守教育初心 擔(dān)育人使命
——江蘇省淮安市淮陰區(qū)教育發(fā)展紀(jì)實

江蘇省淮安市淮陰區(qū)教育局以辦好人民滿意教育為己任，銳意改革、開拓進(jìn)取、扎實工作，緊緊圍繞“四好”（好學(xué)校、好校長、好教師、好學(xué)生）目標(biāo)，樹品牌、創(chuàng)特色，全面筑牢“四好”教育的“四梁八柱”，推動“四好”教育落地生根、開花結(jié)果。

一、圍繞“四好”目標(biāo)努力奮進(jìn)，聚焦質(zhì)量、聚智改革、聚力管理

兩年來，淮陰區(qū)教育取得了顯著成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是優(yōu)質(zhì)資源增量擴(kuò)容。按照“高中進(jìn)城辦、初中分片辦、小學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、幼兒園擴(kuò)大辦”的總體理念，新建、組建校如期交付，投入使用。二是課堂改革更加深入。全面深化教育教學(xué)改革，小學(xué)推進(jìn)“學(xué)本教學(xué)”改革，全面革新教師教育教學(xué)理念，大力推行“小學(xué)精細(xì)化管理”；初中深入實施“三個1/3，一個95%”課堂評價標(biāo)準(zhǔn)；高中持續(xù)深化“生本課堂”研究，加強與高校的合作，建立體育、航空等專業(yè)培養(yǎng)基地，提升辦學(xué)品位。三是辦學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高。學(xué)前教育，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)園7所、市優(yōu)質(zhì)園5所；高中教育，本科文化、體藝達(dá)線數(shù)連續(xù)實現(xiàn)“雙超千”，如淮州中學(xué)、淮海中學(xué)連續(xù)兩年進(jìn)入全市教育教學(xué)質(zhì)量考評第一方陣。四是特色項目成果顯著。幼兒園推進(jìn)課程游戲化建設(shè)，目前已獲批省級項目1個、市級項目8個；小學(xué)加大特色文化項目創(chuàng)建，如徐溜小學(xué)獲批全國少兒象棋特色學(xué)校。

二、狠抓關(guān)鍵、擔(dān)當(dāng)有為，開啟“四好”教育新征程

（一）以“四大工程”為路徑建好“四好”教育的“四梁”

一是教育有“四氣”，即“靜氣、靈氣、雅氣、志氣”?！办o氣”是說在教育教學(xué)時，做到不浮躁、不逾越、不急于求成?！办`氣”就是要辦有信仰有靈魂的教育，塑造有靈氣的學(xué)生。教育不是一成不變的，教育的方式應(yīng)該是不拘一格的，教育應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個性，尊重學(xué)生的特長，以課堂教學(xué)為抓手，因材施教地開展靈活多變的教學(xué)，把自主學(xué)習(xí)的權(quán)力還給學(xué)生，讓他們在課堂上煥發(fā)出生命的活力?！把艢狻本褪且獎?chuàng)造性地將地方文化融入教育教學(xué)，形成獨具特色的校本教材，營造濃郁的校園文化氛圍，讓師生在接受優(yōu)秀文化的洗禮中，潛移默化地修煉身心、涵養(yǎng)品性。此外，更要有“站排頭、扛紅旗、爭第一”的“志氣”，要研究教育教學(xué)實際，把提升辦學(xué)質(zhì)量視為應(yīng)盡的責(zé)任，做到謀發(fā)展想在前，干工作沖在前，不斷突破發(fā)展“瓶頸”。

二是校長有“四知”，即“知責(zé)思為、知微見著、知恥后勇、知難而上”?！爸?zé)思為”，就是校長要沉下心來搞管理，放眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，把主要精力放到一線，要有任期打算，也要有學(xué)校的長期規(guī)劃?！爸⒁娭保褪切ｉL眼中要有大事，心中要有細(xì)節(jié)，要讓小優(yōu)勢產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，嚴(yán)防小疏漏導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。“知恥后勇”，就是校長要明白學(xué)校教育所處的位置，縱比要與歷史比，橫比要與兄弟學(xué)校比，還要與其他縣區(qū)比，在比學(xué)趕超中不斷發(fā)展?！爸y而上”，就是校長要“不守攤子”，大膽創(chuàng)新，以求新求異思維促進(jìn)教育教學(xué)新變化。

三是教師有“四愛”，即“愛學(xué)校、愛事業(yè)、愛課堂、愛學(xué)生”?；搓巺^(qū)教育系統(tǒng)連續(xù)兩年舉辦“四愛”主題演講比賽，大力培養(yǎng)教師的“四愛”意識，把“四愛”教育種在所有教職工的心中，通過主題鮮明的活動，提升教師的思想境界，讓他們把歸屬感留在學(xué)校，榮譽感留給職業(yè)，滿足感放在課堂，成就感帶給學(xué)生。

四是學(xué)校有“四聲”，即“讀書聲、運動聲、歌唱聲、歡笑聲”?；搓巺^(qū)教育局堅持全面發(fā)展的育人導(dǎo)向，要求學(xué)校立足校情，面向全體學(xué)生，加強校園文化、體育、藝術(shù)等項目建設(shè)。同時，擴(kuò)大視野，廣開渠道，利用社會資源，與高等院校、省市名校開展共建合作，全力培育校園特色，打造“四聲”校園。

（二）以“八大舉措”為手段造好“四好”教育的“八柱”

一是全面從嚴(yán)，抓好黨建?？钙瘘h建主體責(zé)任，班子成員分片區(qū)指導(dǎo)學(xué)校黨建工作，局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)跟進(jìn)督查。抓好基層學(xué)校組織建設(shè)，堅持把黨支部、黨小組建立到部門上、學(xué)科上、年級上，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。

二是科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)量提質(zhì)。2016年東城開明等五所新建校如期交付。2017年投入使用漁溝中學(xué)新校區(qū)等兩所學(xué)校，組建開明實驗學(xué)校及淮陰實驗小學(xué)西校區(qū)。制定《淮陰區(qū)教育建設(shè)近期規(guī)劃（2018～2020年）》，至 2020年，將規(guī)劃新建學(xué)校15所。

三是教育均衡，公平普惠。加大教育扶貧力度，建立完善覆蓋各學(xué)段的教育資助體系，建檔立卡困難戶資助率100%。實施特殊教育三年提升計劃，殘疾兒童入學(xué)實現(xiàn)“零拒絕”“全覆蓋”。

四是狠抓行風(fēng)，提升形象。全面推進(jìn)“八型”機關(guān)建設(shè)，即打造學(xué)風(fēng)濃厚型、務(wù)實高效型、開拓創(chuàng)新型、勇于擔(dān)當(dāng)型、和諧團(tuán)結(jié)型、爭先創(chuàng)優(yōu)型、敬業(yè)奉獻(xiàn)型、廉潔服務(wù)型機關(guān)。2017年2月，又做出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)的部署，開辟閱覽室，持續(xù)開展“干部學(xué)習(xí)周”“全員閱讀季”活動。

五是特色引領(lǐng)，深化內(nèi)涵。為推進(jìn)素質(zhì)教育，全區(qū)年年開展體藝文化節(jié)活動，年年召開中小學(xué)體育運動會，年年開展“四球”聯(lián)賽。2017年，淮陰區(qū)被評為淮安市唯一“全國青少年校園足球試點區(qū)”，新增“青少年校園足球特色學(xué)校”23所，校園《馬燈舞》、淮海戲亮相春晚，并走出國門開展文化交流。

六是創(chuàng)新管理，統(tǒng)籌師資。積極推行校長職級制和教干聘任制改革，出臺教師區(qū)管校聘政策，堅持城鄉(xiāng)教師交流機制，要求每年教師交流輪崗比例不低于符合學(xué)校交流條件教師總數(shù)的15%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。

七是教育督導(dǎo)，力求實效。以教育督導(dǎo)為抓手，全面理順教育管理體制，指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)各校辦學(xué)行為。全區(qū)現(xiàn)已形成責(zé)任督學(xué)掛牌巡課、政府教育督導(dǎo)員點面結(jié)合、局機關(guān)效能辦跟蹤整治的教育治理新體系。

八是維護(hù)穩(wěn)定，保障安全。逐層簽訂安全、綜治責(zé)任狀，印發(fā)《區(qū)教育局機關(guān)安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系》等文件指導(dǎo)安全管理。聯(lián)合公安部門建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力的工作機制，確保校園無重大安全責(zé)任事故。

（三）以創(chuàng)新的工作機制，推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展

一是積極推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)。淮陰區(qū)教育局采取多措并舉、分類實施的工作機制使全區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)工作從點到面均取得了長足發(fā)展。截至目前，先后成立了以實驗小學(xué)、二附小、北京路小學(xué)等為核心學(xué)校的9個教育集團(tuán)或教育聯(lián)盟，再加上市長征小學(xué)等四所學(xué)校組建的小學(xué)教育集團(tuán)，覆蓋了全區(qū)所有學(xué)生，形成了點面結(jié)合，共同發(fā)展的良好局面。

二是全力保障并解決隨遷子女入學(xué)問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工及外來隨遷子女日益增多，淮陰教育局出臺《淮陰區(qū)中小學(xué)招生實施辦法》，明確要求“堅持促進(jìn)教育公平，做好符合條件的外來務(wù)工和經(jīng)商人員子女，貧困家庭、弱勢群體以及殘疾適齡兒童接受義務(wù)教育工作”，確立部分學(xué)校為指定接收學(xué)校，從政策上保證了工作的開展，確保了每一個隨遷子女都能入學(xué)。

三、強化管理，落實責(zé)任，保證教育改革提質(zhì)增效

一是向機關(guān)要榜樣。要求教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“十二講”，即團(tuán)結(jié)和諧講大局、公道正派講正氣、紀(jì)律嚴(yán)明講規(guī)矩、協(xié)作配合講方法、包容體諒講品德、率先引領(lǐng)講風(fēng)范、調(diào)研指導(dǎo)講規(guī)律、務(wù)實勤奮講奉獻(xiàn)、廉潔自律講原則、督查考核講真話、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)講業(yè)績和分工負(fù)責(zé)講擔(dān)當(dāng)。規(guī)定班子成員每個月至少要在掛靠學(xué)校有三次聽課記錄，與教干教師有三次談話記錄，在當(dāng)月月底督導(dǎo)室對其進(jìn)行檢查。科室負(fù)責(zé)人要強化“六種意識”，即創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、目標(biāo)意識、擔(dān)當(dāng)意識、宣傳意識和配合意識。機關(guān)工作人員，要在業(yè)務(wù)技能、執(zhí)行力、履職盡責(zé)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嫫鸬桨駱拥淖饔?，為全區(qū)教育教學(xué)工作做好后勤服務(wù)。

二是深化教改，提質(zhì)增效。自2017年9月起，淮陰區(qū)教育局在小學(xué)全面推進(jìn)“學(xué)本教學(xué)”課堂改革。改革的目標(biāo)就是從“教師中心、講授中心”轉(zhuǎn)向“學(xué)生中心、學(xué)習(xí)中心”，以“先學(xué)后教、互助展評”為基本模式，把課堂上學(xué)生的主體地位還給學(xué)生，讓學(xué)生真正能“站在課堂的中央”。教育局通過課堂觀摩、隨堂聽課、匯報展示、現(xiàn)場研討等多種方式對全區(qū)各?！皩W(xué)本教學(xué)”推進(jìn)工作進(jìn)行督查，確保課堂教學(xué)改革工作高效推進(jìn)。

三是強基固本，優(yōu)化師資。教育系統(tǒng)圍繞師德、師能和教師管理三條主線，全面開展隊伍建設(shè)，不斷提升教師素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)考核意見，對照標(biāo)準(zhǔn)人人過關(guān)，注重考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職稱評定和提拔任用相掛鉤，嚴(yán)肅規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、教師教學(xué)行為。設(shè)立教師發(fā)展獎勵基金，成立“名師工作室”，加大對名師骨干及優(yōu)秀人才獎勵力度。出臺高素質(zhì)教師培養(yǎng)意見，開展青藍(lán)工程、校長論壇、教師講壇等活動，強化師能提升。高度重視教師繼續(xù)教育工作，將教師學(xué)歷提升納入學(xué)校目標(biāo)任務(wù)，出臺《淮陰區(qū)教育系統(tǒng)在職研究生學(xué)歷進(jìn)修管理暫行規(guī)定》，鼓勵教師進(jìn)修，一系列活動與措施的有效實施，起到了強基固本，優(yōu)化師資的目的。

四是堅持德育為先，落實立德樹人根本任務(wù)。堅持貫穿“一條主線”，即社會主義核心價值觀教育主線；加強“兩個結(jié)合”，即結(jié)合傳統(tǒng)或國家法定節(jié)日，結(jié)合學(xué)校校情或生情；突出“三個重點”，即突出習(xí)慣養(yǎng)成教育，突出心理健康教育，突出特色品牌學(xué)校創(chuàng)建；加強“四項建設(shè)”，即加強班主任隊伍建設(shè)，加強校園德育文化建設(shè)，加強德育陣地建設(shè)，加強德育課程建設(shè)，積極開展中小學(xué)德育工作，優(yōu)化德育工作效果。