村干部建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究

趙有廷

在農(nóng)村基層工作開展過程中，村干部在其中扮演了執(zhí)行者與落實者的重要角色，同樣也是黨組織在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。為此，村干部自身能力水平與作風將對新農(nóng)村建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響。基于此，一定要不斷強化村干部個人業(yè)務素質(zhì)水平，提升其工作的積極性，使其為群眾服務以及為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的作用得以充分發(fā)揮。由此可見，深入分析村干部建設(shè)問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

1 現(xiàn)階段村干部隊伍建設(shè)的問題闡釋

第一，能力不足。在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，針對農(nóng)村地區(qū)當?shù)仨椖康慕ㄔO(shè)與發(fā)展態(tài)勢，很多村干部在思想方面尚未充分準備，使其個人能力無法與實際需求相適應，很難承擔起新形勢背景下的全新任務與挑戰(zhàn)。另外，仍有很多村干部對于信息技術(shù)的應用不成熟，很難在信息化條件下正常地開展工作。

第二，村干部隊伍結(jié)構(gòu)不完善。根據(jù)實踐調(diào)查顯示，針對大部分村干部隊伍而言，成員年齡不超過35歲的人數(shù)占據(jù)22%比重，而超過45歲的人數(shù)占據(jù)45%比重。其中，產(chǎn)業(yè)帶頭人以及復轉(zhuǎn)軍人等所占比重不到40%。由此可見，年齡老化且文化水平偏低，干部來源而機構(gòu)不合理等都是村干部隊伍建設(shè)中存在的明顯問題。

第三，村干部隊伍穩(wěn)定性較差。對某縣農(nóng)村干部隊伍的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，主動辭職的人數(shù)在村干部總數(shù)量中占比6.3%。特別是在該縣村“兩委”換屆期間，明確提出辭職的人數(shù)更多。

第四，村干部承受負擔較重。在日常工作中，村干部與黨委政府對接，同時還要與群眾相互聯(lián)系。另外，村干部對外始終承擔協(xié)調(diào)的任務，而對內(nèi)的工作重點則是經(jīng)濟社會的發(fā)展，所以其自身的工作內(nèi)容十分復雜。除此之外，村“兩委”干部還要承擔考核的任務，因而其工作壓力相對較大。

第五，村干部擔當嚴重缺乏。有很多村干部針對工作難度不深入鉆研，在解決問題方面缺乏積極性，無法保證工作的全面開展，為群眾提供的服務質(zhì)量不達標。

2 全面建設(shè)村干部隊伍以推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑

2.1 嚴格把握選人與育人質(zhì)量

第一，把握選人質(zhì)量。在選擇村干部隊伍成員的過程中應始終秉承“能人興村”這一理念，選擇思想開放且具有一定經(jīng)濟頭腦，能夠熟練操作相關(guān)技術(shù)并帶領(lǐng)農(nóng)村居民致富的人，并賦予其村干部的重要任務。

第二，把握育人質(zhì)量。其中，應高度重視干部教育的重要作用，不斷強化干部的教育力度與素質(zhì)水平，進一步轉(zhuǎn)變村干部的領(lǐng)導方式以及工作途徑。另外，應高度重視干部管理與監(jiān)督的重要作用，對村干部隊伍純潔性進行有效地維護。

2.2 積極營造理想工作環(huán)境

首先，應確定村干部責任規(guī)范。對職責界限予以明確并構(gòu)建村干部職責清單，只要是清單之外的工作，不用納入到村級工作范圍。對村內(nèi)與農(nóng)村周邊服務資源全面整合，對聯(lián)系服務清單進行制定，而村民則應當結(jié)合實際需求開展“點單服務”。與此同時，應構(gòu)建村級工作聯(lián)席會議機制，確保指導、規(guī)范與協(xié)調(diào)村級工作的統(tǒng)籌化發(fā)展。

其次，確保考評的科學化。對考核事項予以有效地精簡，加強實效思維，將績效標準突出出來。另外，需實現(xiàn)村干部考核方式的全面優(yōu)化，對痕跡載體全面統(tǒng)一，盡量緩解村干部迎接檢查的壓力，從根源處杜絕作假行為的發(fā)生。

再次，服務增效。對黨員群眾服務中心予以充分利用，在整村推進模式的作用下，獲取充足的社會公益資金，積極構(gòu)建農(nóng)村信息中心與共享平臺，在企業(yè)與政府的大力支持之下，借助網(wǎng)絡(luò)載體實施發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的市場信息以及招聘和婚戀等方面的公益服務信息，增強黨員群眾服務中心的功能，集中凝聚力，確保村級公益職能的有效發(fā)揮。

最后，深化認同程度。在日常工作中，應適當?shù)財U大群眾評價村干部參與的程度，并且分時間分階段分村落地開展群眾評議互動，通過農(nóng)村群眾的評價，確保村干部工作為民。與此同時，加強引導力度，對村干部正面形象進行全面宣傳，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化管理的幫助下構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，適當?shù)叵路判姓徟臋?quán)限，構(gòu)建村級代辦工作批平臺。這樣一來，即便農(nóng)村群眾不出村，同樣可以完成事務的辦理，使得村干部工作的認可程度明顯提升。

2.3 大力吸引優(yōu)秀人才

第一，適當?shù)靥岣叽甯刹康慕?jīng)濟待遇。其中，應確保工資按時足額發(fā)放，并對村干部工資和待遇有效提高以及改善。這樣一來，就能夠?qū)Υ甯刹抗ぷ鞯姆e極性有效地激勵。通過村干部養(yǎng)老保險金機制的有效構(gòu)建，能夠?qū)Υ甯刹坷嫌兴B(yǎng)的生活保障問題予以有效解決。

第二，適當?shù)靥岣叽甯刹康恼未?。一方面，在對村干部招聘錄用的過程中，應當確定其所占比重，并且適當?shù)胤艑挻甯刹磕挲g的標準要求。針對已經(jīng)錄用的村干部，要認可其工作的工齡。另一方面，每年應對工作成績優(yōu)秀的村干部予以表彰，同時安排相應的代表在會議中交流經(jīng)驗，并且借助物質(zhì)與精神兩方面給予必要的鼓勵。與此同時，當村干部處于困難境地的時候，應給予必要的關(guān)懷和慰問，盡量通過多種方式有效地解決存在的問題。在此基礎(chǔ)上，應不斷強化工作的合力，對村民自治制度予以全面創(chuàng)新，對村民自治組織進行細化，進一步促進村務工作的同步發(fā)展。創(chuàng)建服務型的黨組織，使村級黨組織服務功能不斷擴展并健全農(nóng)村服務機制。

綜上所述，在村干部隊伍的建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)取得了理想的發(fā)展成績，但其中仍存在諸多不足之處。為此，必須正確認知村干部建設(shè)存在的問題，才能夠采取具有針對性的解決策略，為農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展提供有價值的參考依據(jù)。通過上文的研究與分析，希望為村干部隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：135200吉林省靖宇縣花園口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）endprint