宿州市境內(nèi)黃河故道綜合開發(fā)利用初步思路

王松程誠

一、項目背景

1855年，黃河自河南省蘭考縣銅瓦廂決口，干流北徙，南側(cè)河道稱為黃河故道。黃河故道起點為河南省蘭考縣三義寨北部引黃總干渠，向東南經(jīng)河南省商丘市，山東省菏澤市，安徽省宿州市，江蘇省徐州市、宿遷市、淮安市、鹽城市入海，流經(jīng)4省7市，長度700km，集水面積1873km2（碭山縣二壩以上）。黃河故道是歷史留給后人的寶貴財富，肥沃的黃土孕育了燦爛的中華文明。碭山、蕭縣境內(nèi)的黃河故道是宿州市主要的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)區(qū)，以故道為主軸，堤防內(nèi)外，分布著百萬畝連片果園。春季時，梨雪桃紅，花海爭艷；夏季時，綠蔭遍地，樹影婆娑；秋季時，枝頭斜墜，水果滿園，是一幅清新、美麗的自然畫作。

目前山東省、河南省、江蘇省均已對黃河故道進(jìn)行綜合開發(fā)，河南省通過引黃總干渠引黃河水進(jìn)入故道，并修建了梯級水庫，庫區(qū)清風(fēng)漣漪，水光熠熠，鴨逐魚躍，水鳥翻飛，有“北國水鄉(xiāng)”之稱；江蘇省也進(jìn)行了綜合開發(fā)，通過拓寬水面，修建堤頂?shù)缆?，結(jié)合沿線景觀建設(shè)等，形成一個集水源調(diào)蓄、觀光旅行為一體的新局面。

二、宿州市境內(nèi)河道現(xiàn)狀及存在問題

1.宿州市境內(nèi)河道現(xiàn)狀

宿州市境內(nèi)的黃河故道主要分布在碭山縣、蕭縣北部，長度約100km，集水面積565km2，平均寬度約5km，最寬處約9km，河道高出兩側(cè)地面5～10m。從水利角度而言，兩縣境內(nèi)河道已非同一水系，碭山縣境內(nèi)河道經(jīng)二壩流入江蘇省豐縣大沙河，進(jìn)而匯入南四湖，境內(nèi)集水面積273km2，蕭縣境內(nèi)河道自縣界起，向東進(jìn)入江蘇省銅山區(qū)，境內(nèi)集水面積292km2。兩縣河道不通，蕭縣西北部河段現(xiàn)狀僅為大溝規(guī)模，口寬約10m，深度約2m，完全失去了黃河的恢宏氣勢。

2.存在問題

宿州市境內(nèi)河段主要存在排水、蓄水能力不足兩個問題。

（1）排水能力不足

自20世紀(jì)90年代以來，碭山、蕭縣分別進(jìn)行了部分河段的治理，河口寬度 100～300m，深度 4～5m，現(xiàn)狀水面廣闊，風(fēng)景優(yōu)美；未治理河段大多已無明顯斷面，汛期時澇水無法及時排出。

（2）蓄水能力不足

宿州市缺乏一個系統(tǒng)的黃河故道治理規(guī)劃，部分河段的治理不能發(fā)揮綜合效益。現(xiàn)狀兩縣河道不相連通，各縣內(nèi)部河道也不通暢，已治理河段淤積嚴(yán)重，無法大量蓄水，不能為兩縣的經(jīng)濟發(fā)展提供水資源支撐。

三、水資源開發(fā)利用的迫切性

根據(jù)《宿州市水資源綜合規(guī)劃》，碭山縣多年平均水資源總量2.68億m3，人均280m3；蕭縣多年平均水資源總量 5.43億 m3，人均 383m3，均屬極度缺水地區(qū)?，F(xiàn)狀兩縣生產(chǎn)、生活用水均取自地下，每年都超采，導(dǎo)致地下水位逐年下降，水井越打越深，老井不斷廢棄，城區(qū)形成漏斗。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，兩縣的缺水問題必將持續(xù)惡化，在可以預(yù)見的將來，兩縣將無水可用。為解決兩縣嚴(yán)峻的缺水問題，必須從外面調(diào)水。調(diào)水需要有調(diào)蓄區(qū)，最佳位置就是黃河故道，因此迫切需要對黃河故道進(jìn)行綜合治理。

四、相關(guān)規(guī)劃

主要有淮水北調(diào)、南水北調(diào)等兩個規(guī)劃。

1.淮水北調(diào)

2013年，安徽省開始實施淮水北調(diào)工程，將淮河水北調(diào)，以滿足淮北、宿州兩市工業(yè)生產(chǎn)用水需求，置換和減輕現(xiàn)狀工業(yè)及新增工業(yè)對地下水的超采。計劃近期（至2020年）每年給予宿州市水量1.2億m3，其中宿州城區(qū)0.8億m3，靈璧、蕭縣縣城各0.2億m3。蕭縣處于干線調(diào)水最北端，存在兩個方面的問題，一是調(diào)水距離最遠(yuǎn)，成本最高；二是每年僅給予0.2億m3，不能滿足用水需求；三是淮水北調(diào)為相機調(diào)水，遇到干旱年份時，調(diào)水保證率不高。而碭山縣位于安徽省的最北端，是安徽省最缺水的縣，現(xiàn)已成為利用外調(diào)水解決城鄉(xiāng)生活供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺問題的死角。這一問題不盡快解決，蕭縣和碭山兩縣的國民經(jīng)濟發(fā)展將受到影響，2020年實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

目前，淮水北調(diào)現(xiàn)有工程規(guī)模已定，干線主體工程基本完成，具備通水條件。但其本身調(diào)水至蕭縣存在保證率低，遇到大旱年份無水可調(diào)的困境。如果再利用淮水北調(diào)工程延伸供水至碭山，整個調(diào)水工程的規(guī)模均需擴大，調(diào)水沿線的翻水站、橋梁需要擴建或重建，調(diào)水河段需要擴挖，沿線配套建筑物需要重建，整個工程的投資非常大。

2.南水北調(diào)

根據(jù)《南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃》，每年給予碭山、蕭縣水量各1億m3，規(guī)劃將黃河故道作為調(diào)蓄區(qū)。此方案調(diào)水線路較短，供水保證率較高，但該線路途徑江蘇省徐州市，需與江蘇省協(xié)調(diào)一致。綜合比較，建議選用此案。

五、開發(fā)思路

對于宿州市境內(nèi)黃河故道的開發(fā)思路，建議以水資源綜合利用為核心，結(jié)合沿線生態(tài)恢復(fù)、景觀開發(fā)，將百里黃河建成碭山、蕭縣兩縣的地上水庫、景觀廊道，水庫蓄水不僅可滿足故道沿線生產(chǎn)、生活用水需求，而且向南供給碭山、蕭縣縣城；景觀廊道爭取建成國家5A級風(fēng)景區(qū)。

六、工程規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)《南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃》，給予宿州市水量10m3/s，利用兩條管道分別輸水至碭山縣、蕭縣境內(nèi)黃河故道，規(guī)模均為5m3/s。兩縣工程規(guī)劃內(nèi)容如下。

1.碭山縣

按照5年一遇排澇和20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，疏浚岳莊壩至小楊莊區(qū)間河道32.7km，河道底寬不少于100m，深度不少于6m；新建楊莊節(jié)制閘及楊莊站，規(guī)劃過閘流量為814m3/s，提水規(guī)模5m3/s，總裝機150kW。工程實施后，河道蓄水能力1500萬m3。

2.蕭縣

按照5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)和20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，疏浚境內(nèi)河道49km，河道底寬不少于100m，深度不少于6m；恢復(fù)新莊水庫，重建引黃溝，長度4km；重建引黃口門，規(guī)模50m3/s。工程實施后，蓄水能力3800萬m3，其中黃河故道2200萬m3，新莊水庫1600萬m3。

七、結(jié)語

黃河故道綜合開發(fā)利用功在當(dāng)代、利在千秋，是解決宿州市碭山縣、蕭縣水資源短缺、完善水資源配置格局的重要舉措。目前，碭山縣境內(nèi)工程已開始實施，蕭縣境內(nèi)工程正在謀劃，積極推進(jìn)，開局良好