淺談如何加強原州區(qū)工程造林的管理

李勝利

本文通過對十八大以后原州區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)生巨大變化和實施的重點林業(yè)重大工程進行分析，查找存在的問題的根源，最后從轉(zhuǎn)變觀念，樹立以誠待工、以質(zhì)保工的思想；及時開展工程造林復查工作；做好幼林的撫育管護工作；加強管護 提高防火意識對工程造林提出建議。

隨著黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提升與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”的總體布局之一，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分，標志著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進入了一個新的階段，將成為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)折點，為此原州林業(yè)生態(tài)建設(shè)也在發(fā)生著翻天腹地的變化，為建設(shè)美麗固原、綠色原州為目標，由以往林業(yè)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、封山育林場范圍計劃型造林向全民參與、全社會共同動員轉(zhuǎn)變，政府對生態(tài)移民搬遷生態(tài)恢復、重點地段、公園、東部荒山荒溝等大型綠化工程實行招投標造林，使我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)邁開了可喜的一步，但是，在工程實施前后管理上存在諸多的不足，有待與我們進一步加強改進。

1 原州區(qū)實施的綠化工程概況

近年來原州區(qū)先后實施的退耕還林，賀家灣、中莊水庫、沈家河水源地保護，古雁嶺、長城梁、須彌山旅游線路、高速公里綠化帶等重點地段造林綠化工程，生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復以及荒山荒溝造林工程等。2017年到2020年，積極投身于寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳、固原市政府等聯(lián)合在涇源縣、隆德縣、彭陽縣全部和原州區(qū)炭山、三營、彭堡沿線以南，西吉縣偏城、西灘、王民沿線以南啟動六盤山400毫米降水線造林綠化工程，該工程1200萬畝，規(guī)劃投資20.55億元，栽植云杉、油松、樟子松、刺槐、沙棘、山桃、山杏、榆樹、旱柳等鄉(xiāng)土樹種為主的各類苗木2.5億株，完成后森林覆蓋率提高13個百分點，為全區(qū)森林覆蓋率貢獻2個百分點，總體上取得了一定的效果，但是，也存在不少的問題。

2 工程造林存在質(zhì)量不高的問題

2.1 招投標制度不健全，以當年招標，當年整地，當年造林，當年驗收，當年交工，當年成活率達不到的第二年補植完工，導致時間緊，工程量大，中標企業(yè)未能按作業(yè)設(shè)計標準整地，降低魚鱗坑、積水坑整地標準、密度。同時，由于我區(qū)降水量低，當年整地很少蓄水保墑，加之，工程造林立地條件復雜陡峭，給栽植后澆水工作帶來較高的費用和難度，即便澆水成活，保存也存在一定的困難，翌年春季有相當一部分苗木因整地不達標，造成蓄水保墑效果差而死亡。

2.2 樹種搭配不當，苗木把關(guān)不嚴，主要以營造純林為主，南部移民搬遷區(qū)主要以營造云杉、油松純林，東部黃土丘陵區(qū)以夏季播種檸條純林為主，很少因地制宜的選擇適宜營造混交林樹種，同時，招標企業(yè)、施工單位技術(shù)人員育苗較多，造成造林時苗木把關(guān)不嚴，將相當一部分未達標的劣質(zhì)苗、蟲害苗用于造林。

2.3 注重工程造林，忽視了后期的撫育管理，造成工程造林幼齡期受環(huán)境、雜草、病蟲鼠、兔害的危害，生長不良，甚至出現(xiàn)所造幼林成片死亡的現(xiàn)象，成活率、保存率低。

3 對工程造林的幾點建議

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立以誠待工、以質(zhì)保工的思想

招標單位要完善工程造林招標時限，一般不少于3年，要給招標企業(yè)足夠的時間嚴格按照作業(yè)設(shè)計進行整地、苗木準備，栽植及栽后的撫育管理提高造林質(zhì)量；同時，招標企業(yè)要從思想上要有一個大的轉(zhuǎn)變，對待招標工程造林要向自己的事業(yè)一樣對待，以質(zhì)量贏得招標單位的信賴；監(jiān)理和施工單位要充分發(fā)揮各自的職能，嚴把整地、苗木、栽植關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，樹立高度責任感，使命感，堅決杜絕對待工程造林以賺錢為主，投機取巧的麻痹思想。

3.2 及時開展工程造林復查工作

縣級林業(yè)部門對工程造林歷年保存率和當年的成活率逐塊地進行核查，對死亡、退化的小老頭樹等，按照適地適樹的原則，對達不到標準的地塊及時進行補植補造，確保三年造林保存率達85%以上，為更好的鞏固和開展好下一步工程造林帶一個好頭，奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 及時做好幼林的撫育管護工作

做好此項工作對提高造林成活和林分及早郁閉有重要的意義。對工程造林不能只注重造，后期放任不管，雜草縱生蔓延，與幼樹競爭水、肥、光，嚴重影響樹木的生長發(fā)育；同時，樹木栽植過密過大，妨礙了主要生長能有效的促進林木的速生、優(yōu)質(zhì)和豐產(chǎn)。

3.4 加強管護 提高防火意識

要充分利用好建檔立卡及生態(tài)護林員，每年集中加強《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓，從整體上提高護林隊伍的素質(zhì)和業(yè)務水平，提高工資待遇，落實管護范圍，實行工作績效與工資掛鉤，逐步發(fā)展專職護林員；同時，加大封山禁牧工作，管護人員要隨時對自己管護范圍的樹木組織人員修枝、病蟲害防治等。三要隨時加強林區(qū)道路及停車場維修，落實森林防火責任制，杜絕森林火災的發(fā)生。

（作者單位：756099寧夏固原市原州區(qū)東岳山林場）endprint