從廢鋼之殤淺談我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)短板

王忠才

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-10月我國(guó)廢鋼出口達(dá)168.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)177468%，其中7-10月出口合計(jì)138.4萬(wàn)噸，占出口量的82%。從出口數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)在6月底全面取締地條鋼后，短期內(nèi)造成國(guó)內(nèi)廢鋼資源從短缺轉(zhuǎn)為嚴(yán)重過(guò)剩，出口暴增。

廢鋼作為我國(guó)短缺的重要戰(zhàn)略資源，大量流出國(guó)門不利于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

我國(guó)廢鋼利用現(xiàn)狀

目前，世界上煉鋼工藝主要分為以高爐—轉(zhuǎn)爐煉鋼的長(zhǎng)流程工藝和以電爐煉鋼的短流程工藝，分別以鐵礦石和廢鋼為主要原料。廢鋼是目前唯一可以逐步替代鐵礦石的優(yōu)質(zhì)清潔煉鋼原料，與鐵礦石煉鋼相比，具有明顯的低能耗、低排放優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，煉鋼使用1噸廢鋼，可以減少1.7噸精礦的消耗，比使用生鐵節(jié)省60%能源、40%新水，可減少排放廢氣86%、廢水76%、廢渣72%、固體排放物（含礦山部分的廢石和尾礦）97%。我國(guó)把廢鋼鐵作為戰(zhàn)略資源加強(qiáng)管理，非常重視廢鋼鐵的循環(huán)利用，廢鋼鐵行業(yè)“十三五”規(guī)劃提出，到2020年廢鋼綜合單耗即廢鋼比（廢鋼/（廢鋼+生鐵塊+鐵水））比“十二五”翻一番達(dá)到20%。2016年，我國(guó)廢鋼綜合單耗力11.1%，離“十三五”目標(biāo)還有不少差距。數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，我國(guó)鋼鐵積蓄已超過(guò)70億噸，社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量已超1.6億噸。為保護(hù)廢鋼資源，我國(guó)對(duì)廢鋼出口征收40%的高額關(guān)稅，2016年，我國(guó)廢鋼出口只有812噸。由于我國(guó)前幾年來(lái)鋼鐵產(chǎn)能發(fā)展迅速，存在大量以廢鋼為原料的中小型中頻爐煉鋼企業(yè)（俗稱地條鋼企業(yè)），據(jù)廢鋼行業(yè)協(xié)會(huì)和工信部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年底全國(guó)地條鋼企業(yè)達(dá)600多家，鋼鐵年產(chǎn)量達(dá)1億多噸，消耗的廢鋼資源約占我國(guó)廢鋼年產(chǎn)量的50%，大量擠占了正規(guī)企業(yè)市場(chǎng)，造成正規(guī)企業(yè)廢鋼“吃不飽”。由于地條鋼企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，冶煉技術(shù)水平相對(duì)較低，屬于典型的高能耗高排放高污染企業(yè)，產(chǎn)出鋼鐵質(zhì)量參差不齊，既浪費(fèi)了寶貴的廢鋼資源，也增加了鋼鐵產(chǎn)量過(guò)剩壓力。2016年下半年以來(lái)，國(guó)家加大了環(huán)保整治和淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的力度，對(duì)地條鋼生產(chǎn)企業(yè)依法予以取締，并在2017年6月底前基本出清。

我國(guó)廢鋼大量外流的原因

一是冶煉成本制約電爐發(fā)展。目前，世界各國(guó)普遍重視發(fā)展以廢鋼為主要原料的電爐煉鋼工藝。美國(guó)、歐洲、印度等地電爐鋼發(fā)展處于較好時(shí)期，其中，美國(guó)電爐鋼產(chǎn)量比例已超過(guò)60%，產(chǎn)品以普鋼為主。目前，我國(guó)電爐煉鋼成本遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家，以工業(yè)用電為例，我國(guó)用電成本比美國(guó)高出將近1倍。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于用電成本高，我國(guó)電爐煉鋼成本比轉(zhuǎn)爐煉鋼成本高出10%-30%，平均高100-200元/噸。用廢鋼煉鋼比用鐵礦石煉鐵再煉鋼，原料成本還要高200-300元/噸。正因如此，導(dǎo)致我國(guó)電爐新技術(shù)較轉(zhuǎn)爐發(fā)展緩慢，廢鋼煉鋼基礎(chǔ)薄弱。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，我國(guó)符合規(guī)范條件鋼企電爐只有188座，其中60噸以下的落后產(chǎn)能占21.9%。數(shù)據(jù)顯示，2016年電爐鋼產(chǎn)量5884萬(wàn)噸，占比僅為7.3%，而同期全球電爐鋼比為25.3%，美國(guó)高達(dá)67%，德國(guó)為29.9%，日本和韓國(guó)則分別為22.2%和30.7%，我國(guó)廢鋼比為11.1%，不到世界平均水平34.36%的三分之一。

二是廢鋼供求結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，大型鋼企的廢鋼需求量增加，但受冶煉能力限制增量有限。上半年，隨著環(huán)保政策加嚴(yán)和去產(chǎn)能的大力推進(jìn)，6月底全國(guó)中頻爐遭遇關(guān)停、拆除，原來(lái)被地條鋼占用的廢鋼資源得到釋放，大量清出。據(jù)Mysteel估算，2016年全國(guó)中頻爐鋼廠廢鋼消耗量7800萬(wàn)噸左右。與此同時(shí)，得益于地條鋼清理和市場(chǎng)回暖，7月份以來(lái)，鋼價(jià)持續(xù)走高，噸鋼利潤(rùn)達(dá)千元，刺激了大中型鋼廠增產(chǎn)欲望。受環(huán)保限產(chǎn)影響，大型鋼廠優(yōu)先選擇利用廢鋼煉鋼。2017年前三季度，我國(guó)鋼產(chǎn)量6.3873億噸，廢鋼消耗總量為1.01億噸，增加3653萬(wàn)噸，廢鋼比達(dá)到15.85%。由于受電爐數(shù)量和高爐生產(chǎn)工藝的限制，增加的3653萬(wàn)噸廢鋼還不到地條鋼消耗的清出量的一半，造成國(guó)內(nèi)廢鋼從供應(yīng)不足轉(zhuǎn)為過(guò)剩。另一方面，國(guó)內(nèi)廢鋼質(zhì)量難以滿足鋼廠需求。目前我國(guó)還沒(méi)有建立規(guī)范的廢鋼回收體系，廢鋼回收尚處于中小散無(wú)序狀態(tài)，而且缺乏先進(jìn)的分揀設(shè)備，國(guó)產(chǎn)廢鋼質(zhì)量參差不齊，特別是輕型碎料雜質(zhì)多、出鋼率低。而大中型鋼企為提高效率，偏好使用重型廢鋼，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)重廢價(jià)格攀升較快，而輕廢因需求量少造成結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)廢鋼過(guò)剩情況下，1-10月國(guó)外重型廢鋼進(jìn)口量達(dá)191萬(wàn)噸，增幅達(dá)13.5%，依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)輕廢因過(guò)剩價(jià)格一直在低位徘徊，如華東地區(qū)刨花及輕型破碎料價(jià)格維持在900元/噸含稅，國(guó)外價(jià)格維持在220-230美元/噸（CFR東亞地區(qū)，輕型破碎料），即便加上40%的出口的關(guān)稅，出口仍有一定的利潤(rùn)空間。由于國(guó)內(nèi)廢鋼滯銷，國(guó)內(nèi)廢鋼收購(gòu)企業(yè)為回籠資金，在國(guó)外市場(chǎng)較高價(jià)格吸引下，導(dǎo)致 2017年前10個(gè)月我國(guó)廢鋼出口量暴增驚人的177468倍，出口目的國(guó)主要為印度、越南等國(guó)家。從出口量來(lái)看，廢鋼資源流出主要發(fā)生在下半年，呈加速狀態(tài)，應(yīng)引起重視。

建議完善廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是建立健全廢鋼回收政策。我國(guó)已是世界鋼鐵第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，社會(huì)鋼鐵儲(chǔ)量日益龐大，正向世界第一廢鋼產(chǎn)生國(guó)邁進(jìn)，促進(jìn)廢鋼鐵行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展已刻不容緩。如加強(qiáng)廢鋼加工配送基地或者配送中心的建設(shè)，提升分揀能力，完善廢鋼回收服務(wù)體系等。

二是完善和落實(shí)產(chǎn)能置換項(xiàng)目審批政策，鼓勵(lì)發(fā)展電爐煉鋼。特別是要協(xié)同推動(dòng)電力體制改革，有效降低電爐煉鋼用電成本。

三是加大新環(huán)保法實(shí)施和環(huán)境督查力度，加快推薦碳排放交易系統(tǒng)的建立，促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是嚴(yán)格按照固體廢物進(jìn)口管理制度的要求加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢鋼的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，謹(jǐn)防環(huán)保指標(biāo)超標(biāo)、含有各種廢物和攜帶害蟲(chóng)、病媒生物等“洋垃圾”伴隨廢鋼進(jìn)口入境。endprint