史灌河治理工程水土保持施工方案評(píng)價(jià)

王 群

一、工程概況

史灌河為淮河南岸最大的支流，流經(jīng)安徽省金寨縣、葉集試驗(yàn)區(qū)、霍邱縣及河南省固始等縣鎮(zhèn)，在三河尖匯入淮河，流域面積6895km2，兩岸保護(hù)區(qū)內(nèi)有人口58.55萬(wàn)，耕地面積53.75萬(wàn)畝。新中國(guó)成立以來(lái)，在史灌河流域陸續(xù)興建了一批水利工程如梅山水庫(kù)、鲇魚(yú)山水庫(kù)、黎集引水樞紐等，但由于歷史原因，兩岸堤防建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，因此對(duì)史灌河進(jìn)行系統(tǒng)治理是十分必要和迫切的。根據(jù)《淮河流域防洪規(guī)劃》和《進(jìn)一步治理淮河近期實(shí)施方案》，史灌河治理工程的主要任務(wù)是通過(guò)整治干流河道和堤防，新建管理系統(tǒng)，初步建立起史灌河防洪體系，使史灌河防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到20年一遇。工程的主要內(nèi)容有新建堤防，河道整治與堤防除險(xiǎn)加固，跨河建筑物新建和改建，干河穿堤涵閘新建、拆除重建，管護(hù)設(shè)施建設(shè)等。

二、水土保持施工組織

1.水土保持施工組織原則

（1）與主體工程相互配合、協(xié)調(diào)，在不影響主體工程施工的前提下，盡可能利用主體工程創(chuàng)造的水、電、交通等施工條件，減少施工輔助設(shè)施。

（2）按照“三同時(shí)”原則，水土保持措施實(shí)施進(jìn)度與主體工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，及時(shí)防治新增水土流失，同時(shí)也應(yīng)考慮植物適宜的移植、播種的季節(jié)性要求。

（3）施工進(jìn)度安排堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、先攔后棄、及時(shí)跟進(jìn)”的原則，棄渣場(chǎng)先采取攔擋措施，臨建工程施工區(qū)完工后，按原占地類(lèi)型及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，植物措施在土地整治的基礎(chǔ)上盡快實(shí)施。

2.施工組織形式

本方案水土保持防護(hù)措施主要有工程措施和植物措施。對(duì)不同的措施其施工組織形式是不同的。

根據(jù)各防治區(qū)具體的工程措施，合理安排各施工工序，減少或避免各工序間的相互干擾。根據(jù)表土?xí)捍鎱^(qū)地形的特點(diǎn)，做到先攔后棄；對(duì)堆土區(qū)形成的邊坡采取護(hù)坡措施。土地整治工程一般在主體工程完成后適時(shí)進(jìn)行，土地整治視整治的面積大小，可采取人工整地和機(jī)械整地方法進(jìn)行。

場(chǎng)內(nèi)外交通道路防護(hù)工程措施是主體工程的一部分，其水土保持措施施工應(yīng)充分利用主體工程施工提供的施工條件與主體工程施工相協(xié)調(diào)適時(shí)實(shí)施。

施工臨建區(qū)的排水溝、施工結(jié)束后的跡地恢復(fù)整治等可人工結(jié)合推土機(jī)進(jìn)行施工。

新增水土保持植物措施主要是對(duì)堤防的邊坡和護(hù)堤地、建筑物工程、移民安置區(qū)等進(jìn)行植物綠化措施。一般在各防治區(qū)主體工程完成后進(jìn)行，也可根據(jù)主體工程的分段施工情況，進(jìn)行分段實(shí)施。植物措施實(shí)施時(shí)期還應(yīng)考慮植物的生長(zhǎng)特性，盡量選擇雨季或雨季來(lái)臨之前進(jìn)行，防止惡劣天氣造成不必要的損失。

水土保持防護(hù)措施與主體工程一致，要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制，水土保持工程可以與主體工程一起進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，也可以單獨(dú)進(jìn)行；施工承包合同中要明確水土保持施工技術(shù)要求，并按合同要求實(shí)施。在工程監(jiān)理方案中，水土保持工程一般可作為一個(gè)單位工程。

3.施工質(zhì)量要求

水土保持工程實(shí)施后，各項(xiàng)治理措施必須符合規(guī)定的質(zhì)量要求，并經(jīng)規(guī)定的質(zhì)量測(cè)定方法確定后，才能作為治理成果進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（SL387）的相關(guān)規(guī)定，水保各項(xiàng)治理措施的基本要求應(yīng)總體布局合理，各項(xiàng)措施位置應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，規(guī)格、尺寸、質(zhì)量、使用材料、施工方法應(yīng)符合施工和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)暴雨考驗(yàn)后基本完好。

排水溝要求能有效地控制上部地表徑流，保護(hù)下部的農(nóng)地或林地，排水去處有妥善處理。在經(jīng)規(guī)定頻率的暴雨考驗(yàn)后，排水溝及護(hù)坡的完好率應(yīng)在90%以上。

水土保持種草的位置應(yīng)符合各類(lèi)草種所需的立地條件，種草密度達(dá)到設(shè)計(jì)要求，采用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹(shù)種，保土能力強(qiáng)的優(yōu)良草種。

根據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）中規(guī)定的造林成活率和補(bǔ)植苗成活率的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：

合格：成活率85%以上（含85%），且分布均勻。

補(bǔ)植：成活率41%～85%（不含85%）。

重造：成活率41%以下（不含41%）。

根據(jù)評(píng)定結(jié)果，擬定補(bǔ)植措施；補(bǔ)植苗應(yīng)選同一樹(shù)種的大苗或同齡苗。

為提高幼林成活率和保存率，加快郁閉，造林后應(yīng)根據(jù)造林立地條件和幼林成活、生長(zhǎng)發(fā)育不同時(shí)期的要求，及時(shí)進(jìn)行松土、除草、踏穴、培土、澆水、定株、抹芽、打杈和必要的修枝、病蟲(chóng)害防治、護(hù)林防火等撫育管護(hù)措施。幼林撫育年限為2年。草種當(dāng)年出苗率與成活率在80%以上，三年后保存率在70%以上。

4.施工條件

（1）交通條件

工程區(qū)內(nèi)公路四通八達(dá)，工程附近可通過(guò)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路與各縣市間的高等級(jí)公路相通，合（肥）六（安）葉（集）高速公路、209國(guó)道、210國(guó)道、312國(guó)道、滬漢蓉高速鐵路、寧（南京）西（安）鐵路在六安交匯。以上道路構(gòu)成工程對(duì)外交通的主干道，施工時(shí)各種物資和施工機(jī)械可通過(guò)上述道路進(jìn)場(chǎng)。

（2）水、電供應(yīng)

施工期生活用水可利用工程附近的村莊、城鎮(zhèn)已有的供水系統(tǒng)或打井取用地下水，施工用水可直接從附近溝渠或河道中抽取。

施工用電可直接利用主體工程已接電源或施工單位配備的柴油發(fā)電機(jī)組作為備用電源。

（3）材料供應(yīng)

苗木和草皮在當(dāng)?shù)孛缒净刭?gòu)買(mǎi)。

5.施工工地布置

水土保持工程在主體工程基本完成后施工，場(chǎng)地布置盡量利用護(hù)堤地、建筑物工程區(qū)、施工臨時(shí)占地等現(xiàn)有空地，不再另征施工用地。

該工程水土保持工程施工工地布置的位置和范圍既要滿足材料堆放的要求，滿足樹(shù)木、草皮的保管和養(yǎng)護(hù)要求，又要方便運(yùn)輸和施工。

植物措施施工時(shí)，施工工地可沿施工線路進(jìn)行布置，可布置在堤防護(hù)堤地上或征地范圍內(nèi)，有利于樹(shù)木、草皮的保管和養(yǎng)護(hù)。

6.實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

在措施實(shí)施進(jìn)度安排上，實(shí)行水土保持“三同時(shí)”制度，各項(xiàng)水土保持工程施工進(jìn)度應(yīng)與主體工程的施工進(jìn)度相協(xié)調(diào)；水土保持預(yù)防措施和主體工程中有水保功能的措施與主體工程同步實(shí)施；水土保持治理措施施工進(jìn)度安排應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先，先擋后棄的原則，本著積極穩(wěn)妥、盡快發(fā)揮效益的原則，結(jié)合水土保持措施的施工特點(diǎn)和質(zhì)量要求，合理安排資金、勞力、材料、機(jī)械設(shè)備、實(shí)施進(jìn)度，確保水土保持措施與主體工程建設(shè)協(xié)調(diào)安排。

（1）堤防工程區(qū)

主體工程施工區(qū)的水土保持措施安排與主體工程同步實(shí)施，水土保持工程宜在河道堤防完工后期即開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)考慮植物生長(zhǎng)期的因素。

（2）建筑物工程區(qū)

建筑物工程區(qū)安排在主體工程完建期進(jìn)行。

（3）取土區(qū)

取土區(qū)水土保持措施與堤防建設(shè)同時(shí)段，清除覆蓋層土方需同時(shí)采取臨時(shí)攔擋措施，取土完畢后，回填區(qū)進(jìn)行平整覆土并復(fù)耕。

（4）施工臨建工程區(qū)

防護(hù)措施與主體工程建設(shè)同步，臨時(shí)建筑的拆除以及跡地恢復(fù)措施安排在主體工程完建期。

（5）移民安置區(qū)

移民分散安置區(qū)房前屋后配植的植物綠化與安置建房同步實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施水土保持工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素較多、條件復(fù)雜、環(huán)境多變，進(jìn)行詳細(xì)的主體工程水土保持評(píng)價(jià)、有針對(duì)性的勘測(cè)和調(diào)查、優(yōu)選合理的棄土（石、渣）場(chǎng)及取料場(chǎng)的位置、全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Ｗo(hù)和臨時(shí)措施、采用合理的植物措施、優(yōu)化設(shè)計(jì)控制水保投資，將會(huì)使工程建設(shè)得以順利實(shí)施