新聞報(bào)刊“喉舌論”研究

張德琴,楊世宏

(1.南京藝術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210000；2.南京大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，江蘇 南京 210000; 3.安徽大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽 合肥 230601)

無(wú)論是對(duì)于追求開(kāi)明進(jìn)步、社會(huì)改良的團(tuán)體，還是進(jìn)行政治制度與政權(quán)革命的政黨，創(chuàng)辦新聞報(bào)刊的重要目的就在于使之成為聚集力量、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)的輿論機(jī)關(guān)，使其作為服務(wù)于改良或革命工作的喉舌。馬克思恩格斯時(shí)代的工人報(bào)刊、黨的報(bào)刊，中國(guó)共產(chǎn)黨人不同革命階段的黨的機(jī)關(guān)報(bào)，清末維新啟蒙時(shí)期的同仁報(bào)刊，都曾直言不諱地將報(bào)刊喻為“喉舌”，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出應(yīng)有的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度與看法,但不同時(shí)代媒體“喉舌論”的本質(zhì)與內(nèi)涵必然存在差異。

一、早期馬克思主義者的報(bào)刊“喉舌論”

馬克思主義認(rèn)為：一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。馬克思、恩格斯所倡導(dǎo)的人民報(bào)刊、工人報(bào)刊，正是那個(gè)時(shí)代需要的輿論陣地，它是人民即無(wú)產(chǎn)者、小農(nóng)、城市貧民、工人階級(jí)利益代言人，體現(xiàn)了他們的呼聲、愿望與意志。馬克思在1849年2月《〈新萊茵報(bào)〉審判案》的辯護(hù)中激情陳辭：報(bào)刊的使命應(yīng)是社會(huì)的捍衛(wèi)者，是無(wú)孔不入的耳目，是維護(hù)社會(huì)自由的人民精神的真正喉舌。同年12月，馬克思又在《〈新萊茵報(bào)·政治經(jīng)濟(jì)評(píng)論〉出版啟示》一文中重新提出：報(bào)紙的最大好處，就是它每日都能干預(yù)運(yùn)動(dòng)，能夠起到運(yùn)動(dòng)的喉舌作用。能夠反映出當(dāng)前的整個(gè)局勢(shì)，使人民和人民的日刊發(fā)生不斷的、生動(dòng)活潑的聯(lián)系。

馬克思、恩格斯在對(duì)勞苦大眾的貧困生活和工人階級(jí)被剝削狀況的深入了解，在與普魯士政府壓制出版自由的抗?fàn)幹校鞔_地表示：人民的報(bào)刊是勞苦大眾有聲的表達(dá)者，是勞苦大眾聯(lián)系世界的有聲的紐帶，是日常生活中勞苦大眾表達(dá)出來(lái)的簡(jiǎn)潔明了的政治思想，是勞苦大眾及其政黨公開(kāi)表露自己的真正思想和學(xué)說(shuō)。工人階級(jí)和勞苦大眾的報(bào)刊則有著鮮明的階級(jí)性和政治傾向性，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)者進(jìn)行斗爭(zhēng)的有力武器，是工人運(yùn)動(dòng)與人民群眾的喉舌。馬克思和恩格斯的報(bào)刊實(shí)踐正是貫徹了這一指導(dǎo)思想，如馬克思創(chuàng)辦的《新萊茵報(bào)》作為同德國(guó)的封建勢(shì)力與大資產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的重要陣地，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾利益的維護(hù)者，遭到普魯士封建統(tǒng)治者的封殺，創(chuàng)辦不到一年時(shí)間就被迫?？?。

馬克思的報(bào)刊“喉舌論”是對(duì)新聞活動(dòng)本質(zhì)的揭示：任何新聞活動(dòng)都不是超然一切政黨與階級(jí)利益的，總是自覺(jué)不自覺(jué)地成為某個(gè)階級(jí)、黨派或集團(tuán)的喉舌，無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊無(wú)疑是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和人民群眾的喉舌。早期馬克思主義者報(bào)刊“喉舌論”重要內(nèi)涵之一就是指新聞事業(yè)代言人民利益以及反映工人階級(jí)政黨主張的喉舌功能。1842年12月，馬克思在《〈萊比錫總匯報(bào)〉的查封》這篇文章中指出：“人民知道，他的報(bào)刊為他擔(dān)當(dāng)了各種罪過(guò)，并準(zhǔn)備為他和他的榮譽(yù)忍受一切屈辱；他的報(bào)刊正在拋棄傲慢的外表以及自滿和武斷，成為現(xiàn)代荊棘叢中一朵倫理精神的玫瑰花。”[1]188融合了人民精神的一切真正要素的人民報(bào)刊應(yīng)該自覺(jué)反映人民群眾的真正呼聲，深刻地理解人民群眾的美好愿望。當(dāng)馬克思談到報(bào)刊的品質(zhì)這一重要問(wèn)題的時(shí)候，多次從創(chuàng)辦報(bào)刊的責(zé)任和意圖上強(qiáng)調(diào)報(bào)刊與勞苦大眾利益的真實(shí)關(guān)系，主張人民群眾報(bào)刊應(yīng)該生活在人民當(dāng)中，它和人民群眾同呼吸、共患難。它把它在希望與憂患中從生活那里傾聽(tīng)來(lái)的東西，公開(kāi)地報(bào)道出來(lái)。報(bào)刊應(yīng)該從理性上，同時(shí)也從感性上來(lái)反映人民群眾的生活狀況。報(bào)刊的意義和價(jià)值在于，要站在人民群眾的基本立場(chǎng)上，反映人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活，成為人民群眾內(nèi)心呼聲的傳聲筒。在《摩塞爾記者的辯護(hù)》一文中，馬克思還特別就不必苛責(zé)報(bào)道一時(shí)的真實(shí)性來(lái)倡導(dǎo)報(bào)刊的這種稟性問(wèn)題，闡述了自己的觀點(diǎn)：一個(gè)新聞?dòng)浾?，在極其忠實(shí)地報(bào)道他所聽(tīng)到的人民群眾的呼聲時(shí)，根本不用隨時(shí)準(zhǔn)備詳細(xì)敘述事情的細(xì)枝末節(jié)和論證全部原因與根源。恩格斯跟馬克思觀點(diǎn)相似，他也認(rèn)為，報(bào)刊最重要的職責(zé)是保護(hù)人民群眾不受到官員的虐待和殘害。在他們二位看來(lái)，是為勞苦大眾的利益還是為私人利益辦報(bào)，是檢驗(yàn)創(chuàng)辦報(bào)刊的“倫理精神”的一塊試金石。真正的勞苦大眾的報(bào)刊應(yīng)該是窮苦大眾利益的忠實(shí)體現(xiàn)，是勞動(dòng)人民用來(lái)觀察和了解自己的一面精神鏡子。報(bào)刊的職責(zé)和使命不是為了少數(shù)人謀利益，也不能和私權(quán)利以及有關(guān)私權(quán)利的需求交織起來(lái)，而是要充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和需要。人民群眾的信任是報(bào)刊賴以生存的條件，沒(méi)有這個(gè)前提，報(bào)刊就會(huì)完全喪失其生命力。

馬克思主義者在長(zhǎng)期報(bào)刊工作的實(shí)踐已經(jīng)表明，報(bào)刊有兩大職責(zé)和使命，就是既要忠實(shí)地維護(hù)勞苦大眾的根本利益，又要充當(dāng)勞苦大眾的喉舌，勇敢并且堅(jiān)定地揭露當(dāng)權(quán)者，破壞統(tǒng)治階級(jí)現(xiàn)存的政治制度的基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯一直主張，在與統(tǒng)治者的關(guān)系中，報(bào)刊要成為孜孜不倦的揭露者。假如報(bào)刊不能喚起人民群眾對(duì)現(xiàn)存的法定秩序的不滿，它就不可能忠實(shí)地參與國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。因此，恩格斯說(shuō)：“報(bào)紙的政治態(tài)度也是政治。問(wèn)題是在于怎樣干預(yù)政治和干預(yù)到什么程度。這要根據(jù)情況而定，而不是按照規(guī)定辦事?！盵2]445報(bào)刊與政治的關(guān)系是最密切的關(guān)系，放棄政治既是不可能的，也是不符合實(shí)際情況的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊理所當(dāng)然地為工人階級(jí)政黨服務(wù)，馬克思、恩格斯為了更好地發(fā)揮報(bào)刊干預(yù)政治的這一職能，他們提出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新聞工作者一定要無(wú)條件地掌握無(wú)產(chǎn)階級(jí)的世界觀，黨的報(bào)刊工作者除了勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、誠(chéng)信的品質(zhì)以外，還需要更多的智慧，思想要更加明確、風(fēng)格要更好一些，知識(shí)也要更豐富些。列寧則從俄國(guó)革命的報(bào)刊活動(dòng)實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨報(bào)黨刊必須要堅(jiān)持黨性原則，充當(dāng)好喉舌角色。列寧還極力強(qiáng)調(diào)新聞事業(yè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放事業(yè)的一個(gè)非常重要組成部分，黨所領(lǐng)導(dǎo)的各種機(jī)關(guān)報(bào)刊，都必須由忠實(shí)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的值得信賴的共產(chǎn)黨人來(lái)掌握，必須完全服從于黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨人報(bào)刊“喉舌論”

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)報(bào)刊輿論重要性認(rèn)知有兩個(gè)來(lái)源，一是繼承了馬克思、恩格斯、列寧等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師及第一國(guó)際、第二國(guó)際、第三國(guó)際組織基于報(bào)刊實(shí)踐所形成的工人階級(jí)政黨報(bào)刊理論體系，二是對(duì)近代中國(guó)政治維新派及民主革命人士利用報(bào)刊從事社會(huì)變革活動(dòng)的觀察與思考。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初所處的迫切政治情勢(shì)與革命目標(biāo)，要求報(bào)刊理應(yīng)扮演“政治為體，新聞為用”的政權(quán)斗爭(zhēng)工具的角色。為有效準(zhǔn)備和組織反封建、反專制、反革命的輿論，中國(guó)共產(chǎn)黨在1921年召開(kāi)的中共一大通過(guò)的決議中就明確了由黨組織掌管報(bào)刊這一發(fā)聲喉舌的重要性：報(bào)刊雜志、百科全書(shū)等等必須由中央執(zhí)行委員會(huì)經(jīng)辦。中央和地方的出版物都應(yīng)該由共產(chǎn)黨員來(lái)直接經(jīng)辦和編輯，任何中央和地方出版物都不能刊載違背黨的方針政策這類的文章。這是對(duì)第三國(guó)際(共產(chǎn)國(guó)際)相關(guān)政策的直接沿用，1920年共產(chǎn)國(guó)際第二次會(huì)議通過(guò)的《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》就要求：黨掌管的各種各樣的機(jī)關(guān)報(bào)刊，一定要由忠于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的可靠的共產(chǎn)黨人來(lái)編輯，所有的定期和不定期的報(bào)刊，黨的所有出版機(jī)構(gòu)，都一定要完全服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，不管整個(gè)黨在目前情況下是合法還是非法，出版機(jī)構(gòu)都不得隨意濫用自主權(quán)，執(zhí)行與黨的意志相悖的政策。共產(chǎn)國(guó)際還通過(guò)直接的政策指導(dǎo)手段，要求各成員國(guó)的政黨制定相應(yīng)的新聞報(bào)刊宣傳制度，規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自己的機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)刊實(shí)行經(jīng)常的監(jiān)督，根據(jù)政治形勢(shì)對(duì)報(bào)刊發(fā)出一定的指示，使報(bào)刊的宣傳與黨在整個(gè)政治斗爭(zhēng)中所進(jìn)行的活動(dòng)保持完全一致。

配合中國(guó)共產(chǎn)黨革命的不同形勢(shì)、目標(biāo)與任務(wù)，報(bào)刊“喉舌論”也有著不同的內(nèi)涵與要求。在“喉舌論”提出比較長(zhǎng)的一段時(shí)期，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)報(bào)刊應(yīng)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量反抗敵對(duì)力量的輿論宣傳工具，報(bào)刊直接的政治動(dòng)員功能優(yōu)先于新聞信息的告知功能以及其他功能，被擺在了首位。正如1925年毛澤東在《〈政治周報(bào)〉發(fā)刊理由》中曾經(jīng)公開(kāi)指出：為什么出版《政治周報(bào)》？為了革命，為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的真正統(tǒng)治，為了使人民群眾得到真正的經(jīng)濟(jì)幸福[3]173。彼時(shí)的《政治周報(bào)》雖是國(guó)民黨中央宣傳部的機(jī)關(guān)報(bào)，但它是在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨第一次合作的情況下出版的，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人民主革命的立場(chǎng)。

1929年1月中共中央在上海秘密出版的刊物《黨的生活》較早明確提出了黨的報(bào)刊應(yīng)當(dāng)發(fā)揮喉舌的作用，因?yàn)椤饵h的生活》與其他報(bào)刊的區(qū)別，不僅在于它要討論黨內(nèi)的各種問(wèn)題，而且它更是普通黨員的喉舌。由于第一次國(guó)共合作決裂后革命形勢(shì)的惡化，中國(guó)共產(chǎn)黨人亟須組織與宣傳革命的輿論。1930年8月，黨的中央委員會(huì)在上海秘密發(fā)行的機(jī)關(guān)報(bào)——《紅旗日?qǐng)?bào)》的發(fā)刊詞里面又一次強(qiáng)調(diào)指出《紅旗日?qǐng)?bào)》在當(dāng)時(shí)的革命中，必然要成為全國(guó)廣大工農(nóng)群眾的反帝與反國(guó)民黨的喉舌，就此看來(lái)，已經(jīng)決定了它的偉大和根本的任務(wù)。正因?yàn)槿珖?guó)革命形勢(shì)的緊張，階級(jí)斗爭(zhēng)形式的尖銳，一切革命斗爭(zhēng)的策略問(wèn)題，都需要更敏捷地迅速的給予正確的回答。革命所要求于中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)也愈加繁重?！都t旗日?qǐng)?bào)》出版的任務(wù)是不僅要登載每天全國(guó)的各個(gè)政治事件，及時(shí)反映各地的革命活動(dòng)，而且還要根據(jù)馬列主義原則，發(fā)表中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命的觀點(diǎn)與主張?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的建立使黨的報(bào)刊輿論工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，營(yíng)造一切有利于民族抗日的政治輿論成為報(bào)刊宣傳的責(zé)任和任務(wù)。在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)公開(kāi)發(fā)行的《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)刊詞宣示：本報(bào)將盡其所能為鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而效力，本報(bào)是一切抗日的個(gè)人、集體、團(tuán)體、黨派共同的喉舌，力求成為全國(guó)民眾共同的呼聲，同時(shí)也無(wú)情地抨擊一切有害抗日與企圖分裂國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)之?dāng)程綕h奸及托派匪徒之陰謀?！督夥湃?qǐng)?bào)》在“致讀者”這篇社論中也重新申明：“使《解放日?qǐng)?bào)》成為真正戰(zhàn)斗的黨的機(jī)關(guān)報(bào)，成為一切愿意消滅民族敵人、建立民族國(guó)家的人的共同的喉舌?！盵4]122

隨著黨的報(bào)刊實(shí)踐的逐漸豐富，也由于政治形勢(shì)的變化，黨的報(bào)刊“喉舌論”內(nèi)涵也在不斷地拓展，從黨組織的“喉舌”發(fā)展為黨、政府和人民的“喉舌”。注重報(bào)紙對(duì)于人民意愿的表達(dá)，較早見(jiàn)于民主愛(ài)國(guó)與進(jìn)步人士鄒韜奮1941年1月為《新華日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊三周年撰寫(xiě)的《領(lǐng)導(dǎo)與反映》，文章認(rèn)為：輿論部門(mén)的一個(gè)重要職能是一方面要能統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)，另一方面要能反映社會(huì)民眾的所思所想。一份報(bào)刊能對(duì)社會(huì)起統(tǒng)領(lǐng)作用，一定是由于它能靈敏地捕捉到人民大眾的真正需求，真正代表人民大眾的根本利益。馬克思、恩格斯并沒(méi)有直接提出黨報(bào)作為“黨的喉舌”概念。劉少奇最早明確地將報(bào)紙視作“黨和人民的喉舌”，1948年10月，他在《對(duì)華北記者團(tuán)的談話》文章中表示：你們是黨和人民的耳目喉舌，中央就是依靠你們，來(lái)運(yùn)用這個(gè)工具，真實(shí)、全面、深刻地把人民群眾的情緒表現(xiàn)出來(lái)。人民不敢說(shuō)、不能說(shuō)、想說(shuō)又說(shuō)不出來(lái)的話，你們要幫他們說(shuō)出來(lái)。如果能經(jīng)常這樣做，馬克思主義的記者就真正起到應(yīng)有的作用了。但總體而言，形成于延安整風(fēng)時(shí)期的黨報(bào)理論主要是側(cè)重于新聞?wù)喂δ艿年U述?！皩⑿侣劽襟w的政治功能放到信息傳播功能之上，將黨的機(jī)關(guān)報(bào)的宣傳功能凌駕于傳播功能之上，基本確立了新中國(guó)成立之后以《人民日?qǐng)?bào)》為核心黨委機(jī)關(guān)報(bào)的傳播形式”[5]45。

新中國(guó)成立后，由于黨中央相繼出臺(tái)了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的決定》(1950)、《進(jìn)一步開(kāi)展報(bào)紙上的批評(píng)與自我批評(píng)》(1956)，強(qiáng)調(diào)在一切公開(kāi)的場(chǎng)合，特別是在報(bào)刊雜志上展開(kāi)對(duì)我們工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)，使人民群眾能夠自由地在報(bào)刊上發(fā)表他們對(duì)于黨和政府的批評(píng)和建議。強(qiáng)調(diào)凡是在報(bào)紙刊物上公開(kāi)的批評(píng)，都應(yīng)該由記者和編輯個(gè)人負(fù)責(zé)。報(bào)刊的采編人員對(duì)于自己不能確定真?zhèn)蔚呐u(píng)，仍然可以而且應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，但是只要報(bào)刊確認(rèn)這種批評(píng)基本上是正確的，即使沒(méi)有征求或者沒(méi)有征得被批評(píng)者的同意，仍然應(yīng)當(dāng)加以發(fā)表。報(bào)刊批評(píng)的主要對(duì)象應(yīng)當(dāng)是黨和國(guó)家工作中的缺點(diǎn)失誤，而不是普通人民大眾，報(bào)紙除了不得批評(píng)它所隸屬的黨委和上級(jí)黨委外，它的批評(píng)范圍不能加以限制。在一段時(shí)間內(nèi)，黨報(bào)從側(cè)重?fù)?dān)當(dāng)組織喉舌逐步轉(zhuǎn)向了社會(huì)監(jiān)督的喉舌，報(bào)刊的批評(píng)功能得到了比較充分的發(fā)揮，人民“喉舌”的作用得到了政策的保障。

改革開(kāi)放之后，報(bào)刊作為黨的喉舌、人民喉舌的一致性問(wèn)題得到了進(jìn)一步的重視。1985年2月，胡耀邦在《關(guān)于黨的新聞工作》中明確指出，我們國(guó)家新聞工作的性質(zhì)是黨的喉舌,當(dāng)然也是黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府的喉舌,同時(shí)也是人民群眾的喉舌。不過(guò)這樣說(shuō)還不能夠概括黨的新聞事業(yè)的全部作用和內(nèi)容。因?yàn)樾侣劰ぷ鬟€是黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁,也是人民群眾和黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外傳遞信息的重要工具。我們黨的工作路線是從群眾中來(lái)、到群眾中去,我們黨的新聞事業(yè)要能充分發(fā)揮喉舌的作用，就必須既要起上情下達(dá)、又要起下情上達(dá)這樣的作用，也要起加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、反映人民群眾的呼聲這樣的作用，還要起滿足人民群眾獲得信息需要這樣的作用。所以從根本上看, 黨的喉舌或者說(shuō)人民的喉舌，就是我們黨的新聞事業(yè)。1989年11月，李瑞環(huán)發(fā)表題為《堅(jiān)持正面宣傳為主的方針》的署名文章，對(duì)新聞工作“耳目喉舌”的全面內(nèi)涵再次予以解釋：報(bào)紙是黨、政府和人民的耳目喉舌，就是對(duì)新聞工作黨性的一種鮮明的、形象的和科學(xué)的表達(dá)。它的主要內(nèi)容是：公開(kāi)聲明自己站在黨和人民的立場(chǎng)上說(shuō)話，在政治上與黨保持一致；密切聯(lián)系群眾，真誠(chéng)地和人民同呼吸，共甘苦，齊愛(ài)憎，正確地反映他們的愿望、呼聲和要求[6]。中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，因此黨的喉舌當(dāng)然是人民的喉舌，新聞工作對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)是完全統(tǒng)一的。江澤民1989年11月在《關(guān)于黨的新聞工作的幾個(gè)問(wèn)題》中指出：“我們國(guó)家的報(bào)紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌，這既說(shuō)明了新聞工作的性質(zhì)，又說(shuō)明了它在黨和國(guó)家工作中極其重要的地位和作用?！盵7]新聞報(bào)道工作利用現(xiàn)代化的傳播手段，能夠迅速、廣泛地把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，并轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際行動(dòng)；能夠正確反映群眾的意見(jiàn)和愿望；及時(shí)地傳播國(guó)內(nèi)國(guó)際的各種信息，引導(dǎo)和組織人民群眾為實(shí)現(xiàn)自身的利益而努力。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，新聞宣傳工作的重要文件或會(huì)議亦多次重申新聞媒體發(fā)揮“喉舌”作用應(yīng)作為黨的新聞工作一項(xiàng)基本政策。中共中央宣傳部在1995年《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯娜舾梢庖?jiàn)》中指出，我們黨和國(guó)家的報(bào)紙、通訊社、廣播、電視是黨和人民的喉舌。2002年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)工作會(huì)議上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們的新聞媒體是黨和人民的喉舌，一定要堅(jiān)持新聞工作的黨性原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好氛圍?！盵8]2013年8月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上同樣指出：“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)?！盵9]

作為報(bào)刊實(shí)踐歷史經(jīng)驗(yàn)的正確總結(jié)，新聞媒體作為“喉舌”的本質(zhì)屬性應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)守，但在新的政治與社會(huì)環(huán)境下，無(wú)論理論與實(shí)踐方面，我們對(duì)“喉舌論”都應(yīng)該有新的認(rèn)識(shí)。首先，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是指它是黨和政府集體的喉舌，而不是黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喉舌。不能借“喉舌論”錯(cuò)誤地把“集體的喉舌”當(dāng)作服務(wù)于黨政機(jī)關(guān)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的工具，或者成為少數(shù)人謀取私人利益的輿論幫手，也不能以“黨的喉舌”這一政治義務(wù)說(shuō)辭來(lái)掩飾與一概禁止公開(kāi)黨和政府的重大決策失誤行為，讓重大情況、重大問(wèn)題無(wú)法讓人民知曉。新聞媒體作為黨的喉舌與人民喉舌一致性，說(shuō)明“黨的喉舌”“人民喉舌”并無(wú)天然的何者優(yōu)先問(wèn)題，它的優(yōu)先性強(qiáng)調(diào)只取決于特定的政治生態(tài)環(huán)境。如果現(xiàn)實(shí)的政治與社會(huì)生活中，人民群眾關(guān)注的諸多權(quán)力行為弊端與腐敗現(xiàn)象需要媒體通過(guò)新聞?shì)浾撚行У丶右苑从硶r(shí)，“人民喉舌”功能就理應(yīng)得到特別強(qiáng)調(diào)。而在涉及主權(quán)利益、政權(quán)利益、國(guó)家利益、政治利益的重要意識(shí)形態(tài)問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)時(shí)，“黨的喉舌”作用無(wú)疑更具有優(yōu)先地位。其次，應(yīng)當(dāng)厘清以違背真實(shí)、無(wú)視客觀為內(nèi)涵的新聞“喉舌論”。新聞固然強(qiáng)調(diào)以是否符合黨的利益、黨的立場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取舍事實(shí)，但“尊重事實(shí)與革命立場(chǎng)結(jié)合”不應(yīng)該將具有相對(duì)獨(dú)立價(jià)值的事實(shí)變成服務(wù)于某種宣傳主張的純粹論證材料。否則，那些無(wú)原則的新聞吹捧依然可以有理論與政策上的依據(jù)。

三、近現(xiàn)代的報(bào)刊“喉舌”論

我國(guó)近代有識(shí)之士對(duì)于近代報(bào)刊作用的認(rèn)識(shí)，始于林則徐、魏源的譯報(bào)活動(dòng)。為了順利完成抵制、銷(xiāo)毀鴉片煙土等毒品的欽差使命，作為了解西方海國(guó)基本情況的主要渠道，林則徐專門(mén)組織人員翻譯在澳門(mén)出版的外國(guó)報(bào)刊，以此了解“夷情”。魏源則在林則徐“了解夷情”“以夷制夷”的報(bào)刊情報(bào)觀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出利用報(bào)刊“醫(yī)暝眩”的觀點(diǎn)，將譯報(bào)作為治愚的手段。顯然，對(duì)于近代報(bào)刊功能認(rèn)識(shí)是在現(xiàn)實(shí)的政治與社會(huì)需要中逐步深化的。較早認(rèn)識(shí)到報(bào)刊具有“上下情通”功能的，當(dāng)屬太平天國(guó)時(shí)期的洪仁玕。他站在挽救天朝危局的立場(chǎng)，在施政建議書(shū)《資政新篇》中提出設(shè)置新聞館的意義與作用，“設(shè)新聞館以收民心公議，及各省郡縣貨價(jià)低昂、事勢(shì)常變。上覽之得以資治術(shù)，士覽之得以識(shí)變通，商農(nóng)覽之得以通有無(wú)?！?“又由眾下而達(dá)于上位，則上下情通，中無(wú)壅塞弄弊者，莫善于準(zhǔn)賣(mài)新聞篇或設(shè)暗柜也”[10]686。雖然該施政設(shè)想未及付諸理政實(shí)踐，天朝已政息人亡，但這一認(rèn)識(shí)確實(shí)反映了時(shí)代要求。稍后，作為體制內(nèi)的改良主義代表人物，鄭觀應(yīng)倡議廣泛設(shè)立日?qǐng)?bào)以使“民隱悉通”“民情悉達(dá)”，將之作為系統(tǒng)的改良主義策略的重要手段。與此同時(shí)，改良派領(lǐng)袖康有為在請(qǐng)求變法的上書(shū)中多次論及“設(shè)報(bào)達(dá)聰”，“中國(guó)百弊，皆由蔽隔，解弊之方，莫良于開(kāi)設(shè)報(bào)館”，報(bào)紙可使“民隱咸達(dá)，官慝(注：邪惡)皆知”[11]169。

報(bào)刊活動(dòng)家、政論家及改良派辦報(bào)主張的代表性人物梁?jiǎn)⒊谇叭藞?bào)刊作用認(rèn)知的前提下，清晰地提出了報(bào)刊“耳目喉舌”的這一社會(huì)功能。1896年8月，他在《時(shí)務(wù)報(bào)》上發(fā)表了題為《論報(bào)館有益于國(guó)事》的文章：“去塞求通，厥道非一，而報(bào)館其導(dǎo)端也。無(wú)耳目、無(wú)喉舌，是曰廢疾?！溆兄?，喉舌之用，而起天下廢疾者，則報(bào)館之為也?！?參見(jiàn)梁?jiǎn)⒊骸墩搱?bào)館有益于國(guó)事》，《時(shí)務(wù)報(bào)》第1冊(cè)，1896年8月6日?！叭ト笸ā钡姆椒ê芏?，辦報(bào)刊是首要方法。同一時(shí)期嚴(yán)復(fù)、譚嗣同也有類似的論述，如嚴(yán)復(fù)主張報(bào)刊通上下之情，強(qiáng)國(guó)以通下情為要義，譚嗣同則強(qiáng)調(diào)“以新吾民”的途徑之一在于報(bào)紙，“報(bào)紙出則不得觀者觀，不得聽(tīng)者聽(tīng)”[12]418-419。辛亥革命之后，“耳目喉舌”的涵義有了進(jìn)一步拓展。維新派和資產(chǎn)階級(jí)革命派在戊戌維新運(yùn)動(dòng)失敗以后，對(duì)報(bào)紙的政治功能有了進(jìn)一步深刻的理解，報(bào)刊成為政治工具，這一功利意識(shí)更為突出。梁?jiǎn)⒊诹魍鋈毡疽院?，他?chuàng)辦了《清議報(bào)》，在《清議報(bào)敘例》文中將《清議報(bào)》看作國(guó)民之耳目，維新之喉舌。在《清議報(bào)第一百冊(cè)祝辭》中，他進(jìn)一步指出，“報(bào)館者，國(guó)家之耳目也，喉舌也”①?！肮蕿閳?bào)館者,不可不以熱誠(chéng)慧眼,注定一最高之宗旨而守之?！魹閳?bào)者能以國(guó)民最多數(shù)之公益為目的，斯可謂真善良之宗旨焉矣”[13]476。梁?jiǎn)⒊庾R(shí)到報(bào)紙是為資產(chǎn)階級(jí)政黨服務(wù)的，它在維護(hù)國(guó)家利益、民族利益當(dāng)中所起的巨大作用，他還進(jìn)一步指出報(bào)紙的兩大重要職責(zé)就是：監(jiān)督政府、向?qū)?guó)民。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于不同時(shí)代報(bào)刊“喉舌論”的評(píng)價(jià)，是較為復(fù)雜的問(wèn)題。如果單純運(yùn)用階級(jí)分析的思維，那么，早期的“耳目喉舌”這一學(xué)說(shuō)，主要是代表封建統(tǒng)治階級(jí)或者民族資產(chǎn)階級(jí)這一立場(chǎng)，為特定階級(jí)的政治需要服務(wù)，報(bào)刊所代表的“喉舌”是少數(shù)人的利益訴求與政治目標(biāo)，作為鞏固剝削階級(jí)的統(tǒng)治策略而倡導(dǎo)的。而我們黨的報(bào)刊“喉舌論”的產(chǎn)生和形成，主要是受到近代西方無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)以及馬克思、恩格斯、列寧報(bào)刊理論的重要影響，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中逐漸產(chǎn)生和形成的，其所代表的是占人口大多數(shù)的勞苦民眾的“耳目喉舌”，為實(shí)現(xiàn)最徹底的階級(jí)革命準(zhǔn)備輿論。

與直接服務(wù)于私有階級(jí)政治需要的“喉舌論”并存的另一種類型“喉舌論”，則一定程度地體現(xiàn)出“社會(huì)公器”屬性。這既受到了西方近代報(bào)刊理念的影響，也與中國(guó)傳統(tǒng)文化中一直綿延的民本主義精神密切相關(guān)。一些報(bào)人認(rèn)為，報(bào)刊是人民大眾的耳目喉舌，對(duì)公眾輿論的形成作用巨大。這些報(bào)人“耳目喉舌”這一學(xué)說(shuō)的提出，不再是站在剝削階級(jí)的立場(chǎng)上。20世紀(jì)20年代，張季鸞在《本社同人之旨趣》一文中認(rèn)為，報(bào)業(yè)天職，應(yīng)該絕對(duì)擁護(hù)國(guó)民公共之利益。報(bào)紙并無(wú)私用，“愿向全國(guó)開(kāi)放，使為公眾喉舌”。鄒韜奮在《本刊與民眾》一文中也提到，《生活》周刊的動(dòng)機(jī)在于“替民眾里最苦的部分對(duì)于社會(huì)的呼吁”“完全以民眾的福利為前提”，“容納民眾之意見(jiàn)，使本刊對(duì)于民眾有相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)。”*參見(jiàn)鄒韜奮：《本刊與民眾》，《生活》周刊，第2卷第21期，1927年3月27日。他們所說(shuō)的喉舌的主體，都是人民大眾。這些職業(yè)報(bào)人認(rèn)為報(bào)紙應(yīng)該是社會(huì)的公共機(jī)關(guān)，報(bào)紙不應(yīng)該只屬于某個(gè)團(tuán)體的私人事業(yè)，而應(yīng)該是社會(huì)民眾的耳目。所以，他們更在意新聞事實(shí)和新聞業(yè)務(wù)本身，認(rèn)為新聞必須而且應(yīng)該由社會(huì)需要產(chǎn)生，報(bào)紙要從讀者、國(guó)民出發(fā)來(lái)考慮辦報(bào)方針。中國(guó)近代知識(shí)分子秉承歷代士大夫群體所涵養(yǎng)的以民為本、積極入世的人生信條，受西方近代報(bào)刊活動(dòng)的啟迪,將“民本主義”政治抱負(fù)付諸實(shí)踐。因此，就報(bào)紙應(yīng)當(dāng)成為民眾輿情通道的社會(huì)功能而言，它蘊(yùn)涵了民族主義精神，在精神內(nèi)核方面與中國(guó)共產(chǎn)黨人的“喉舌論”有著一脈相傳之處。