生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本原則與主要措施

朱正

摘 要 森林是陸地生態(tài)的主體，其處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，也是一個(gè)國(guó)家最大的生存資本，因此林業(yè)建設(shè)及發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)福祉，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要以現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際情況、生態(tài)規(guī)律為依據(jù)，建立一個(gè)完整的可滿足人們生活需要、科技發(fā)展需要、社會(huì)建設(shè)需要的生態(tài)林業(yè)，以其多成分、多組合、多特點(diǎn)、多功能的特質(zhì)平衡現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，研究生態(tài)林業(yè)建設(shè)及其發(fā)展趨勢(shì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；林業(yè)建設(shè)；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.028

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本原則

所謂生態(tài)林業(yè)，包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)的基本原理，相比傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)林業(yè)屬于新型的林業(yè)生產(chǎn)方式，其涉及面廣、內(nèi)涵豐富，以不破壞生態(tài)穩(wěn)定性及多樣性為前提，通過向林業(yè)系統(tǒng)中投入物質(zhì)、能量來提高生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力及能量轉(zhuǎn)換率[1-3]。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要遵循以下幾個(gè)原則：一是優(yōu)化組合，生態(tài)林業(yè)建設(shè)要注意不同類型的種間組合，合理搭配系統(tǒng)內(nèi)的物種，保證每個(gè)物種互相促進(jìn)、互相支撐；二是因地制宜，生物與環(huán)境要互相適應(yīng)，各生物種群的規(guī)劃、安排要遵循因地制宜的原則，適宜發(fā)展林業(yè)則發(fā)展林業(yè)，適宜發(fā)展農(nóng)牧則發(fā)展農(nóng)牧，通過科學(xué)、合理的布局促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、物種的多樣化發(fā)展；三是生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要在生態(tài)環(huán)境可承受的前提下促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，通過生物、環(huán)境、森林等資源的優(yōu)化、協(xié)調(diào)，以最低的成本獲取最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的發(fā)展目標(biāo)。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要措施

2.1 加強(qiáng)森林資源的保護(hù)

森林資源包括林地、野生動(dòng)植物等，其中林地是整個(gè)森林系統(tǒng)的載體，也是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的根基，因此要基于戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)林地的保護(hù)及管理，為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)提供重要支撐。全國(guó)各地要根據(jù)自身的實(shí)際情況，參照《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》中的相關(guān)內(nèi)容守住林地紅線[4]。嚴(yán)厲打擊毀林開墾行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，清理收回以退耕恢復(fù)植被，保持生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，野生動(dòng)植物的保護(hù)逐漸成為一個(gè)敏感話題，隨著長(zhǎng)江白鱀豚被宣布功能性滅絕，人們又將關(guān)注熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了野生動(dòng)植物的保護(hù)上來，而野生動(dòng)植物的保護(hù)要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，退化、破碎化是威脅物種安全的第一因素，因此要嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地，保證野生動(dòng)物有足夠范圍的生存環(huán)境[5]；其次，搶救極小種群，尤其是瀕危野生資源，建立遺傳資源庫；再次，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度防止外來有害物種的入侵；最后，通過修法、立法、執(zhí)法及宣傳教育禁止捕獵野生動(dòng)物的現(xiàn)象。

2.2 加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的政策扶持

生態(tài)林業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，是一項(xiàng)公益性與經(jīng)濟(jì)性并存的偉大事業(yè)，因此政府管理部門、職能部門要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)生態(tài)工程地方財(cái)政配套資金支持及政策扶持，為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，具體要做好以下幾方面的工作。首先，完善生態(tài)林業(yè)建設(shè)保障制度。在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況建立相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障制度，加大投入力度，保持生態(tài)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，逐漸取消育林基金，并將林業(yè)行政單位人員的薪資福利、各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)等均納入財(cái)政預(yù)算，以保證林業(yè)主力骨干人員及部門的穩(wěn)定性。其次，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括林區(qū)道路、飲用水及其他基本建設(shè)，以保證林業(yè)種苗、林業(yè)科技、病蟲害的防治、森林防火等工作的順利開展；各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際情況將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入市政規(guī)劃內(nèi)容，保證林區(qū)基本的供水、供電、交通及通信。再次，健全生態(tài)補(bǔ)償及商品林補(bǔ)貼制度。針對(duì)商品林的建設(shè)按照一定比例撥付專項(xiàng)資金，以調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)營(yíng)林造林的積極性。最后，加強(qiáng)荒漠化、石漠化的治理。生態(tài)林業(yè)建設(shè)事業(yè)中，最困難、最嚴(yán)重的問題就是荒漠化、石漠化的治理。雖然環(huán)境荒漠化、石漠化是由于缺水所致，但其根源問題還是因?yàn)槿鄙倭值馗采w，一些地區(qū)每年降雨量十分充足，但是由于缺少森林植被，無法留存雨水，導(dǎo)致土壤逐步荒漠化。因此，要加強(qiáng)造林營(yíng)林管理，通過營(yíng)林造林增加森林覆蓋率，增加降雨量，逐漸改善荒漠化、石漠化現(xiàn)象。

2.3 加強(qiáng)生態(tài)觀念的宣傳教育

目前，除了林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員，大部分民眾對(duì)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)還比較陌生，生態(tài)觀念的形成不是一朝一夕的事情，而是在特定的社會(huì)環(huán)境中經(jīng)過多方面因素的影響長(zhǎng)期培養(yǎng)出來的，但生態(tài)觀念一旦形成，會(huì)對(duì)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展起到長(zhǎng)效的推動(dòng)作用，因此加強(qiáng)生態(tài)觀念的宣傳教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[6-8]。傳統(tǒng)觀念中，人們認(rèn)為自然是可隨意獲取資源、隨意排放廢棄物的場(chǎng)所，人類文明的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共存，才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)部門、各地政府要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛宣傳，強(qiáng)調(diào)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)造福子孫后代的偉大事業(yè)，而林業(yè)工作者自身更要樹立正確的生態(tài)觀，在整個(gè)林來建設(shè)與發(fā)展中貫穿生態(tài)文明理念[9]。此外，林業(yè)部門要加強(qiáng)與工業(yè)、商業(yè)等其他行業(yè)的協(xié)作與溝通，以身作則倡導(dǎo)生態(tài)林業(yè)觀念，使越來越多的人意識(shí)到只有通過生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，才能從根本上減少水土流失、控制山體滑坡，從而抑制全球變暖、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等不良?xì)夂?，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 不斷創(chuàng)新林業(yè)科技

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展生態(tài)林業(yè)就必須不斷推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化林業(yè)改革，最終實(shí)現(xiàn)綠化增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，這一切均離不開科學(xué)技術(shù)的支持。無論是林業(yè)部門還是政府部門，均要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、使命感。具體而言，林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展包括以下幾個(gè)方面。首先，加強(qiáng)林業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，如木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、資源的高效利用、林業(yè)裝備等，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)理論支撐。其次，提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化的效率，積極完善林業(yè)科技推廣體系，完善林業(yè)技術(shù)推廣組織架構(gòu)，明確其公益性定位，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)逐步建立一個(gè)覆蓋面更大的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮短林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化時(shí)間，提高林業(yè)科技的經(jīng)濟(jì)效益。再次，完善生態(tài)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督體系。參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善，做到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互相側(cè)重，提高生態(tài)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督體系的可操作性[10]。最后，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)層次清晰、布局合理的生態(tài)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，保證其分工明確、管理規(guī)范，以提高林業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的效率及效果；結(jié)合自身的實(shí)際情況建立科技示范區(qū)、示范基地等，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的輻射作用，提高林業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

3 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)要以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，友好、安全的生態(tài)環(huán)境包含兩層含義，一是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、自然生態(tài)過程是完善的，二是指生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類的生存發(fā)展是安全的，可以滿足人類生存發(fā)展所需。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，現(xiàn)代林業(yè)從氣候、水資源、土地、糧食、物種、人居環(huán)境等各方面影響著人類的生存安全，因此林業(yè)的生態(tài)建設(shè)就是國(guó)家生態(tài)安全體系的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，政府部要從政策方面、資金方面加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的扶持力度，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)觀念的宣導(dǎo)，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，通過林業(yè)科技的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint