2018田園綜合體項目申報指南

新的一年踏上新的征程，新一輪的農(nóng)業(yè)項目申報又將開始了?！疤飯@綜合體”模式作為當前鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件。下面，通過對過去一年政策的分析解讀，為您帶來詳盡的田園綜合體項目申報指南。

申報條件

1.國家級田園綜合體申報時間是6月底前。

2.省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

資金扶持額度

1.國家級田園綜合體：每年6000～8000萬元，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬元資金已經(jīng)到位。

2.省級田園綜合體：3000～6000萬元，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元，其中：專項轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

申報部門

1.國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司（國務院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦。

2.省級田園綜合體申報部門：財政廳農(nóng)發(fā)辦。

申報條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括：

（1）功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農(nóng)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。

（2）基礎條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大，已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。

（3）生態(tài)環(huán)境友好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

（4）政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

（5）投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

（6）帶動作用顯著：以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導農(nóng)民參與建設管理，保障原住農(nóng)民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

（7）運行管理順暢：根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內(nèi)生動力。

重點解析

1.開展田園綜合體建設項目旨在提升農(nóng)村基礎設施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是一項前所未有的新事情，不能強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，必須保證農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)民參與和受益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享發(fā)展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農(nóng)為本，以保護耕地為前提，要保持農(nóng)村田園風光，讓人們從中感到農(nóng)業(yè)是充滿希望的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是令人羨慕的體面職業(yè)、農(nóng)村是宜居宜業(yè)宜游的美好家園。

2.不予立項九類情況：

（1）未突出以農(nóng)為本；

（2）項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合；

（3）以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；

（4）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（5）資源環(huán)境承載能力較差；

（6）違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)

（7）違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設；

（8）鄉(xiāng)、村舉債搞建設；

（9）存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 （搜狐財經(jīng)）