新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新模式研究

龔芳

摘要：我國是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，在這個(gè)制度的基礎(chǔ)上，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。因此，我國事業(yè)單位的數(shù)量很多，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度深化，事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，而事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)務(wù)管理是核心，也是最為主要的內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要的作用。不過，從過去的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式來看，我國的財(cái)務(wù)管理一直存在弊端，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新措施

一、前言

事業(yè)單位指的是不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的的政府投資興辦或社會(huì)投資創(chuàng)立的單位，是行使國家賦予的權(quán)力、具有一定政府職能管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的特別正是其經(jīng)濟(jì)管理具有一定復(fù)雜性的原因，當(dāng)然，隨著我國各項(xiàng)改革工作深化，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也有了一定的成就，但是依然存在著很多問題。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新已經(jīng)是迫在眉睫的任務(wù)了。本文圍繞新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新展開論述。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

僅從目前的狀況來看，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理存在的問題主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱導(dǎo)致體制缺陷

在我國，有很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者并不重視經(jīng)濟(jì)管理工作，在財(cái)務(wù)管理方面掉以輕心，缺乏基本的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)了解不夠。正因如此，這些單位在財(cái)務(wù)管理上面的執(zhí)法意識(shí)淡薄，不能夠把相關(guān)知識(shí)納入正常的工作之中，造成財(cái)務(wù)混亂，工作失誤。而且，也不能夠聯(lián)系財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理，使得工作脫節(jié)。這些行為都使得財(cái)務(wù)管理本身所具有的輔助決策和監(jiān)督控制作用無法得到正常的發(fā)揮，影響單位的發(fā)展。

此外，還有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只側(cè)重經(jīng)費(fèi)支出、內(nèi)部審批程序等一些基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作，忽視甚至是根本不知道預(yù)算管理、資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析等工作，單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作過于簡單，經(jīng)濟(jì)管理殘缺不全。這使得單位的財(cái)務(wù)管理模式無法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識(shí)，不注重資金的使用效益，造成單位的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益低。

（二）預(yù)算執(zhí)行與編制力度弱造成經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)

關(guān)于預(yù)算管理，這是經(jīng)濟(jì)管理中最為關(guān)鍵的部分，預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)效益是掛鉤的，有效的預(yù)算管理才是保證企業(yè)或單位的良好經(jīng)濟(jì)效益的前提。不過，很多事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，不能夠清晰認(rèn)識(shí)到其重要性，采用的方法也比較傳統(tǒng)，無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求。同時(shí)還存在著編制時(shí)間倉促，缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性這樣的問題，預(yù)算安排漏洞百出。

此外，在預(yù)算收支中，還存在預(yù)算外收入和支出管理不規(guī)范的問題。這個(gè)問題比較嚴(yán)重，不僅造成財(cái)務(wù)相關(guān)工作的混亂，也使得單位經(jīng)濟(jì)管理陷入困境。還有些部門借著這個(gè)漏洞，將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，對(duì)其他收入進(jìn)行隱瞞，私自占有，使得預(yù)算支出存在著對(duì)不上賬的問題。而審核部門的考核監(jiān)督工作也只是停留在表面，無法發(fā)揮作用。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較差引起基礎(chǔ)工作失誤

財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這是因?yàn)橛行┦聵I(yè)單位的工作人員并沒有接受過系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，這些工作人員的理財(cái)觀念陳舊，又缺乏基礎(chǔ)的知識(shí)儲(chǔ)備，掌握不了新的管理方法。而且，還要很多事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作薄弱，在一些基礎(chǔ)性的工作上面也頻頻出現(xiàn)問題，造成經(jīng)濟(jì)損失。像是賬目混用、套用這樣的問題多次發(fā)生，也沒有及時(shí)采取解決方法加以補(bǔ)救，使得財(cái)務(wù)管理工作越來越亂。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施

面對(duì)困難和問題，要迎難而上，正視問題，積極應(yīng)對(duì)，以尋求有效的解決方法。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，必須要注意從自身做起，以身作則，以正確的意識(shí)引導(dǎo)整個(gè)單位的進(jìn)步。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該樹立創(chuàng)新型財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)成本管理，牢牢樹立成本觀念，以求能夠把握風(fēng)險(xiǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)找出應(yīng)對(duì)之策，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該樹立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者還必須要實(shí)施宏觀調(diào)控、總攬財(cái)務(wù)，嚴(yán)格單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)管理的有序化。還有嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的招聘門檻，必須要有一定而對(duì)專業(yè)證書，還有一定的能力。對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范資金運(yùn)作，以提高效益。對(duì)于審計(jì)部門來說，還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問題，對(duì)違法違紀(jì)問題要從嚴(yán)處理。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

對(duì)于預(yù)算編制而言，首先應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制在事業(yè)單位中的重要性。要清楚預(yù)算編制的準(zhǔn)備期在必要的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)匮娱L，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的掌握和控制，從而合理安排編制時(shí)間，使得科學(xué)預(yù)算成為坑。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該對(duì)單位內(nèi)收支進(jìn)行統(tǒng)一的核算和管理，不斷健全收入分配制度。而編制部門在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，還要集思廣益，爭取大眾的意見和想法，搜集各個(gè)部門的想法，在整理和匯合之后召開會(huì)議進(jìn)行討論，得出最合適、最有效的編制工作安排，以求對(duì)收支的細(xì)化。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)并完善核算體系

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)管理有著直接的影響。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，建立健全相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，全面提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和能力。這里有一些具體措施可以參考：首先，事業(yè)單位必須要配置專業(yè)財(cái)會(huì)教師對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切不可找一些水平不夠的人來培訓(xùn)，這違背了初衷。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，包括培訓(xùn)的時(shí)間和周期，努力提高專業(yè)人員的素質(zhì)，確保他們?nèi)嬲莆障嚓P(guān)法律法規(guī)與必要的專業(yè)知識(shí)。最后，培訓(xùn)之后還應(yīng)該注意后期教育，善于利用績效考評(píng)制度，致力于提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，這樣才能適應(yīng)單位發(fā)展的要求。

核算制度要完善，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須要注意核算制度。事業(yè)單位必須要規(guī)范核算，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，重視重要崗位，對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行劃分。

四、結(jié)語

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式創(chuàng)新是很有必要，也是不得不做的任務(wù)。事業(yè)單位有其特殊性，這也意味著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理面臨著更復(fù)雜的狀況，在創(chuàng)新措施方面也要具體問題具體分析。就事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容來看，當(dāng)前的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上面還是有一定問題的，但是這些問題是可以通過創(chuàng)新的方式去應(yīng)對(duì)，以求實(shí)現(xiàn)更好、更完善的經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長久發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)注入更多的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉雅晨.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式研究[J].企業(yè)改革與管理，2014（16）.

[2]李艷.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代國企研究，2015（06）.

[3]劉淑娟.基于新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究[J].科技資訊，2015（16）.

[4]王玉春.新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式創(chuàng)新研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2016（08）.

[5]王濤.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（19）.

[6]張?jiān)伱?新形勢(shì)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理模式研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2015（07）.

（作者單位：湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院）endprint