德法意要聯(lián)手“遏制中資收購(gòu)潮”

●本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木 ●任重 陶短房 ●本報(bào)記者　趙覺(jué)珵 白云怡 譚福榕

歐盟三個(gè)經(jīng)濟(jì)體量最大的國(guó)家——德國(guó)、法國(guó)、意大利，要聯(lián)手“遏制中資收購(gòu)狂潮”！雖然最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)在歐洲的收購(gòu)熱情已經(jīng)減退，但歐洲有政治人物仍然抑制不住對(duì)中國(guó)企業(yè)伸“重拳”的欲望。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)馬赫尼希近日稱，德國(guó)計(jì)劃與法國(guó)和意大利聯(lián)手，以通過(guò)更為嚴(yán)格的歐盟法律加強(qiáng)對(duì)歐洲企業(yè)的保護(hù)?！斗ㄌm克福匯報(bào)》評(píng)論說(shuō)，德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾這邊還在警告要避免西方與中國(guó)的“技術(shù)冷戰(zhàn)”，那邊德國(guó)政府已在采取新措施了。香港《亞洲時(shí)報(bào)》說(shuō)，歐洲正在加強(qiáng)對(duì)外資收購(gòu)機(jī)制的審查，“政治的逆風(fēng)”不會(huì)很快消失。

放棄對(duì)自由貿(mào)易的信仰？

據(jù)德國(guó)《星期日世界報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)馬赫尼希向該報(bào)表示，歐盟有必要在今年之內(nèi)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以有效遏制中方的收購(gòu)熱潮，減少科技和專業(yè)知識(shí)外流。他說(shuō)，如果德國(guó)和歐洲在未來(lái)仍希望保持經(jīng)濟(jì)上的成功和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，那么政府就必須有權(quán)對(duì)受到國(guó)家操控的、具有戰(zhàn)略性的企業(yè)收購(gòu)行為進(jìn)行更為仔細(xì)的審核，在緊急情況下也應(yīng)有權(quán)叫停相關(guān)交易。

馬赫尼希聲稱，企業(yè)并購(gòu)常常是在扭曲市場(chǎng)規(guī)則的融資條件下進(jìn)行的，所以，德國(guó)發(fā)起倡議，要求在歐盟框架內(nèi)對(duì)外國(guó)直接投資進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)控。德國(guó)已經(jīng)聯(lián)手法國(guó)和意大利，共同起草了一份相關(guān)的立法草案，該草案已遞交國(guó)會(huì)審議。

在德國(guó)，國(guó)務(wù)秘書(shū)相當(dāng)于副部長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，德國(guó)部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)對(duì)外比較統(tǒng)一，國(guó)務(wù)秘書(shū)的表態(tài)基本上代表著部長(zhǎng)，甚至是政府的意見(jiàn)?！缎瞧谌帐澜鐖?bào)》稱，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書(shū)此番講話的背景是，審計(jì)咨詢公司安永幾天前發(fā)表研究報(bào)告稱，中國(guó)企業(yè)2017年在整個(gè)歐洲的總投資金額為576億美元，比2016年減少約1/3，但中資收購(gòu)或參股德國(guó)企業(yè)54家，從數(shù)量上少于2016年創(chuàng)紀(jì)錄的68家，但投資總金額卻創(chuàng)紀(jì)錄，高達(dá)137億美元。去年中國(guó)在德最大的投資是，海航集團(tuán)以33億歐元購(gòu)入德意志銀行股份并成為德意志銀行最大股東。

馬赫尼希的表態(tài)并不是孤立的，最近在歐洲不時(shí)能聽(tīng)到類(lèi)似聲音。法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道稱，28日，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾在羅馬呼吁意大利應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，幫助歐盟形成有效機(jī)制，保護(hù)歐盟具有戰(zhàn)略意義的工業(yè)部門(mén)。他以德國(guó)機(jī)器人企業(yè)庫(kù)卡被中資并購(gòu)為例說(shuō)，庫(kù)卡因?yàn)槿狈Y金，同時(shí)由于歐盟禁令得不到國(guó)家資助，曾在歐盟尋找合作伙伴，但沒(méi)一家企業(yè)愿意合作，結(jié)果被中國(guó)企業(yè)買(mǎi)走。勒梅爾說(shuō)，今后這種情況不應(yīng)再發(fā)生了。

美國(guó)《財(cái)富》雜志稱，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍前不久訪問(wèn)中國(guó)時(shí)告誡歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，如果要獲得中國(guó)的尊重，歐洲必須有一個(gè)統(tǒng)一的途徑，保護(hù)歐洲的戰(zhàn)略資產(chǎn)不被外國(guó)拿走。歐盟希望，他與中國(guó)關(guān)于投資協(xié)定的磋商2018年進(jìn)展到“決定性的階段”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，歐洲面臨的危險(xiǎn)在戰(zhàn)略投資方面尤為明顯。如果不制定一項(xiàng)泛歐法律，歐盟有可能會(huì)看到先進(jìn)技術(shù)被中國(guó)竊取。好消息是，德國(guó)準(zhǔn)備放棄對(duì)自貿(mào)的信仰，支持法國(guó)采取措施阻止中國(guó)對(duì)歐洲任何戰(zhàn)略資產(chǎn)的控制。

為何會(huì)有“科技冷戰(zhàn)”思維

“中國(guó)對(duì)德投資額2017年是121億歐元，2016年為110億歐元，而7年前僅為1億歐元。”路透社29日稱，近年來(lái)，中國(guó)投資者在歐洲大規(guī)模進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)行為，尤其是一些在相關(guān)行業(yè)具有領(lǐng)軍地位的重要企業(yè)被中方收購(gòu)，威脅歐洲在高端經(jīng)濟(jì)中的位置。

“歐洲活力”新聞網(wǎng)稱，中國(guó)對(duì)歐盟發(fā)動(dòng)購(gòu)買(mǎi)狂潮，令人警惕的是，與中國(guó)政府有關(guān)系的企業(yè)正在對(duì)新技術(shù)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，他們當(dāng)中不止是民用，也可用在軍事領(lǐng)域。歐洲的科技已經(jīng)出現(xiàn)在中國(guó)的飛機(jī)、艦船和潛艇上。在自貿(mào)背景下，歐盟國(guó)家有可能失去他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及制定獨(dú)立外交政策的能力。

“安全與就業(yè)：西方的憂慮”，“德國(guó)之聲”這樣分析德國(guó)及歐洲國(guó)家對(duì)中國(guó)收購(gòu)的擔(dān)心：就德國(guó)乃至歐美整體而言，對(duì)于中資企業(yè)收購(gòu)行為加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲一再高漲，尤其是在中資表現(xiàn)最為活躍的2016年。圍繞庫(kù)卡以及半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)商愛(ài)思強(qiáng)收購(gòu)案的爭(zhēng)議，讓不少人對(duì)中資“入侵”具備戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)生警惕心理。另外，也有人擔(dān)心中國(guó)企業(yè)收購(gòu)后可能造成德國(guó)就業(yè)崗位流失。

“事件的真正背景是歐洲害怕‘中國(guó)制造2025，害怕中國(guó)成為世界高科技制造中心”，德國(guó)柏林中國(guó)問(wèn)題學(xué)者夫羅里揚(yáng)29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，歐洲一直公開(kāi)倡導(dǎo)自由貿(mào)易和市場(chǎng)開(kāi)放，但對(duì)中國(guó)投資者進(jìn)行限制的做法顯然與這一宗旨相違背。他認(rèn)為，德國(guó)這兩年不斷加大對(duì)中國(guó)投資者的打擊，先是叫停個(gè)別企業(yè)收購(gòu)案。然后是去年7月增加了政府對(duì)外國(guó)企業(yè)收購(gòu)本國(guó)企業(yè)的干預(yù)權(quán)。現(xiàn)在又是聯(lián)合法國(guó)和意大利要求從歐盟范圍嚴(yán)控中國(guó)收購(gòu)，這有保護(hù)主義的嫌疑。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建29日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，過(guò)去，歐洲在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)保持著技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如今隨著中國(guó)的發(fā)力以及未來(lái)會(huì)發(fā)生的趕超，歐洲的技術(shù)優(yōu)勢(shì)很難保持下去了，這就讓歐洲很自然的有“技術(shù)冷戰(zhàn)”思維。這種“技術(shù)冷戰(zhàn)”思維認(rèn)為，未來(lái)國(guó)際分工的變化會(huì)使得歐洲與中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的位置互換，而中國(guó)也會(huì)如同歐洲一樣，希望一直保持對(duì)歐的技術(shù)領(lǐng)先。

希望歐方客觀對(duì)待企業(yè)的商業(yè)行為

對(duì)于德法意準(zhǔn)備限制中資收購(gòu)一事，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》獨(dú)家回應(yīng)稱，中資企業(yè)投資為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位和稅收，希望歐方客觀對(duì)待企業(yè)的商業(yè)行為。華春瑩對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中方已經(jīng)注意到了相關(guān)報(bào)道。經(jīng)貿(mào)投資合作是中歐關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，合作成果有目共睹，有力促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)企業(yè)赴歐投資并購(gòu)是正常的市場(chǎng)行為。“中方一貫反對(duì)任何形式的貿(mào)易投資保護(hù)主義。希望歐方客觀對(duì)待企業(yè)的商業(yè)行為，本著互利互惠、共同發(fā)展的原則，為中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展投資活動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍，促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展。”

“歐洲目前的心態(tài)同上世紀(jì)80年代的美國(guó)有相似之處”，中國(guó)社科院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)室主任陳新認(rèn)為，過(guò)去，歐美無(wú)論在技術(shù)發(fā)達(dá)程度上，還是經(jīng)濟(jì)總量都在世界前列，因此它們是居高臨下地看待其他國(guó)家的，想的是怎么樣打開(kāi)其他國(guó)家的大門(mén)。隨著全球整體環(huán)境發(fā)生變化，歐洲國(guó)家突然覺(jué)得自己的門(mén)也沒(méi)有太關(guān)上，需要一個(gè)柵欄，所以會(huì)想到要制定一些新的規(guī)則。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》29日稱，歐盟對(duì)中國(guó)的不滿與美國(guó)類(lèi)似。但處理手法卻不同。歐盟要的是更多規(guī)則，特朗普要的是更多結(jié)果。

部分歐洲國(guó)家的做法，在歐盟內(nèi)部也是引起爭(zhēng)議的。法國(guó)《世界報(bào)》稱，妨礙歐盟限制中資并購(gòu)的關(guān)鍵，是歐盟自身缺乏資金和投入，東歐各國(guó)在這方面顯得更加直言不諱，匈牙利總理烏爾班前不久表示，如果歐盟在幫助該國(guó)改善基礎(chǔ)設(shè)施方面口惠而實(shí)不至，“我們只能轉(zhuǎn)向中國(guó)尋求投資”。▲