淺談蚌埠市黑河洼地治理

劉睿哲

一、流域概況

黑河地處淮河、茨淮新河排洪河道之間，上游起于古路崗，流經(jīng)懷（遠(yuǎn)）潘（集）交界，下游與泥河匯流后穿過淮北大堤青年閘，在湯漁湖縷堤尹家溝閘下注入淮河干流。蚌埠市黑河流域面積168km2，人口10.23萬(wàn)，耕地面積16.23萬(wàn)畝。流域整個(gè)地形為西北高東南低，一般地面高程17.5～23.5m。由于黑河流域下游地勢(shì)低洼，汛期出口常受淮河高水位頂托，外水頂托期間的降雨全部潴積于黑河洼地，沒有外排機(jī)會(huì)，形成“關(guān)門淹”，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，平均積水時(shí)間100天以上。另一方面，除治淮初期進(jìn)行過低標(biāo)準(zhǔn)治理外，五十多年來黑河洼地再?zèng)]有進(jìn)行過規(guī)劃和治理，水利設(shè)施薄弱，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)低。因此，黑河洼地洪澇災(zāi)害頻繁，很多年份因受淹時(shí)間太長(zhǎng)，水位漲落多次，不僅午秋兩季作物受淹，還影響到晚秋補(bǔ)種。中等洪水年份（如1964年、1968年、1972年、1975年、1980年、1983年、1987年、1988年、1996年和1998年等）水圍村莊，淹沒耕地，平均每年受災(zāi)面積3.21萬(wàn)畝，絕收面積1.53萬(wàn)畝；大水年份（如1954年、1956年、1991年和2003年等）房倒屋塌，平均每年受災(zāi)面積8.89萬(wàn)畝，絕收面積5.62萬(wàn)畝，損失慘重。另外，干旱年份抗旱能力差，旱情也較重。

二、工程現(xiàn)狀及存在問題

1.工程現(xiàn)狀

為解決該區(qū)的洪澇問題，1951年在淮河北岸修建湯漁湖縷堤，黑河出口處建尹家溝閘，1954年將湯魚湖縷堤加高培厚。1956年修建淮北大堤，在黑河出口處建青年閘。青年閘和尹家溝閘均為2孔5.0m×5.0m，兩閘間由隔堤相連，隔堤頂高程20.5m，頂寬3m；隔堤下尹家溝溝底高程14.50～13.50m，底寬 32m，邊坡 1∶2，每邊灘寬40m。

目前黑河兩岸除僅有一處朱疃圩保護(hù)很小一部分面積外，其余全部處于洪澇水自然漫淹狀態(tài)。朱町圩建于1958年，圩堤全長(zhǎng)9.1km，保護(hù)面積23.9km2，保護(hù)人口2萬(wàn)人。該圩堤原設(shè)計(jì)堤頂高程22.5m，堤頂寬4m，內(nèi)外邊坡1∶3。

2.存在問題

（1）黑河汛期經(jīng)常受外河水位頂托，內(nèi)水自排機(jī)會(huì)少

汛期外河水位大多高于內(nèi)河水位，因此黑河流域降雨后，上游來水先經(jīng)下游洼地滯蓄，向外河搶排的時(shí)間短，關(guān)閘時(shí)間長(zhǎng)，潴積水量多，待外河水位降低后才能自排。每遇大水年份，位于左岸下游的朱町鄉(xiāng)地勢(shì)低洼，淹沒面積較大，唐集鎮(zhèn)沿左岸洼地受淹范圍較小。

（2）防洪除澇設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低

蚌埠市黑河流域只有一處堤防，并且還是沿著垂直河道的河汊布置，大面積處于不設(shè)防狀態(tài)。汛期青年閘關(guān)閉后，源短流急，洪水暴漲暴落，水土流失嚴(yán)重，影響支溝排水。大水年份洪水向支溝倒灌，農(nóng)田淹沒，村莊被水包圍。面上排澇溝渠標(biāo)準(zhǔn)也較低，雖局部進(jìn)行了治理，因工程不配套，橋梁少、路壩多等原因，易發(fā)生澇漬災(zāi)害。每逢暴雨季，堤防出現(xiàn)大量的淋水溝、跌窩、漏洞，破壞了工程的完整。

（3）水土資源利用率低

根據(jù)水法規(guī)及《河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在不影響工程安全和正常運(yùn)行、不違反水功能區(qū)劃的前提下，應(yīng)充分運(yùn)用工程管理范圍內(nèi)的水土資源，并有中長(zhǎng)期開發(fā)規(guī)劃。但現(xiàn)狀是水土資源開發(fā)利用率低，無(wú)水利經(jīng)營(yíng)，無(wú)開發(fā)利用規(guī)劃。

（4）工程歲修費(fèi)用不足

維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口較大，地方財(cái)政難以彌補(bǔ)，導(dǎo)致工程年久失修，科學(xué)化管理水平不高。

三、規(guī)劃工程措施

針對(duì)蚌埠市黑河洼地存在的問題，規(guī)劃采取以下工程措施。

1.朱疃圩除險(xiǎn)加固工程

按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)加固培厚朱疃圩胡橋～雙橋西段2.05km和熊家溝～淮南交界段0.9km，同時(shí)對(duì)朱疃圩上6處防洪涵閘進(jìn)行接長(zhǎng)加固。6處防洪涵閘均采取鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)行水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范設(shè)計(jì)施工。涵閘孔口尺寸基本原則是不降低現(xiàn)狀涵閘排灌規(guī)模。6處防洪涵閘對(duì)于孔口尺寸小于1m×1.5m的在拆除重建時(shí)，均按1m×1.5m的孔徑設(shè)計(jì)。根據(jù)重建的涵閘孔徑，重新建設(shè)啟閉設(shè)施，啟閉機(jī)設(shè)計(jì)盡可能采取手電兩用，當(dāng)?shù)亟与姴皇呛芊奖悖瑧?yīng)考慮設(shè)置內(nèi)燃機(jī)輔助啟閉。

2.新建朱疃西圩工程

鑒于朱疃西洼地內(nèi)村莊稠密、人口較多，搬遷、筑莊臺(tái)等措施耗資巨大和實(shí)施難度大，且大部分村莊在21.0m高程以下（該高程以下有15個(gè)自然村，0.86萬(wàn)人，耕地1.3萬(wàn)畝），因此選擇圈圩后高低水分排方案，即新筑朱疃西圩。圩內(nèi)基本上以21.0m等高線界分為西側(cè)高排區(qū)和東側(cè)低排區(qū)，高排區(qū)澇水向南排入黑河，低排區(qū)澇水采取相機(jī)自排，不能自排時(shí)，為保村莊，建站抽排。建設(shè)內(nèi)容主要包括：按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朱疃西圩堤長(zhǎng)11.5km（保護(hù)面積14.4km2，人口1.21萬(wàn)人），新建排澇涵1座、排澇站2座，開挖堤后截水溝總長(zhǎng)11.5km，建設(shè)橋梁12座。

3.修建澇池

當(dāng)?shù)厮葱钜奖?，在朱疃西洼地圈圩后安全距離外，可依照洼地地勢(shì)，修建20個(gè)左右平地澇池或連環(huán)澇池。蓄水量在150～700m3之間，大小因地而建，可有效攔截地表徑流，充分運(yùn)用降雨和澇漬積水；還可就近供耕地、林果澆灌和人畜飲用水的需要，美化環(huán)境。當(dāng)?shù)赝临|(zhì)主要為黏土，土塘、石砌塘均可，條件允許可建磚砌池和鋼筋混凝土池，封閉型、半封閉型均可。

4.面上溝渠治理工程

疏浚流域內(nèi)現(xiàn)有中、小溝渠，清除阻水路壩，配建必要的橋梁，配套至田間溝渠，澇漬旱兼治，逐步實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

四、治理成效

1.增強(qiáng)洪水調(diào)控分泄和供水能力

加固和新建的控水工程，將大大提高洪水調(diào)控分泄能力和供水能力，有效保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉需要，有利于防止水土流失和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，為黑河洼地綜合利用水資源發(fā)揮重要作用。

2.極大改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件

當(dāng)?shù)赜?6萬(wàn)多畝土地，具有較好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，是重要的商品糧生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目將極大地改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，有利于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)民的生活水平，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村美化。

3.形成水利工程系統(tǒng)化、配套化

該工程可為早日實(shí)現(xiàn)黑河與淮河、茨淮新河排洪河道的水利工程系統(tǒng)化、配套化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。徹底治理黑河洼地水患，需要區(qū)域內(nèi)黑河與淮河、茨淮新河排洪河道統(tǒng)一規(guī)劃，全面疏導(dǎo)整治。本文規(guī)劃中的工程設(shè)施，將在黑河洼地全面治理前發(fā)揮重要作用，還將成為日后區(qū)域統(tǒng)一治理的重要基礎(chǔ)■