更加合理；就要加快推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展融合格局逐步成形。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加綠色，繪就美麗中國(guó)新藍(lán)圖。綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然和諧問題，為人們創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，顯示出黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和決策力度。2018年是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的關(guān)鍵一年，要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步完善主體功能區(qū)制度；推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；加快推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，為全球環(huán)境治理作出貢獻(xiàn)。

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加開放，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。開放發(fā)展是壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的必由之路，解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。2018年，我們不僅要在開放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展，推動(dòng)形成全面開放新格局。在這一過程中，要有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；繼續(xù)吸引和改善外資營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大非金融類外商直接投資；實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資有序健康發(fā)展，逐步形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加公平，讓全體人民共享新成果。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。2018年，要加快提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

總之，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。endprint