高速公路收費監(jiān)控管理存在的問題與對策研究

楊屹天

（嘉興市嘉紹高速公路投資開發(fā)有限責(zé)任公司，浙江 嘉興 314000）

高速公路的收費對于高速公路的發(fā)展有很好的作用，在目前的高速公路的收費過程中存在很多的監(jiān)控管理漏洞，致使高速公路的發(fā)展資金外流，需要對監(jiān)控過程中的問題進行分析，使高速公路向著更好的方向發(fā)展。

1 高速公路收費監(jiān)控管理中存在的問題

1.1 監(jiān)控管理力度低

在高速公路的監(jiān)控管理過程中，最容易出現(xiàn)的問題就是在高速公路運行的過程中，由于對于監(jiān)控管理的力度不到位，導(dǎo)致在進行高速公路的管理過程中存在很多的漏洞。其主要表現(xiàn)是在高速公路的收費過程中，相關(guān)的管理部門在對高速公路的收費過程中的監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致高速公路收費過程中出現(xiàn)漏費的情況，一些收費過程中的管理力度只是表面功夫。舉例說明，在高速公路的收費過程中，很多的大貨司機超載運輸，但是部分收費人員為了自身的利益，私自放行，導(dǎo)致高速公路運行過程中受到不同程度的損傷。從側(cè)面增加了高速公路的維修費用。還有一些司機為了減少運輸成本，在高速公路的運輸過程中想要減少繳費，在這一過程中很多的高速公路收費人員對此種現(xiàn)象置之不理，并且配合大貨司機，為其自身謀取相應(yīng)的利益。在高速公路的運行過程中，由于運行的監(jiān)控不足，導(dǎo)致在高速公路收費過程中經(jīng)常出現(xiàn)幕后操作的現(xiàn)象，使高速管理的費用增加，對高速公路產(chǎn)生較大的影響。

1.2 管理人員和收費人員素質(zhì)不高

就目前我國高速公路的收費情況來說，大部分 的情況是采用人工方式收費，而且目前很多的車輛中沒有裝ETC設(shè)備。但是在進行高速公路的收費過程中，由于收費人員和管理人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致在收費過程中出現(xiàn)很多的問題，對于這一系列問題不能夠進行及時的解決。在目前最為嚴(yán)重的問題就是監(jiān)管人員對于收費過程中的環(huán)節(jié)管理不到位，使得收費人員和貨車司機進行私下交易，造成高速公路費用的流失。在一些地區(qū)，不少的監(jiān)管人員和收費人員沆瀣一氣，和大貨車的司機共同進行交易，甚至形成灰色的產(chǎn)業(yè)鏈。還有一些情況就是管理人員對于高速公路收費的監(jiān)控管理過程不熟悉，導(dǎo)致在進行監(jiān)管的過程中找不到發(fā)力點，無法進行有效的管理。究其原因，還是管理人員和收費人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)較低所致。

1.3 監(jiān)控管理方式效率低下

就我國目前高速公路的監(jiān)管方式來說，其運行效率比較低，導(dǎo)致在進行高速公路的監(jiān)管過程中出現(xiàn)問題。目前最主要的方式還是依靠監(jiān)控設(shè)備對收費人員進行監(jiān)控，并且調(diào)派現(xiàn)場的管理人員對收費過程進行監(jiān)督。但是依然存在很多的問題。首先拿監(jiān)控設(shè)備來說，在進行監(jiān)控的過程中，設(shè)備存在監(jiān)控死角，并且不能夠做到對每次的收費行為進行記錄，導(dǎo)致收費人員利用死角進行違規(guī)的收費操作。而且對于收費人員的行為，不能夠進行有效的記錄，收費亭內(nèi)的設(shè)備不能與外部設(shè)備做到同步，并且現(xiàn)場的管理人員由于人數(shù)不足，不能做到對其進行有效的監(jiān)控。而且重要的問題是，一些管理人員能夠?qū)芾砗笈_進行隨意的更改，導(dǎo)致出現(xiàn)問題之后，無法進行有效的查證。

1.4 地方越權(quán)

據(jù)悉，有些地方為了增加年內(nèi)的財政收入，往往超越其管轄權(quán)，對高速公路系統(tǒng)進行干預(yù)。在有些地區(qū)，政府甚至對于高速公路進行違規(guī)的轉(zhuǎn)讓，使得在高速公路收費的監(jiān)管過程中出現(xiàn)管理單位不明確以及在收費上出現(xiàn)較大的問題。

2 原因及影響

2.1 產(chǎn)生問題的原因

在進行高速公路的監(jiān)管過程中存在較多的問題，但是其主要的問題在于高速公路收費系統(tǒng)的管理部門，由于一些管理部門的不作為，導(dǎo)致高速公路在收費的過程中出現(xiàn)較大的問題。主要的原因有以下幾點。第一，就是高速公路的監(jiān)管部門對高速公路收費不重視，認(rèn)為高速公路收費只是簡單的收費問題，在管理過程中不需要加強控制。第二，就是在高速公路收費監(jiān)控的過程中一些中級管理者為了謀取利益，使得在管理的過程中，對于違規(guī)的現(xiàn)象不聞不問，出現(xiàn)共同牟利的情況。第三，就是在高速公路的收費過程中，一些管理人員對于相應(yīng)的管理政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。但是其主要的原因還是由于監(jiān)管人員的管理意識不到位或者監(jiān)管人員的能力不足所造成。在管理過程中出現(xiàn)的越權(quán)管理現(xiàn)象，還是由于官本位的思想而造成。

2.2 問題的影響

在目前高速公路收費監(jiān)控不足造成了嚴(yán)重影響，也影響到高速公路系統(tǒng)，還會形成嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。同時，由于高速公路的后期維護過程中資金不足，導(dǎo)致高速公路的維護及維修無法及時到位，需要消耗財政進行管理。

3 解決對策

3.1 加大監(jiān)管力度

在高速公路的收費過程中，應(yīng)該不斷的加強對于高速公路收費系統(tǒng)的監(jiān)管力度，建立行之有效的管理體系和機制。與此同時應(yīng)該不斷的對高速公路的收費人員加強教育和培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識到收費對于高速公路的重要性，并且要建立相應(yīng)的懲罰機制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)的問題，進行嚴(yán)厲的處罰，絕不姑息。并且提高監(jiān)管過程中的管理力度，減少在收費過程中的違規(guī)操作現(xiàn)象。

3.2 提高人員素質(zhì)

想要加強對于高速公路收費過程中違規(guī)收費問題的管理，需要從問題的源頭來解決。在收費人員上崗前，要求加強對于其職業(yè)方面知識的灌輸，以及在收費過程中職業(yè)道德方面的認(rèn)識。保證其在收費的過程中能夠保持頭腦的清醒，對于一些伺機想要進行違規(guī)操作時，進行及時的制止。在工作的過程中勤勤懇懇，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。認(rèn)識到違規(guī)問題一旦查出，將面臨嚴(yán)重的問題。

3.3 改進管理系統(tǒng)

想要加強對于高速公路收費過程中的管理，我們可以通過加強收費系統(tǒng)來減少違規(guī)操作。不斷提升系統(tǒng)的智能化，利用信息技術(shù)，減少違規(guī)操作的出現(xiàn)，加強監(jiān)管。首先，需要對于系統(tǒng)管理人員的權(quán)限進行限制，避免管理人員徇私舞弊，對于系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行更改。在系統(tǒng)中可以采用容量較高的存儲卡，加強對于監(jiān)控系統(tǒng)的升級，做到對收費過程進行無死角的監(jiān)控，以提升管理效率。此外，高速公路管理系統(tǒng)應(yīng)該不斷的加強對于ETC系統(tǒng)的使用，大力推動ETC在車輛中的安裝，減少人為收費的過程。

3.4 做好關(guān)于監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計

在進行高速收費監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計時，設(shè)計人員應(yīng)按照系統(tǒng)層次的劃分、中央級綜合監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計、現(xiàn)場級綜合監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計的設(shè)計方式，開展設(shè)計工作，以此使高速公路收費監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計流程與設(shè)計工作更加科學(xué)，優(yōu)化設(shè)計過程，實現(xiàn)設(shè)計工作質(zhì)量的提高。針對高速收費監(jiān)控系統(tǒng)的需求，滿足監(jiān)控與調(diào)度的需求，綜合監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)采用兩級管理、三級控制的分布結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)的設(shè)計，以此實現(xiàn)設(shè)計工作的最終目標(biāo)。

3.5 注重綜合監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計中的抗干擾設(shè)計

高速收費監(jiān)控中的信息傳輸過程需要保障信息信號的穩(wěn)定與抗干擾性，這就需要設(shè)計人員在注重設(shè)備選型過程中的抗干擾能力的同時，注重系統(tǒng)設(shè)計對信息傳輸抗干擾的影響。注重選用信息傳輸線路的抗干擾參數(shù)選擇與控制、注重相關(guān)參數(shù)對環(huán)境的要求。同時，設(shè)計人員還要根據(jù)國內(nèi)外同類工程中所選用設(shè)備、信息傳輸線路的應(yīng)用情況，對設(shè)計中的參數(shù)進行分析與論證，確保高速收費監(jiān)控系統(tǒng)抗干擾能力的提高，避免信號傳輸抗干擾能力過低對監(jiān)控工作效率的影響。

4 結(jié)語

本文針對高速公路收費監(jiān)控管理過程中的問題進行了深入的分析，并對于其產(chǎn)生漏洞的原因以及影響進行闡述，并針對問題提出了有效的解決措施，希望加強高速公路收費系統(tǒng)的管理，促進高速公路更好的發(fā)展。