淺談?dòng)?guó)2016電梯法規(guī)之基本健康與安全要求

洪 偉 崔 巍 阮一暉

(江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院蘇州分院 蘇州 215000)

1 概況

歐共體在1985年提出了要建立單一市場(chǎng)的構(gòu)想，《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》（簡(jiǎn)稱新方法）應(yīng)運(yùn)而生[1]。該決議確立了在歐盟內(nèi)制定的技術(shù)法規(guī)只規(guī)定有關(guān)安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益及可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

運(yùn)用新方法制定的技術(shù)法規(guī)，即新方法指令針對(duì)經(jīng)濟(jì)行為人所提出的首要要求就是滿足基本健康與安全的要求。因此，在介紹其他經(jīng)濟(jì)行為人的責(zé)任與義務(wù)之前，筆者在本文中將著重探討針對(duì)電梯設(shè)備的基本健康與安全要求。

值得指出的是，該要求源于歐盟電梯指令Directive 2014/33/EU，且在機(jī)械指令Directive 2006/42/EC的相關(guān)要求的基礎(chǔ)上制定的[2]。筆者將在本篇文章中結(jié)合上述兩部與電梯有關(guān)的指令對(duì)基本健康與安全要求這一議題展開(kāi)研究和探討。由于篇幅有限，除特別需要引用機(jī)械指令中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明的部分，其他涉及機(jī)械指令附錄I中的內(nèi)容，如機(jī)械的綜合安全原則等請(qǐng)讀者自行查閱歐盟的機(jī)械指令Directive 2006/42/EC[3]。

2 基本健康與安全要求的總則

1)基本健康與安全要求規(guī)定的責(zé)任，只有當(dāng)電梯按照安裝人員或者制造商預(yù)定的方式運(yùn)行且存在相應(yīng)危險(xiǎn)時(shí)才適用。

2)電梯指令（Directive 2014/33/EU）中所規(guī)定的基本健康與安全要求是強(qiáng)制性的。然而，考慮到工藝水平現(xiàn)狀，也許不太可能完全符合這些要求中規(guī)定的目標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)這樣的情況時(shí)，電梯或其安全部件的設(shè)計(jì)和制造應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

3)制造商和安全人員負(fù)有對(duì)自身產(chǎn)品的所有風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以確認(rèn)的責(zé)任；他們必須在設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)品時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果考慮進(jìn)去。

3 設(shè)備的基本健康與安全要求

3.1 通用要求

由于電梯設(shè)備在機(jī)械指令Directive 2006/42/EC的適用范圍內(nèi)，因此通用要求即為應(yīng)用機(jī)械指令Directive 2006/42/EC[4]。當(dāng)相關(guān)危險(xiǎn)不在電梯指令的附錄中時(shí)，則機(jī)械指令的附錄I中的基本健康與安全要求生效。其中，機(jī)械指令附錄I中的1.1.2的基本健康與安全要求在任何情況下均適用，即機(jī)械的綜合安全原則。

3.2 轎廂

每臺(tái)升降機(jī)的轎廂必須是一個(gè)廂體，該廂體的設(shè)計(jì)和制造必須使其所提供的空間和強(qiáng)度與安裝人員所規(guī)定的最大載人數(shù)和額定升降載荷相適應(yīng)。如果升降機(jī)用于載人，并且其尺寸允許，則廂體的設(shè)計(jì)和制造必須使其結(jié)構(gòu)性能不妨礙或阻礙殘疾人的進(jìn)出和使用，并且為便于殘疾人使用，允許進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[5]。

3.3 懸掛和支撐裝置

轎廂的懸掛和支撐裝置，包括其附件和任何端部部件在選配和設(shè)計(jì)時(shí)，都必須保證其整體安全的水平，將使用的情況、選材和制造條件考慮進(jìn)去，以將轎廂墜落的危險(xiǎn)降低至最小可能性。

如果采用鋼絲繩或鏈來(lái)懸掛轎廂，必須保證至少采用兩條獨(dú)立的鋼絲繩或鏈，且每一條都有自己的錨定體系。鋼絲繩和鏈除了需要固定或者組成環(huán)套，不應(yīng)當(dāng)有任何聯(lián)結(jié)或者接頭。

3.4 載荷控制（包括超速）

1)電梯必須被設(shè)計(jì)、制造和安裝的能夠在超載情況下阻止正常啟動(dòng)。

2)電梯必須配備超速限制裝置。

3)當(dāng)電梯的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)已經(jīng)避免了超速的可能性時(shí)，這些要求便不需要應(yīng)用。

4)高速電梯必須配備速度監(jiān)控和速度限制裝置。

5)曳引式電梯必須在設(shè)計(jì)時(shí)確?；喩弦芬K索的穩(wěn)定性。

3.5 機(jī)械

所有的乘客電梯都必須擁有獨(dú)立的起升機(jī)械。當(dāng)對(duì)重被第二轎廂取代時(shí)，這一要求不需要應(yīng)用。安裝人員必須確保該起升機(jī)械和其電梯的附屬裝置除了在維保和緊急情況下是不可接近的。

3.6 控制

1)供無(wú)人陪伴的殘疾人使用的電梯控制裝置必須被設(shè)計(jì)和放置得合理。

2)控制裝置的功能必須說(shuō)明清楚。

3)群控電梯的呼叫線路可以是互相分享和聯(lián)系的。

4)電氣裝置的安裝和連接必須：

（1）和電梯沒(méi)有直接關(guān)系的線路不應(yīng)當(dāng)存在產(chǎn)生誤導(dǎo)的可能性；

（2）電源在負(fù)載時(shí)可被操作；

（3）電梯的移動(dòng)受制于獨(dú)立電氣線路上的電氣安全裝置；

（4）電氣安裝的某個(gè)錯(cuò)誤不能增加危險(xiǎn)情況的等級(jí)。

4 相關(guān)人員的危險(xiǎn)

4.1 轎廂外人員的危險(xiǎn)

1)電梯的設(shè)計(jì)和制造必須保證轎廂運(yùn)行的空間只能允許維修或緊急情況下進(jìn)入。在人員進(jìn)入該空間以前，必須保證電梯的正常運(yùn)行是不可能的。

2)電梯的設(shè)計(jì)和制造必須防止當(dāng)轎廂處在某一極限位置時(shí)的撞擊危險(xiǎn)。這一目的可以通過(guò)自由空間或極限位置外的躲避來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而在特定情況下，為了給予成員國(guó)優(yōu)先允許的權(quán)利，尤其是對(duì)在用建筑，這一方法是難以實(shí)現(xiàn)的，因此或可采取其他合適的措施來(lái)避免該危險(xiǎn)。

3)進(jìn)入和離開(kāi)轎廂的平臺(tái)必須配有層門(mén)。層門(mén)需具有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以滿足設(shè)想的使用情況。

4）聯(lián)鎖裝置必須在電梯正常運(yùn)行時(shí)阻止：

（1）無(wú)論是否是刻意的啟動(dòng)電梯，除非所有的層門(mén)是閉合鎖緊的；

（2）當(dāng)轎廂還在移動(dòng)且不在平層區(qū)域內(nèi)時(shí)，層門(mén)的開(kāi)啟；

（3）但是，所有的平層行為在平層速度受控且在特定區(qū)域時(shí)是被允許的。

4.2 轎廂內(nèi)人員的危險(xiǎn)

1)除了通風(fēng)口之外，電梯必須被全長(zhǎng)的墻面，合適的地面，包括天花板，全長(zhǎng)的門(mén)封閉起來(lái)。這些門(mén)的設(shè)計(jì)和安裝必須保證除去4.1中4）（3）的情況（電梯指令Directive 2014/33/EU中2.3第3小段），或者所有門(mén)是閉合的情況之外，轎廂是無(wú)法移動(dòng)的。當(dāng)門(mén)開(kāi)啟時(shí)，轎廂需要被制停。

2)當(dāng)電梯停在兩個(gè)層站之間存在轎廂和井道間有墜落危險(xiǎn)或沒(méi)有井道時(shí)，轎門(mén)必須保持關(guān)閉且聯(lián)鎖有效。

3)當(dāng)電源被切斷或者電梯部件失效時(shí)，電梯必須配有阻止自由落體或轎廂非受控移動(dòng)的裝置。防止轎廂自由落體的裝置必須獨(dú)立于懸掛轎廂的裝置。該裝置必須能夠在轎廂承受額定載荷且處在安裝人員設(shè)置的最大速度的情況下制停轎廂。任何由該裝置引起的制停在任何載荷情況下，都不能因?yàn)闇p速而對(duì)乘客引起傷害。

4)緩沖器必須裝在井道底部和轎廂地板之間。在這種情況下，4.1中2），也就是電梯指令2.2中提到的自由空間必須在緩沖器完全壓縮時(shí)測(cè)量。當(dāng)由于驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原因，轎廂無(wú)法進(jìn)入2.2中提到的自由空間時(shí)，該要求對(duì)電梯不予應(yīng)用。

5)當(dāng)電梯指令3.2中提到的裝置[6]，也就是本文4.2中3）中提到的裝置未在運(yùn)行位置時(shí)，電梯的設(shè)計(jì)和制造必須保證電梯是可以啟動(dòng)的。

4.3 其他危險(xiǎn)

1)層門(mén)和轎門(mén)或者兩種門(mén)一起，應(yīng)當(dāng)配備阻止門(mén)移動(dòng)時(shí)的撞擊危險(xiǎn)的裝置。

2)需要保護(hù)建筑抵擋火災(zāi)的層門(mén)，包括有玻璃材質(zhì)部分的層門(mén)必須在隔離（遏制火勢(shì)）和熱量傳遞（熱輻射）的完整和性能上具有適當(dāng)?shù)牡挚剐訹7]。

3)對(duì)重的安裝必須避免其碰撞或者墜落至轎廂的危險(xiǎn)。

4)電梯必須配備釋放和救援被困在轎廂內(nèi)的乘客的裝置。

5)轎廂必須配備可用于和救援服務(wù)聯(lián)系的雙向通訊裝置。

6)電梯必須被設(shè)計(jì)和制造成，當(dāng)電梯機(jī)械的溫度超過(guò)安裝人員的設(shè)定值時(shí)，可以完成當(dāng)前動(dòng)作而拒絕新指令。

7)轎廂必須被設(shè)計(jì)和制造可以確保盡管在持久的制停狀態(tài)下保持足夠的空氣流通。

8)轎廂無(wú)論在運(yùn)行或開(kāi)門(mén)狀態(tài)下必須保證一定的光亮；同時(shí)必須有應(yīng)急照明。

9)電梯指令（Directive 2014/33/EU）4.5中提到通訊方式和4.8中提到的應(yīng)急照明的設(shè)計(jì)和制造必須在無(wú)正常電源狀態(tài)下仍然可以保持功能。功能的可持續(xù)時(shí)間必須足夠長(zhǎng)以保證常規(guī)的救援過(guò)程的執(zhí)行。

10)有可能在火災(zāi)中被使用的電梯控制回路的設(shè)計(jì)和制造應(yīng)防止電梯可能停在某個(gè)層站，同時(shí)允許電梯救援團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先控制。

5 標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書(shū)

5.1 標(biāo)識(shí)

除了機(jī)械指令Directive 2006/42/EC附錄I、1.7.3提到的所有機(jī)械需要依據(jù)的最少內(nèi)容之外(主要包括制造商及授權(quán)代表的公司名稱、地址，機(jī)械的名稱、CE標(biāo)識(shí)、系列和型號(hào)標(biāo)識(shí)，制造年份等所有機(jī)械指令適用的機(jī)械必須具有的標(biāo)識(shí))，每部轎廂必須貼有清楚指示以千克計(jì)算的額定載荷和可承載的最大乘客人數(shù)的銘牌[8]。如果轎廂的設(shè)計(jì)允許被困的乘客可以不借助外部幫助自己逃離轎廂，那么相關(guān)的說(shuō)明書(shū)必須在轎廂內(nèi)清晰可見(jiàn)。

5.2 說(shuō)明書(shū)

1)英國(guó)電梯法規(guī)2016的附錄3中提到的電梯安全部件必須配有說(shuō)明書(shū)，因此這些安全部件的裝配、連接、調(diào)整和維?？筛咝覠o(wú)危險(xiǎn)地展開(kāi)。

2)每部電梯必須配有說(shuō)明書(shū)。說(shuō)明書(shū)必須至少包含日常使用和與維保、檢驗(yàn)、維修、周期性檢查，以及電梯指令4.4（本文4.3中4））中提到的救援行動(dòng)相關(guān)的計(jì)劃和圖表[2]。除此之外，還需配備可記錄維修和適當(dāng)?shù)臅r(shí)候的周期性檢查的日志。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)英國(guó)2016電梯法規(guī)基本健康與安全要求部分的研究，筆者發(fā)現(xiàn)該部法規(guī)的正文部分主要闡述的是市場(chǎng)行為當(dāng)中各類角色的責(zé)任與義務(wù)問(wèn)題，而附錄部分的內(nèi)容更多涉及的是具體的技術(shù)要求。

電梯基本健康與安全的要求主要從電梯設(shè)備本身和人的安全兩個(gè)角度出發(fā)。其中針對(duì)電梯設(shè)備的要求主要從機(jī)械的綜合安全原則、轎廂、懸掛和支撐裝置、載荷控制（包括超速）、機(jī)械和控制六個(gè)大的方面來(lái)進(jìn)行規(guī)范。在考慮人的安全時(shí)，主要又從轎廂內(nèi)、轎廂外和其他危險(xiǎn)三個(gè)大的方面來(lái)進(jìn)行闡述。

該法規(guī)作為一部技術(shù)性法規(guī)，將電梯設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和安裝等環(huán)節(jié)所需要滿足的框架性要求上升到了法律的層面進(jìn)行指導(dǎo)和約束，或具有更強(qiáng)的實(shí)操性和技術(shù)性。其中的內(nèi)容，如安全空間又兼顧了成員國(guó)已投入使用的建筑的具體情況，或使得該法規(guī)更貼近實(shí)際，可協(xié)調(diào)性更強(qiáng)。這種將市場(chǎng)行為責(zé)任和相關(guān)技術(shù)要求明確落實(shí)于各經(jīng)濟(jì)行為人角色的技術(shù)法規(guī)的立法思路或值得有關(guān)方面借鑒。

[1] 吳凌云.解讀歐盟新方法指令[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2004(10)：21-24.

[2] 歐陽(yáng)惠卿，薛季愛(ài).歐盟新電梯指令2014/33/EU初探[J]. 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2016(08)：47-50.

[3] 李寧，朱昌明，姚澤華.國(guó)內(nèi)外電梯標(biāo)準(zhǔn)比較研究(7)——英國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系概述[J].中國(guó)電梯，2006(23)：33-38.

[4] Zhang H. Analysis on EU’s New Machinery Directive 2006/42/EC[J]. World Standardization & Quality Management， 2007： 49-53.

[5] Bs 6440：1983 Code Of Practice For Powered Lifting Platforms For Use By Disabled Persons[S].

[6] 劉鐵.電梯轎廂意外移動(dòng)檢測(cè)及保護(hù)裝置的研究與設(shè)計(jì)[D]. 北京：北京工業(yè)大學(xué)，2014.

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