基層中小型水庫運行與相關問題探尋

鄭賀文

伴隨著經濟的發(fā)展，中小型水庫成為了影響當?shù)厮Y源管理工作以及經濟水平的重要因素，因此，相關部門要針對其中存在的問題予以整合。本文對基層中小型水庫運行現(xiàn)狀進行了簡要分析，并集中闡釋了運行中的問題和優(yōu)化措施，以供參考。

1 基層中小型水庫運行現(xiàn)狀

在對基層中小型水庫展開深入研究探討的過程中，要對其基本功能進行系統(tǒng)化分析，基層中小型水庫本身具備防洪排澇和灌溉功能，在經濟社會不斷發(fā)展進步的背景下，社會各界對于水資源的需求也在逐漸增多，因此，為了進一步解決水資源管理問題，就要整合基本形式。多數(shù)基層中小型水庫都會分布在基層地區(qū)，基層中小型水庫還存在年久失修的問題，加之管理體制的落后以及管理單位管控技術的滯后，也會導致安全運行問題得不到有效管控，難以真正發(fā)揮基層中小型水庫的經濟價值和社會價值。

2 基層中小型水庫運行的問題

第一，基層中小型水庫維修工序不及時，部分基層中小型水庫修建時期較早，加之不同條件的限制因素，就會導致工程設計標準不能符合實際需求，建設標準和建設方式缺乏科學性管理和合理化設計，就使得整體工程質量不能滿足時代需求。其中，溢洪道老化、擋水建筑物損壞問題以及取送水建筑結構癱瘓等問題較為嚴重，都是造成安全運行項目無法有序開展的重要原因。

第二，基層中小型水庫管理體制嚴重滯后，多數(shù)基層中小型水庫都屬于公益性項目，基本的經濟來源以及維修資金主要來自國家財務部的津貼，由于資金鏈條的不完整，就使得專項管理資源結構不符合實際需求，常規(guī)化運行和管理工作不能得到全面落實。另外，水庫的產權和收益項目不能符合需求，管理機制無法全面落實，整合措施和管理責任體系也會隨之受損，這也是導致基層中小型水庫運行出現(xiàn)問題的主要原因。由于體制的落后，就使得整體管控流程和相關運行需求不能按照標準化程序有序開展，工作體系和運行系統(tǒng)也會存在滯后性問題。

第三，基層中小型水庫管理人員技能滯后，由于基層中小型水庫管理工作環(huán)境并不好，因此，多數(shù)專業(yè)性人才都不愿意從事該項工作，這就導致基層中小型水庫管理團隊逐漸凸顯出老齡化趨勢，管理專業(yè)技能和管理措施往往都是經驗之談，沒有契合時代發(fā)展特征。管理人員的管理素質不符合現(xiàn)代化標準，就使得其應對突發(fā)狀況的能力不符合實際需求，基層中小型水庫管理需求得不到滿足，制約整體管理體系的可持續(xù)發(fā)展。另外，管理人員素質不足，就會存在常規(guī)化管理工序不足的現(xiàn)象，使得基層中小型水庫運行進程不能順應時代發(fā)展趨勢，相關數(shù)據管理項目和資料管理體系也會制約基層中小型水庫的可持續(xù)性發(fā)展，需要引起管理部門的高度重視。

3 基層中小型水庫運行優(yōu)化措施

結合實際管理需求，相關部門要積極踐行更加系統(tǒng)化的管理措施，確保基層中小型水庫管理水平得以全面提升，無論是從人員素質管理層面，還是從管理機構方面，相關部門都要建立健全針對性的調整機制，整合具體管控措施，優(yōu)化管理規(guī)范性和科學性，維護基層中小型水庫管理水平。

第一，要及時建構維修計劃，在管理工作開展過程中，要整合定期檢修和不定期抽檢的機制，確保能結合檢查項目建立針對性強的管控措施，建構完整且有效的維修方案，落實責任人制度，確保維修計劃得以全面落實，即使在整合配套機制的同時，實現(xiàn)管控結構和處理效果符合預期。另外，在維護管理項目推進時，也要按照《防洪法》以及《水庫大壩安全管理條例》等法規(guī)條例提升管理水平，促進水庫管理項目的平穩(wěn)運行。

第二，要整合管理機制，為了提升基層中小型水庫管理水平，要積極建構規(guī)范化管理模型，提升整體控制水平，深度貫徹落實相關規(guī)定，結合水庫本身的實際情況，整合動態(tài)化處理機制，也要在明確產權和收益主體的同時，踐行責任制。在管理機制建立后，處理標準化獎懲機制，優(yōu)化管理項目的落實情況，統(tǒng)籌分析具體情況的基礎上，提高管理實效性，也為基層中小型水庫管理的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

第三，要整合資金管理鏈條，確保專項資金鏈條的完整性，整合管理水平和管控機制，借助征收水費的方式補充資金缺口。尤其是要對水工建筑項目和附屬設備進行整合，統(tǒng)籌管理相關設備。相關管理部門要積極制定切實有效的維修機制，減少安全隱患造成的資金損失問題。需要注意的是，在資金鏈條整合機制中，可以借助申請水庫專利維護資金的方式，或者是積極建構更加穩(wěn)定的市場運行策略，維護市場機制的有效性，展開招商引資項目，從系統(tǒng)化管理目標出發(fā)，確保生態(tài)環(huán)境維護的基礎上，利用旅游項目提升資金的流動性，一定程度上增加基層中小型水庫管理資金水平，從而實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙贏。

第四，要積極提升基層中小型水庫管理的信息化和自動化程度，在信息化不斷發(fā)展的背景下，要想建構現(xiàn)代化管理機制，就要將傳統(tǒng)管理項目和自動化管理流程結合在一起，積極引進優(yōu)秀人才，制定切實有效的管理指標，確保相關優(yōu)勢得以統(tǒng)籌處理，真正建立基層管理結構，為基層中小型水庫管理水平的全面提升創(chuàng)設良好的信息化發(fā)展背景。只有積極踐行信息化管控措施和管理機制，才能為建構現(xiàn)代化管理策略提供保障，確保管理效果的全面升級。

總而言之，在基層中小型水庫管理項目建立和運行過程中，相關部門要結合實際情況建構貼合實際需求的管控措施，積極踐行系統(tǒng)化整合機制和安全保障機制，提高社會大眾對水資源的重視程度，緩解水資源緊張的問題，發(fā)揮其實際價值優(yōu)勢，提高經濟效益。

（作者單位：133100吉林省圖們市水庫管理中心 ）endprint