揚州市古運河歷史功能轉(zhuǎn)變的研究與思考

吳 艷 楊艷慧

古運河始鑿于揚州邗溝，為春秋時吳王夫差開挖，是揚州有史料記載的最古老的人工河道。后經(jīng)過歷朝開挖拓浚以及新中國成立之后的數(shù)次整治，形成現(xiàn)今規(guī)模。古運河北連京杭大運河引淮河水，經(jīng)揚州閘折向西南通過瓜洲與長江相通，縱貫揚州主城區(qū)，全長27.82公里，如今是主城區(qū)最為重要的活水、排澇河道，同時也是西北部儀征、邗江丘陵山區(qū)引水灌溉的重要通道。

一、古運河歷史變遷

古運河歷史地位與功能的變遷與揚州城市地位與功能的轉(zhuǎn)變是密不可分的。《左傳》記載，“吳城邗，溝通江淮”。吳王夫差為北上伐齊運兵，自邗城下挖溝，引江水北上，經(jīng)茱萸灣，穿武廣湖（今邵伯湖）、陸陽湖之間，過樊梁湖，東北入博支湖、射陽湖，西北至末口（今淮安以北）入淮。當(dāng)年吳王夫差為軍事用途開鑿運河，之后經(jīng)歷代數(shù)次開挖疏浚，大多將其拓寬挖深，作為物資運送的黃金水道；到明清兩代，鹽運、漕運的興起，揚州成為了當(dāng)時整個江南乃至中國的經(jīng)濟貿(mào)易樞紐。

新中國成立初期京杭運河整治前，古運河一直作為淮河入江水道的主要行洪通道，淮河洪水穿城而過，給揚州主城區(qū)城市防洪安全帶來了嚴(yán)重的威脅，同時也加重了主城區(qū)排澇負(fù)擔(dān)。1960年，大運河蘇北段整治工程開工，將瓦窯鋪以北古運河拓浚為大運河，同時將大運河改道通過市區(qū)東側(cè)直接與長江相通，古運河僅存揚州電廠至瓜洲通江口一段長28.15公里段。1970年瓜洲閘修建、1972年續(xù)建揚州閘以及1975年春江口改道之后，揚州境內(nèi)古運河長27.82公里。自此古運河不再作為淮河入江水道的行洪通道，而是作為地區(qū)性河流，承擔(dān)著揚州市區(qū)域排澇、灌溉以及航運等任務(wù)。

二、近年來揚州市古運河整治相關(guān)工程

揚州市針對古運河生態(tài)修復(fù)以及周邊環(huán)境改善等做了一系列的工作。新時期，古運河整治工作的重點轉(zhuǎn)移到了配合揚州市宜居城市建設(shè)以及旅游發(fā)展等一系列綠色生態(tài)整治工程當(dāng)中，截污、生態(tài)成為了新時期古運河整治的關(guān)鍵詞。新一輪的古運河整治工程始于1998年，大致可以分為以下三個階段。

第一階段1998～2004年，揚州市集中整治揚州閘至三灣段，長13.5公里，疏浚土方128萬立方米，河岸護砌21.4公里，建12座旅游碼頭，兩岸征遷3200多戶，100多家企業(yè)，計16萬平方米，綠化50多萬平方米，配套建設(shè)鈔關(guān)、高橋、便益門、二道溝、響水河五座閘站，增加水域面積5萬平方米。

第二階段2005～2007年，揚州市啟動實施“運河文化公園”工程，沿河新建便益門、五臺勝境、東關(guān)濱河、凱運水景、大王廟等5處景觀廣場，修繕恢復(fù)35處歷史古建，重現(xiàn)運河26景。同時實施了污水截流和沿岸街景改造等工程，初步呈現(xiàn)集旅游、休閑商貿(mào)、文化為一體的古運河城市景觀。

第三階段2013年起至今，揚州市開始打造揚州閘至大王廟兩岸沿河風(fēng)光帶，新增綠地6.5萬平方米，搬遷一批高能耗企業(yè)和沿河莊臺，同步實施污水截流，保障古運河水質(zhì)。2014年至今，對古運河三灣南至瓜洲15公里進行集中整治，疏浚揚州閘至大王廟段河道，該項目也是揚州市水生態(tài)文明城市建設(shè)的首項工程，以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)走廊，增設(shè)淺水濕地、河坡生態(tài)護砌、堤頂慢行步道等。2015年三灣濕地生態(tài)中心及揚州子津古渡公園開建，總投資近60億元，占地34公頃。一期工程15公頃，已于2016年4月18日建成開園。

三、古運河歷史角色的轉(zhuǎn)變

回顧古運河歷史發(fā)展史以及近些年生態(tài)治理工程，作為揚州主城區(qū)為數(shù)不多的實物見證，古運河在揚州城市發(fā)展上有著重要的地位，在不同的歷史時期，隨著揚州城市定位的不同而發(fā)揮著不同的歷史作用，具體來說可以分為以下幾個方面：

1.軍事功能的消亡

唐代以前揚州運河的開鑿、溝通大多與維護區(qū)域統(tǒng)治緊密相連。朝代的更迭是戰(zhàn)爭頻發(fā)的時期，運河往往成為兵家必爭之河，具有重要的戰(zhàn)略物資運輸以及軍事防御的功能。而到了近現(xiàn)代，由于公路、鐵路等新興戰(zhàn)略交通的出現(xiàn)，運河的軍事功能基本退出了歷史舞臺。

2.交通功能的減弱

唐代后，運河主要以漕運和鹽運為主。漕運即官運，主要為政府由水路將錢糧運往京師。漕運不僅解決了封建王朝的國庫存儲和官兵的糧錢供給，帶動了運河沿線的經(jīng)濟繁榮，也加強了沿線各地區(qū)的溝通交流，成為維系國家統(tǒng)一格局重要的的政治紐帶。改革開放以來，隨著公路、鐵路、航空運輸?shù)呐d盛，運河的運輸功能相對于其他運輸工具己逐漸減弱。

3.納污功能的減弱

古運河作為橫穿中心城區(qū)的主要河道，一直是城市排污的主渠道，與其他水體一樣，古運河具有的自凈能力使得運河可以吸納少量污水而不至于導(dǎo)致水質(zhì)惡化。但隨著城市規(guī)模的擴大、人口的急劇增長，大量的工業(yè)污水、生活廢水開始排入運河，運河水體逐漸被污染。為此，揚州市政府己建成古運河截污處理工程，市區(qū)污水將不再直接排入運河?？梢哉雇?，運河的納污功能將隨著生態(tài)環(huán)境功能的逐漸增強而逐漸減弱。

4.防洪、排澇功能的穩(wěn)定

自淮河改道以來，古運河一個重要的任務(wù)就是作為區(qū)域排澇及淮河泄洪入江的通道。20世紀(jì)70年代，隨著瓜洲閘和揚州閘的建成，古運河轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袃?nèi)部河道，不再排泄淮河洪水，逐漸向排澇功能轉(zhuǎn)變。但由于運河河底高程較高，城區(qū)段水位普遍在5米之間，而為了維持景觀生態(tài)需要，運河水位需長期維持在4.7米左右，這也對古運河排澇能力提出了更高的要求?，F(xiàn)在揚州正著力建設(shè)運河通江口瓜洲外排泵站，設(shè)計流量170立方米每秒；規(guī)劃建設(shè)京杭運河口揚州泵站，設(shè)計流量90立方米每秒。通過雙向抽排，可望徹底解決揚州市城區(qū)洪澇安全隱患。

5.景觀、文化功能的提升

現(xiàn)如今，運河已不僅僅局限于對內(nèi)交流功能，還肩負(fù)著文化宣傳、文化軟實力輸出的功能。大運河申遺的成功，讓世界的目光聚焦于運河，聚焦于揚州，這也更好地帶動了城市文化的輸出以及城市旅游業(yè)的發(fā)展，運河的經(jīng)濟功能支撐了文化功能的形成，文化功能又促進了經(jīng)濟功能的發(fā)揮。另一方面運河本身就是一部流動著的古文物，運河沿線古建筑、古遺留都具有極高的文化研究價值。

四、結(jié)語

總結(jié)揚州市古運河功能的轉(zhuǎn)變，原因大體上可以歸結(jié)為以下兩個方面：一是漕運、鹽運的衰落，工商業(yè)重心的轉(zhuǎn)移。二是揚州市自身工業(yè)轉(zhuǎn)型，城市定位轉(zhuǎn)變。這些外部條件的改變也促使古運河在當(dāng)下以及未來很長一段時間里將進一步發(fā)揮生態(tài)、文化、旅游休閑等功能。借助揚州市宜居城市建設(shè)以及運河申遺成功的東風(fēng)，使古運河自身定位的更加清晰，那就是轉(zhuǎn)變成為生態(tài)古運河、文化古運河。另一方面，古運河對于揚州城市的發(fā)展的促進作用也將以全新的面貌展現(xiàn)出來，揚州這座運河名城將不僅僅作為一個單獨的個體獨立前行，它將作為運河沿線文化經(jīng)濟帶中一顆璀璨的珍珠，帶動整條運河經(jīng)濟帶的發(fā)展與壯大■