提升航空保障裝備管理能力的幾點思考

王慶斌，張登濱，蔡緒濤

（1.海軍研究院；2.海軍航空大學(xué)青島校區(qū)，山東 青島 266000）

高技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使航空兵作戰(zhàn)呈現(xiàn)出許多新特點，其地位更加突出，航空保障裝備在航空武器裝備保障中的作用愈顯重要，它是航空兵作戰(zhàn)、訓(xùn)練的根本保障。本文結(jié)合航空保障裝備的現(xiàn)狀和存在問題，提出了要提升航空保障裝備的管理能力，在航空保障裝備加強精確化管理、規(guī)范化管理和安全管理以及加快人才隊伍建設(shè)等方面應(yīng)采取的對策。

1 加強航空保障裝備精確化管理

航空保障裝備精確化管理，是運用精確化管理理念對航空保障裝備實施的管理，其目標(biāo)是確保裝備管理的每項工作“零缺陷”，裝備技術(shù)狀況“零故障”，裝備操作人員“零疑點”，使裝備技術(shù)性能良好、使用科學(xué)，始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。加強航空保障裝備精確化管理，應(yīng)采取以下措施。

1.1 建立可操作的量化管理標(biāo)準(zhǔn)

要依據(jù)裝備管理法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和完善航空保障裝備管理達(dá)標(biāo)考評實施細(xì)則，實現(xiàn)管理過程中目標(biāo)量化、計劃工作量化、工作銜接量化、工作檢查量化、考核量化、獎懲機制量化。

一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照日、周、月、季、年五個階段，明確每一級、每個人在各個時間段里應(yīng)該履行的職責(zé)。二是量化管理標(biāo)準(zhǔn)。無論是整體系統(tǒng)，還是單件裝備，甚至每個零部件的管理，都要制定精細(xì)化的、符合實際的管理標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)行末端一目了然。三是細(xì)化管理內(nèi)容。1%的疏忽有可能導(dǎo)致100%的失敗，每一種裝備，都有嚴(yán)格細(xì)致的操作規(guī)程和制度規(guī)定，任何違規(guī)和粗疏，任何對細(xì)節(jié)的忽略和對環(huán)節(jié)的省略，都可能留下隱患，甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。四是加強考評監(jiān)督。加強定期和不定期、抽查和普查相結(jié)合的檢查工作，把管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，按照難易程度、責(zé)任大小進(jìn)行量化，促進(jìn)管理工作落實；要切實落實崗位責(zé)任制，實行定崗、定責(zé)、定量、定級等措施，完善各崗位的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法體系。

1.2 采取先進(jìn)可控的管理手段

一是完善航空保障裝備管理網(wǎng)絡(luò)體系，航空保障裝備管理工作涉及單位和部門多，管理工作任務(wù)繁重、相互聯(lián)系緊密，只有建立與其相適應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成信息數(shù)據(jù)的快速流動和交叉融合，減少無用的信息數(shù)據(jù)，避免各種重復(fù)性工作，才能提高管理工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)對管理工作的實時指揮和控制。二是建立航空保障裝備數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行自動化信息管理，實現(xiàn)對進(jìn)出場所有車輛的行駛信息進(jìn)行統(tǒng)計、對執(zhí)行任務(wù)的車輛行駛速度進(jìn)行超速監(jiān)控報警、對執(zhí)勤車輛進(jìn)行遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控指揮、對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行打印生成各種需要的報表等功能。

2 加強航空保障裝備規(guī)范化管理

航空保障裝備規(guī)范化管理的目的，是要解決目前裝備管理工作中存在的管理不到位、制度不落實、秩序不規(guī)范及保障裝備專業(yè)訓(xùn)練水平不高等問題。加強航空保障裝備規(guī)范化管理，應(yīng)采取以下措施。

2.1 深化保障裝備規(guī)范化管理

在深化裝備規(guī)范化管理中，要堅持以規(guī)范裝備管理活動為重點，以科技創(chuàng)新為動力，以信息化管理為核心，強化信息管理和系統(tǒng)管理的觀念，進(jìn)一步豐富規(guī)范化管理的內(nèi)涵。一是在制度化上求規(guī)范，就是針對裝備管理工作需要，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，從制度的規(guī)范性和全面性上，保證規(guī)范化管理活動的深入開展；二是在經(jīng)常化上求發(fā)展，裝備管理工作重在平時，貴在經(jīng)常，深化規(guī)范化管理，就要制訂科學(xué)的經(jīng)常化檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備在任何時候、任何情況下不失控、不失保、不失修。

2.2 注重保障裝備專業(yè)訓(xùn)練管理

在深化航空保障裝備規(guī)范化管理中，要高度重視保障裝備專業(yè)訓(xùn)練問題，切實從提高航空裝備保障能力需要出發(fā)，深入開展保障裝備專業(yè)訓(xùn)練。一是在充實和完善保障裝備專業(yè)訓(xùn)練內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，通過將保障裝備專業(yè)訓(xùn)練納入軍事訓(xùn)練軌道，建立和完善保障專業(yè)訓(xùn)練體系，在保障專業(yè)訓(xùn)練中引用軍事訓(xùn)練的訓(xùn)法成果，提高保障裝備專業(yè)訓(xùn)練水平；二是通過開展崗位資格認(rèn)證，提高保障人員的能力素質(zhì)，開展綜合保障演練，提高裝備機關(guān)組織籌劃裝備保障的能力。

3 加強航空保障裝備安全管理

航空保障裝備安全管理工作是航空武器裝備安全管理的經(jīng)常性重點工作，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的高度重視，加強航空保障裝備安全管理，應(yīng)著力增強航空保障裝備安全管理工作的預(yù)見性和針對性。

3.1 增強安全管理的預(yù)見性

一是堅持安全管理分析制度，要定期分析保障裝備安全管理形勢，把經(jīng)常性分析和專題性分析結(jié)合起來，對重點人和事進(jìn)行重點分析，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，確定安全工作的目標(biāo)和重點；二是認(rèn)真開展安全管理檢查，采取定期查和隨機查相結(jié)合、上級查和本級查相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展保障裝備安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全的苗頭，對發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭要抓住不放、小題大做，查人員、查責(zé)任、查原因、查隱患，把保障裝備不安全苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；三是抓安全防范措施的落實，對保障裝備安全防范措施要做到常宣傳、常對照、常檢查，使之進(jìn)入保障人員的頭腦里、落實在行動中，要堅持小故障不過夜、大故障不出門，嚴(yán)格操作規(guī)程，逐車進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保車輛處于良好技術(shù)狀況，要盡力完善保障裝備安全設(shè)施裝備，從技術(shù)上加以防范，為保障裝備安全管理工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。

3.2 增強安全管理的針對性

一是嚴(yán)密組織保障工作，所有參與保障的航空保障裝備，必須統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一組織運行管理，相關(guān)人員各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保航空保障裝備安全工作萬無一失；二是突出預(yù)防重點，在保障裝備事故的種類上，突出以預(yù)防保障裝備與飛機、人員、車輛或固定物之間發(fā)生掛擦、碰撞、碾壓為重點；在預(yù)防的對象上，以新駕駛員和外場飛行保障車勤人員為重點；在預(yù)防的時期上，以暑期、寒冬、季節(jié)轉(zhuǎn)化為重點；在預(yù)防的時機上，以夜間、多機種和大場次保障裝備動態(tài)安全管理為重點。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大飛行保障任務(wù)中，領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場，靠前指揮，跟班作業(yè)，加強對航空保障裝備安全管理工作的指導(dǎo)和控制；特別是夜間、多機種和大場次保障，必須強化組織指揮，加大管控力度，防止因工作忙亂、視線不良等原因引發(fā)事故。

4 加快航空保障裝備人才隊伍建設(shè)

航空保障裝備管理的成效最終取決于裝備保障工作中的執(zhí)行能力，航空保障裝備人員能力素質(zhì)的高低，直接決定著航空裝備保障的終端落實結(jié)果，為此，應(yīng)明確航空保障裝備人員的素質(zhì)需求，著力從推行素質(zhì)考評機制和健全人才培養(yǎng)機制兩個方面，加快航空保障裝備人才隊伍建設(shè)。

4.1 推行裝備保障素質(zhì)考評機制

一是客觀評價能力素質(zhì)，建立健全裝備保障人員崗位素質(zhì)認(rèn)證體系，為每個崗位樹立看得見摸得著的素質(zhì)標(biāo)尺，配套與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致的考核題庫和考核手段，運用多角度、多形式、多時段的考核認(rèn)證，有效消除或減少人為主觀判定和“一考定終身”帶來的負(fù)面影響；二是合理選配崗位人員，通過設(shè)立能力門檻，明確每個崗位的素質(zhì)要求，量化選人標(biāo)準(zhǔn)，通過素質(zhì)認(rèn)定，實時掌握保障人員能力水平變化情況，為更加合理地按編定崗提供依據(jù)；三是動態(tài)提升履職能力，為每個崗位設(shè)立分解細(xì)化的階梯狀能力目標(biāo)，通過實施由低到高的逐級認(rèn)證，促使人員通過在崗訓(xùn)練和自學(xué)，滾動提升能力素質(zhì)。

4.2 健全裝備保障人才培養(yǎng)機制

一是依托信息化手段，根據(jù)保障類型和任務(wù)需求建立保障裝備人才信息庫，科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排各種崗位，做到人盡其才、才盡其用；二是積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，從源頭上改善裝備保障人才的結(jié)構(gòu)和層次；三是充分利用送出去學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等手段，多途徑、多方法彌補現(xiàn)有保障裝備人才的素質(zhì)短板。因此，采取多舉并措的方式，全面提升保障裝備人才能力素質(zhì)。

5 結(jié)語

遵循科學(xué)管理的發(fā)展理念，扎實推進(jìn)精確化管理、規(guī)范化管理和安全管理的深入開展，大幅提升航空保障裝備人員素質(zhì)和訓(xùn)練水平，全面形成與部隊裝備和任務(wù)要求相適應(yīng)的航空保障裝備管理能力。