安徽通信業(yè)要寫好“三篇文章”

祝軍

2015年，安徽省通信管理局加快轉(zhuǎn)型，推動了信息通信業(yè)發(fā)展由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展環(huán)境由內(nèi)部到外部改善，網(wǎng)絡(luò)信息安全責任由被動到主動的壓實。2015年安徽通管局開展了蕪湖市、安慶市創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市通信發(fā)展規(guī)劃。安徽省在中部省份率先實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”。合肥市、銅陵市成功申報創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，黃山、宿州、安慶、六安、滁州等5市成功申報電信普遍服務試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G和全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到29.46Mbps，移動流量和固定寬帶平均資費水平分別較年初下降48.4%、74.7%。

2015年“剪刀差”進一步增大

回顧2015年安徽通信業(yè)全年主要指標位于全國中游?？傮w運行穩(wěn)中有升，量收“剪刀差”進一步增大。全省2015年電信業(yè)務總量達到698.8億元，同比增長27.2%（全國27.5%）；實現(xiàn)業(yè)務收入373.2億元，同比增長3.9%（全國0.8%）。上述兩項指標分別列全國第15、第11位，在中部六省均列第4位。增值電信企業(yè)規(guī)模不大但增速較快，實現(xiàn)業(yè)務收入35.39億元，同比增長118.46%。

2015年安徽省網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量持續(xù)提升。全省光纜纖芯長度達到1842.1萬芯公里，移動電話交換機容量達到8302.7萬戶，移動短消息中心容量達到3億條，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到3463.7G?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到2124.1萬個，其中光纖到戶端口達到1579.8萬個。移動電話基站達到16.3萬個，其中3G/4G基站超過11萬個，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上所有區(qū)域。用戶總量平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。電話用戶總數(shù)為4972萬戶，3G/4G用戶達到2465.3萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3585.4萬戶，移動寬帶用戶超過58.2%。固定寬帶接入用戶總數(shù)為887.9萬戶，光纖到戶用戶達到550萬戶，8M以上占比達68.2%。帶動作用持續(xù)增強，拉動了消費需求。全年固定資產(chǎn)投資完成額達到136.9億元，有效投資進一步擴大。移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達到1.14億G，手機上網(wǎng)流量達到1.12億G，增幅均超過90%，信息消費成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

2016年穩(wěn)中求進 寫好“三篇文章”

2016年是“十三五”開局之年，也是全面實施網(wǎng)絡(luò)強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動等國家重大戰(zhàn)略的重要一年，做好今年的工作，意義重大。今年安徽省電信行業(yè)發(fā)展主要預期目標是：電信業(yè)務總量達到850億元，同比增長22%；電信業(yè)務收入達到385億元，同比增長3.2%；4G用戶凈增550萬戶，總數(shù)達到1800萬戶；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增110萬戶，總數(shù)達到1000萬戶；20M以上寬帶用戶超過50%，全年固定資產(chǎn)投資完成額達到130億元。

2016年安徽管局將圍繞“發(fā)展、監(jiān)管、安全”主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，提能力、促融合、強管理，優(yōu)化“兩個環(huán)境”，寫好“三篇文章”，實施“四大工程”，完成十項任務。

優(yōu)化“兩個環(huán)境”：內(nèi)部環(huán)境方面，依法監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，引導企業(yè)從過去低層次的競爭方式升級到以“創(chuàng)新+質(zhì)量”為核心的競爭模式，促進行業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境深刻轉(zhuǎn)變。外部環(huán)境方面，積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，大力支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，爭取部、省有關(guān)政策落地，為行業(yè)發(fā)展爭取良好的發(fā)展空間。

寫好“三篇文章”：一是“規(guī)劃篇”，牢固樹立并貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，編制好安徽省信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃，提升網(wǎng)絡(luò)服務能力，深化普及應用。二是“法治篇”，加強對行業(yè)監(jiān)管熱點難點問題的法律研究，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。三是“轉(zhuǎn)型篇”，發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模優(yōu)勢，大力支持“雙創(chuàng)”，從宏觀定位上謀劃轉(zhuǎn)型；把“兩化融合”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新空間，從發(fā)展方向上引導轉(zhuǎn)型；開展“互聯(lián)網(wǎng)+”專項行動，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)體系上促進轉(zhuǎn)型；堅持發(fā)展、管理與安全并重，促進以互聯(lián)網(wǎng)管理為核心、基礎(chǔ)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全為重點的行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，從管理能力上支撐轉(zhuǎn)型。

實施“四大工程”：“強基礎(chǔ)工程”，重抓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進“全光網(wǎng)城市”建設(shè)，落實電信普遍服務試點工作?！按俜展こ獭保瑢W習貫徹《電信業(yè)務分類目錄》，及時調(diào)整許可審批事項，加強對持證企業(yè)的監(jiān)督管理和對口服務?！爸诤瞎こ獭?，推進“三網(wǎng)”融合發(fā)展，引導企業(yè)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視、電子商務等新應用?！氨０踩こ獭?，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，落實網(wǎng)站實名，夯實網(wǎng)絡(luò)安全管理。

完成“十項任務”：一是加強通信法制建設(shè)，推進依法行政。二是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶發(fā)展。三是組織指導合肥、蕪湖、蚌埠等市做好通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制，發(fā)揮共建共享辦公室和鐵塔公司作用。四是落實網(wǎng)絡(luò)提速降費各項工作要求。五是服務行政區(qū)劃調(diào)整，完成樅陽、壽縣網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，做好淮南、銅陵取消區(qū)間費的試點工作。六是完成疑似騷擾電話監(jiān)測平臺建設(shè)。七是著力改進互聯(lián)網(wǎng)管理。八是全力推進電話用戶實名登記，深入開展“黑卡”治理等專項行動。九是全面從嚴治黨，狠抓機關(guān)黨建。十是研究基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司依法經(jīng)營考核評價工作，合理設(shè)計考核制度。