淺談現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建后管理技術(shù)

武漢銀

農(nóng)田水利工程施工主要包括土地平整、農(nóng)業(yè)田間的灌溉工程、渠道建設(shè)、農(nóng)村小型水庫(kù)以及農(nóng)業(yè)用水引水工程，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程施工管理，完善農(nóng)田水利基本建設(shè)體系，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)田水利工程施工管理的重要內(nèi)容。本文主要結(jié)合南華縣的實(shí)際情況來(lái)談對(duì)農(nóng)田水利工程建后管理技術(shù)方案進(jìn)行探討。

1 南華縣工程概況

1.1 南華縣自然條件

南華地處長(zhǎng)江流域金沙江水系和紅河流域元江水系的分水嶺兩側(cè)，境內(nèi)較大的河流有19條，其中屬長(zhǎng)江流域金沙江水系的有源于五街、天申堂的龍川江，境內(nèi)全長(zhǎng)52.6公里，是縣內(nèi)金沙江水系的主干河流，屬紅河流域元江水系的有全長(zhǎng)24.3公里的免街河，全長(zhǎng)62.3公里的禮舍江。全縣年平均地表徑流總量為4.397億立方米，縣內(nèi)全年地下水總量9300萬(wàn)立方米，多年平均降雨量為837.5毫米，南華縣干濕季分明，每年6～10月為雨季，平均降雨量達(dá)752.3毫米，占年平均總降雨量837.5毫米的89%，其余月份為旱季?？h內(nèi)降雨不僅具有時(shí)間上集中，雨量集中的特點(diǎn)，而且兼有空間分布集中的特點(diǎn)，通常水平分布是西南部偏多，東北部偏少；垂直分部規(guī)律是隨著海拔的升高，雨量增多。此外由于受多種因素的影響，降雨量的年際水平有所波動(dòng)，最多年份（61年）達(dá)1109.9毫米，最少年（80年）為590.8毫米，正常年為837.5毫米，由于全年受干濕季分明氣候的影響，冬春睛空少雨，蓄水被長(zhǎng)時(shí)間的烈日暴曬，造成大量的蒸發(fā)損失，另外，由于自然降水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量用水時(shí)不一致，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)骨干水利工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺水，仍然是制約南華經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

1.2 龍川鎮(zhèn)水利概況

龍川鎮(zhèn)全鎮(zhèn)庫(kù)壩總庫(kù)容2419.52萬(wàn)m3，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)有?。ㄒ唬┬退畮?kù)五座，總庫(kù)容941.5萬(wàn)m3；小（二）型26座，總庫(kù)容756.11萬(wàn)m3；小壩塘714座（其中1萬(wàn)m3以上的有204座），總庫(kù)容641萬(wàn)m3；共有水池水窖4526件，總蓄水量有7.77萬(wàn)m3；共有小水閘39座；有流量1 m3以下、全長(zhǎng)500m以上的灌溉溝渠435條。全鎮(zhèn)29個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜安全飲水工程全覆蓋。全鎮(zhèn)水庫(kù)壩塘較多，地理氣候、水溫適合魚類生長(zhǎng)期為4～10月，平均水溫在24℃左右。但多數(shù)水體承擔(dān)著農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水，減少養(yǎng)殖污染水體，科學(xué)實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖方面發(fā)展是今后的目標(biāo)。

2 農(nóng)田水利工程建后重點(diǎn)要解決輕管理的現(xiàn)象

2.1 安全管理

安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。在本縣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)骨干水利工程，斥資建造好的水利工程，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民眾的宣傳，保護(hù)好相關(guān)工程設(shè)施。

2.2 內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)妥善保存。

2.3 工程設(shè)施管理與經(jīng)費(fèi)管理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或單位的義務(wù)工。

2.4 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長(zhǎng)期的工程，市水利部門可以采取“派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

2.5 增強(qiáng)基層水管人員的工作本領(lǐng)

各級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層水管人員的培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班或外派先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，讓他們掌握水利工程管理與維修的專業(yè)知識(shí)，知曉相關(guān)的水利法規(guī)政策，具有一定的群眾工作方法。要推選責(zé)任心強(qiáng)、勤勉務(wù)實(shí)的人擔(dān)任基層水管員，鼓勵(lì)他們以實(shí)實(shí)在在的工作成效服務(wù)農(nóng)業(yè)。

2.6 探索小型農(nóng)田水利工程管理的長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)改變小型農(nóng)田水利工程直接由鎮(zhèn)村兩級(jí)行政組織實(shí)行粗放管理的做法，探索建立基層水利工程管護(hù)隊(duì)伍?；鶎庸茏o(hù)隊(duì)伍分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管隊(duì)和村組水管隊(duì)兩類，分別負(fù)責(zé)小型水庫(kù)、骨干支渠、規(guī)模以上泵站等跨村工程和單村單組范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)。仿照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的做法，基層管護(hù)隊(duì)伍可購(gòu)置必要的工具、用具，用于承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)及完成小型施工任務(wù)。工程維修計(jì)劃、資金組織方案及使用情況全部實(shí)行陽(yáng)光操作，由有關(guān)監(jiān)管單位或受益群眾簽字認(rèn)可方能報(bào)賬?；鶎庸茏o(hù)隊(duì)伍屬于村民自我管理、自我服務(wù)的社會(huì)公益組織性質(zhì)，各級(jí)政府不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任，人員由村民代表定期推選產(chǎn)生。

近年來(lái)，中國(guó)投入了大量人力物力資源建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，但施工后的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)仍然未知。產(chǎn)權(quán)不受小規(guī)模農(nóng)田水利工程管理的影響，存在管理水平差，灌溉水量低等問(wèn)題，導(dǎo)致小型灌溉和水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有限，需要廣大的基層水利工作者的不斷努力。

（作者單位：675200 云南省南華縣龍川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水管站）endprint