可持續(xù)發(fā)展教育：不斷擴(kuò)展的內(nèi)涵

王群

摘要：可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵是不斷深化動(dòng)態(tài)發(fā)展的。本文通過文獻(xiàn)研究分析，把可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)涵發(fā)展分為四個(gè)階段：環(huán)境教育（EE）、環(huán)境人口與發(fā)展教育（EPD）、可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）和后可持續(xù)發(fā)展教育（Post-ESD）。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展教育；內(nèi)涵；擴(kuò)展

一、環(huán)境教育（1972～1992）

二次大戰(zhàn)結(jié)束以后，“發(fā)展”成為世界性主題，整個(gè)世界都致力于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人類社會(huì)百多年的工業(yè)化，伴隨著人口的爆炸性增長(zhǎng)，瘋狂般開發(fā)自然資源，全球性資源過度消耗，生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，環(huán)境日趨惡化，生存危機(jī)日益加重。上個(gè)世紀(jì)七十年代，出現(xiàn)了嚴(yán)重的全球性環(huán)境危機(jī)，人與自然的關(guān)系空前緊張，社會(huì)危機(jī)日益加深。面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)，人類社會(huì)不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，不得不深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀、價(jià)值觀、環(huán)境觀和資源觀。1972年，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)通過《人類環(huán)境宣言》，提出：“保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題；也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任?！保粲醺鲊?guó)政府和人民共同努力為“現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類環(huán)境”。“提高全民的環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺地保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量”，其最佳途徑就是環(huán)境教育。為此環(huán)境教育就在國(guó)際社會(huì)的高度重視下應(yīng)運(yùn)而生了。

世界環(huán)境教育的推進(jìn)歷程開始于20世紀(jì)70年代。1972年，聯(lián)合國(guó)“斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議”明確了環(huán)境教育的性質(zhì)、對(duì)象和意義，并提出了環(huán)境教育的國(guó)際合作框架。這次大會(huì)推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展，被認(rèn)為是全球環(huán)境教育行動(dòng)的開端。1975年的貝爾格萊德“國(guó)際環(huán)境教育研討會(huì)”，制定了“為了環(huán)境教育的全球規(guī)?？蚣堋保l(fā)起全球范圍的環(huán)境教育規(guī)劃，并提出了一整套有關(guān)環(huán)境教育的發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)指導(dǎo)政策。1977年發(fā)表的《第比利斯宣言》，首次確立“意識(shí)、知識(shí)、態(tài)度、技能、參與”等環(huán)境教育目標(biāo)，奠定了全球環(huán)境教育發(fā)展的基本框架體系，這標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1987年召開的莫斯科“國(guó)際環(huán)境教育和培訓(xùn)大會(huì)”，在審視了第比利斯大會(huì)以來的環(huán)境教育進(jìn)展情況之后，提出了環(huán)境教育和培訓(xùn)的國(guó)際戰(zhàn)略草案，確定1991年至2000年為“世界環(huán)境教育十年”。

全社會(huì)推進(jìn)環(huán)境教育的同時(shí)，環(huán)境教育的概念得到了擴(kuò)展。1970年的一個(gè)“學(xué)校課程環(huán)境教育國(guó)際工作會(huì)議”提出，“環(huán)境教育是價(jià)值認(rèn)識(shí)、概念澄清的過程，其目的是發(fā)展一定的技能和態(tài)度”。同年的一次研討會(huì)提出，“環(huán)境教育的本質(zhì)在于幫助個(gè)人理解他們的自然環(huán)境特征、與自然環(huán)境的相互關(guān)系和管理自然環(huán)境的需要”?！敦悹柛袢R德憲章》指出，讓“全世界的人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和關(guān)心經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)在城鄉(xiāng)地區(qū)的相互依賴性；為每一個(gè)人提供獲得保護(hù)和改善環(huán)境的知識(shí)和價(jià)值觀、態(tài)度、責(zé)任感和技能；創(chuàng)造個(gè)人、群體和整個(gè)社會(huì)行為的新模式”。第比利斯大會(huì)強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境教育能幫助人們獲得對(duì)環(huán)境的完整認(rèn)識(shí)，并使人們對(duì)環(huán)境采取更為理性的、更適合社會(huì)需要的行動(dòng)”。隨著環(huán)境教育概念的擴(kuò)展，環(huán)境教育的深度和廣度也隨之?dāng)U大，內(nèi)容也不斷豐富起來。最初的環(huán)境教育以自然研究為主，現(xiàn)在的環(huán)境教育則結(jié)合了社會(huì)研究，也就是以社會(huì)問題視角來研究環(huán)境問題。環(huán)境教育涵蓋環(huán)境意識(shí)教育、環(huán)境倫理道德（態(tài)度）教育、環(huán)境法制教育、環(huán)境行為（參與）教育、環(huán)保知識(shí)教育和環(huán)保技術(shù)技能教育等幾個(gè)方面?？梢?，這個(gè)時(shí)期環(huán)境教育的內(nèi)容是純粹的環(huán)境教育，因此，環(huán)境教育是可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵發(fā)展的初始階段。

二、環(huán)境、人口與可持續(xù)發(fā)展教育（1992～2002）

人口的增長(zhǎng)需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要環(huán)境支撐，環(huán)境問題又制約著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全世界都在積極努力地應(yīng)對(duì)日益惡化的環(huán)境問題而推進(jìn)和深化環(huán)境教育的進(jìn)程中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，環(huán)境、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)共生共存、相互制約、相互促進(jìn)的系統(tǒng)，人類社會(huì)的健康發(fā)展離不開環(huán)境、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)和諧統(tǒng)一。因此，就環(huán)境、人口與（經(jīng)濟(jì)可持續(xù)）發(fā)展間的關(guān)系問題的討論開展起來了，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

1987年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《我們共同的未來》，書中第一次科學(xué)地定義了可持續(xù)發(fā)展的概念。1992年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《里約宣言》和《二十一世紀(jì)議程》提出，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“面向可持續(xù)發(fā)展重建教育”，宣告“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是我們的責(zé)任”。由此，環(huán)境教育融合了人口和發(fā)展教育，內(nèi)涵擴(kuò)展至“為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育”。1995年，雅典環(huán)境教育地區(qū)間研討會(huì)要求，“要把環(huán)境教育與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，要在所有的教育活動(dòng)中將人口、環(huán)境、資源與發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來”。1997年，“環(huán)境與社會(huì)國(guó)際會(huì)議”的《塞薩洛尼宣言》指出，環(huán)境教育是“為了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的教育”?？梢?，面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育已經(jīng)發(fā)展成為一種可持續(xù)發(fā)展框架下的新的教育模式。這是在這種背景下，為了通過全球各國(guó)的共同努力和全社會(huì)的共同參與，改善人類環(huán)境，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織在世界范圍內(nèi)啟動(dòng)了“環(huán)境人口與可持續(xù)發(fā)展教育（EPD）”項(xiàng)目，密切聯(lián)系和融合環(huán)境、人口、可持續(xù)發(fā)展教育。中國(guó)EPD教育項(xiàng)目開始于1998年。

可持續(xù)發(fā)展教育由環(huán)境教育向環(huán)境、人口與發(fā)展教育過渡，教育的內(nèi)容也隨之?dāng)U大。教育內(nèi)容納入了環(huán)境（資源）教育、人口教育、科學(xué)教育、健康教育和（經(jīng)濟(jì)）可持續(xù)發(fā)展教育。其目標(biāo)是，對(duì)受教育者進(jìn)行環(huán)境、人口與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)意識(shí)、科學(xué)態(tài)度和相關(guān)科學(xué)技術(shù)教育，提高受教育者對(duì)環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展的重要性和關(guān)系的認(rèn)識(shí)，通過各種探究活動(dòng)發(fā)展受教育者對(duì)環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力和主體精神。環(huán)境、人口和可持續(xù)發(fā)展教育是可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵發(fā)展的第二階段。

三、可持續(xù)發(fā)展教育（2002～2012）

人類社會(huì)進(jìn)入了21世紀(jì)，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展有了更深入更全面的認(rèn)識(shí)和理解，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵由經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展擴(kuò)展到了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等人類活動(dòng)的各個(gè)方面?？沙掷m(xù)發(fā)展教育內(nèi)涵也隨之?dāng)U展到了“為了可持續(xù)發(fā)展的教育（ESD）”的高度和廣度。endprint

2001年10月，安南講過這樣一段話：“我們生活在同一星球上，由一個(gè)決定我們生活的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系的微妙而錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，把我們聯(lián)系在一起。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)所有生命依存的生態(tài)系統(tǒng)、對(duì)彼此作為整個(gè)人類大家庭的一分子、以及對(duì)我們的子孫后代承擔(dān)更大的責(zé)任。”2002年，約翰內(nèi)斯堡會(huì)議確立“環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展三大支柱，國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源與環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域統(tǒng)籌行動(dòng)。同年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定2005-2014年為聯(lián)合國(guó)“教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”。2005年，《聯(lián)合國(guó)教育十年國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》正式發(fā)布。這樣，世界可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)入了第三個(gè)階段——ESD教育階段。中國(guó)EPD教育也在2006年被重新定義為中國(guó)ESD教育。

按照“10年計(jì)劃”，“教育要能夠培育可持續(xù)未來所需的價(jià)值觀念、行為和生活方式”，要進(jìn)一步強(qiáng)化、補(bǔ)充體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀要求的內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展教育發(fā)展成為以“四尊重”（尊重當(dāng)代人與后代人、差異性與多樣性、環(huán)境、地球資源）為核心的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀、行為和生活方式的教育?？沙掷m(xù)發(fā)展教育主要領(lǐng)域的主題擴(kuò)展到：在社會(huì)文化領(lǐng)域開展和平與人類安全教育、健康教育、人權(quán)教育、預(yù)防愛滋病教育、兩性平等教育、政府管理教育、文化多樣性教育；在環(huán)境領(lǐng)域開展資源教育、可持續(xù)性城市化進(jìn)程教育、氣候變化教育、災(zāi)害預(yù)防教育與生物多樣性教育；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展消貧教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育、可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育等。

四、后可持續(xù)發(fā)展教育（2012以后）

為了部署2014年聯(lián)合國(guó)教育十年結(jié)束后的工作，2012年，巴西聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)發(fā)布《我們希望的未來》，決心鞏固和繼續(xù)推行可持續(xù)發(fā)展教育。2013年，教科文組織大會(huì)贊同將《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》，作為“聯(lián)合國(guó)教育十年”后的工作內(nèi)容。2014年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)啟動(dòng)了該行動(dòng)計(jì)劃。2015年9月，聯(lián)合國(guó)會(huì)議通過17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為下一個(gè)15年世界發(fā)展提出了目標(biāo)。同年12月，“教育2030行動(dòng)框架”發(fā)布，教育的使命擴(kuò)大至全納、公平和全民終身學(xué)習(xí)。世界可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)入了后可持續(xù)發(fā)展教育階段。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)接受全面與公平的優(yōu)質(zhì)教育，并享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成為主要議題。公平教育、全納教育、（性別）平等教育、終身學(xué)習(xí)、優(yōu)質(zhì)教育、言論自由、文化遺產(chǎn)保護(hù)教育等成為這個(gè)階段的教育內(nèi)容。endprint