北京門頭溝區(qū)煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的保護與開發(fā)研究

范 薇 孫 超

(1.北京工業(yè)職業(yè)技術學院文法與管理學院，北京市石景山區(qū)，100042； 2. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院，北京市朝陽區(qū)，100029)

進入21世紀后，由于國家宏觀產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)境等因素的影響，高耗能、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)成為經(jīng)濟改革的重點。作為傳統(tǒng)工業(yè)代表，煤炭企業(yè)受到的沖擊更為明顯。北京門頭溝區(qū)歷史上曾是首都重要的能源基地，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)是支柱性產(chǎn)業(yè)。然而，隨著2005年被確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，全區(qū)先后關閉了270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和250多個非煤礦山、砂石廠，實現(xiàn)了從灰色到綠色、從地下到地上的轉變。然而，當?shù)亓粝碌拿旱V舊址、煤炭開采設備、采煤附屬設施等工業(yè)遺產(chǎn)卻成為我國工業(yè)化進程中的特殊記憶，它不僅蘊含豐富的歷史文化價值，而且如果與現(xiàn)代旅游業(yè)結合在一起，就能產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益，對煤炭工業(yè)遺產(chǎn)所在地的歷史文化傳承及經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用，值得當?shù)卣枰员Ｗo和合理開發(fā)利用。

1 煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源及其價值

煤炭工業(yè)遺產(chǎn)的旅游資源是指具有較強的旅游吸引力，能激發(fā)游客產(chǎn)生到煤炭工業(yè)遺產(chǎn)地旅游的興趣，并能被開發(fā)利用為開展煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游的各類元素。煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源作為工業(yè)遺產(chǎn)的重要組成部分，對傳承煤炭開采文化，挖掘經(jīng)濟新增長點具有非常重要的價值。

1.1 煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源構成

根據(jù)當前我國煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游的開展情況來看，煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游主要是由煤炭開采類文物、采煤遺址、煤炭工業(yè)建筑、煤炭工業(yè)城市(區(qū))、煤炭工業(yè)非物質遺產(chǎn)幾部分構成。具體來說，煤炭開采類文物主要指采煤類文化物件，包括古代采煤產(chǎn)品、設備。例如，位于山西太原的中國煤炭博物館是全國煤炭行業(yè)歷史文物、標本、文獻、資料的收藏中心，設計者通過一系列化石、標本和地質史料向觀眾揭示了煤炭來自于植物這一科學結論，成為旅游保護開發(fā)的重要資源。煤礦遺址是人類煤礦開采活動遺址，包括廢棄煤礦、煤礦開采場地、采煤相關社會活動等場地。例如，北京西部門頭溝區(qū)的王平鎮(zhèn)，位列京西礦務局八大煤礦之一，雖然煤礦已經(jīng)關閉，現(xiàn)在已經(jīng)成為北京西部工業(yè)遺產(chǎn)旅游備受歡迎的旅游目的地。煤炭工業(yè)建筑則主要是用于煤炭開采、冶煉、加工、運輸?shù)认嚓P工序的工業(yè)廠房、礦井、建筑物、礦區(qū)之類的物質遺產(chǎn)。這些建筑代表了煤炭工業(yè)的發(fā)展歷史，具有極高的旅游開發(fā)價值。煤炭工業(yè)城市是指以煤炭開采作為支柱性產(chǎn)業(yè)的城市或地區(qū)，例如山西省大同市、安徽省淮南市等。煤炭工業(yè)的非物質遺產(chǎn)資源主要是指與煤炭開采相關的書籍、工藝、藝術等資源。這些非物質遺產(chǎn)代表了煤炭工業(yè)及所在地濃厚的文化淵源，對體驗煤炭文化具有非常重要的價值。

1.2 煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護開發(fā)的價值

(1)經(jīng)濟價值。煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的保護開發(fā)對煤炭企業(yè)來說，可以為其找到新的效益增長點，傳播煤炭企業(yè)形象。游客在煤炭工業(yè)區(qū)旅游時可以對煤炭工業(yè)形成新的直觀體驗，有助于企業(yè)與消費者建立良好的互動關系，進一步提升消費者對煤炭產(chǎn)品的認知和忠誠度，提高企業(yè)市場知名度。比如，與煤炭工業(yè)旅游相仿的鋼鐵工業(yè)旅游，首鋼石景山舊廠址與門頭溝新城區(qū)、懷柔、延慶等區(qū)縣合作建立的首鋼工業(yè)游中心，推出了“現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)之旅”等工業(yè)遺產(chǎn)旅游，每年接待旅客超過數(shù)十萬人，收入超過數(shù)億元，為首鋼集團帶來了新的經(jīng)濟增長點。同時，煤炭企業(yè)和當?shù)卣畬ο嚓P建筑、設備、遺址的保護開發(fā)，有效避免了拆除等二次或多次投資，如濟南二機廠煉鋼爐和煉鐵爐處理費用較高，并需要工業(yè)處置相關技術，而通過遺產(chǎn)保護性利用可節(jié)約成本，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

(2)文化效益。煤炭企業(yè)外遷或關停后遺留的大量設備、廠房等遺跡都見證了煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程和文化歷史，對豐富當?shù)毓I(yè)文化及歷史價值非常重要。因此，對相關遺產(chǎn)旅游資源進行開發(fā)，對促進煤炭開采文化宣傳和煤炭開采技術普及具有非常重要的價值。

(3)環(huán)境保護價值。煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源的保護和利用既可以避免這些資源淪為污染環(huán)境的垃圾，又可以通過保護利用對其進行充分的生態(tài)復原，改善周邊環(huán)境，對當?shù)芈糜螛I(yè)和城市形象非常重要。

2 北京門頭溝區(qū)煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護開發(fā)現(xiàn)狀分析

門頭溝區(qū)是北京市下轄的市轄區(qū)，地處北京西部山區(qū)，總面積1455 km2，山地面積占98.5%。門頭溝區(qū)蘊藏著大量豐富的礦產(chǎn)資源，主要有煤、石灰?guī)r、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上“烏金遍地下、百寶滿山川”。境內形成了多種類型的礦床，其中以煤、石灰石儲量大、分布廣。門頭溝區(qū)煤礦的儲藏面積近700 km2，占門頭溝區(qū)總面積的一半，是中國五大無煙煤產(chǎn)地之一。

由于門頭溝區(qū)蘊藏豐富的煤炭資源，因此許多不同規(guī)模的煤礦在這里開辦，較為著名的有王平村煤礦、大臺煤礦、木城澗煤礦等，它們?yōu)槿珖鞯剌斔土顺渥愕拿禾抠Y源。按照門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都綜合服務區(qū)的功能定位，這些煤礦面臨調整轉型。特別是隨著京煤集團木城澗煤礦和大臺煤礦分別于2018年和2020年關閉停產(chǎn)，門頭溝區(qū)將徹底退出煤炭采掘業(yè)。

這些關停的煤礦留下的工業(yè)遺產(chǎn)資源該如何處置？據(jù)筆者調查，當?shù)卣推髽I(yè)對于煤礦工業(yè)遺產(chǎn)資源并未進行合理有效的保護性開發(fā)。例如，曾是京西礦務局(現(xiàn)京煤集團)所屬的八大煤礦之一的王平村煤礦是停產(chǎn)最早的煤礦。以前村民靠煤窯和采石場為收入來源，現(xiàn)在隨著門頭溝區(qū)要發(fā)展生態(tài)、環(huán)保鄉(xiāng)村，煤窯和采石場在幾年前相繼被關閉，留下了大量的煤礦遺產(chǎn)資源。然而直到現(xiàn)在，這些資源仍處于無人管理的狀態(tài)，工業(yè)設施設備銹跡斑斑，幾十年被煤炭染黑的采礦區(qū)到處是破敗荒涼的景象。究其原因具體來說主要包括以下兩方面。

2.1 保護和開發(fā)意識薄弱

工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的保護和開發(fā)在我國起步較晚，導致政府、企業(yè)和社會對其保護開發(fā)意識淡薄，重視程度嚴重不足。具體來說表現(xiàn)為：首先，我國政府和社會對煤炭工業(yè)遺產(chǎn)存在誤解。很多遺產(chǎn)所在地政府或企業(yè)認為煤炭工業(yè)遺產(chǎn)屬于落后的被淘汰的物質或文化，甚至很多人將遺產(chǎn)資源定義為高污染、高輻射物質。其次，我國當前對煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源沒有專門性法律，導致其保護和開發(fā)無法可依，很多資源只能被付之一炬或移除。第三，煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護和開發(fā)缺少長期規(guī)劃和制度保障。當前門頭溝區(qū)煤炭企業(yè)和地方政府單純出于經(jīng)濟效益考慮，沒有對煤炭工業(yè)相關物質遺產(chǎn)和非物質遺產(chǎn)進行分門別類及深度挖掘，重視短期經(jīng)濟效益，導致其保護和開發(fā)流于形式。

2.2 與其他旅游資源整合性較差

煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的保護性開發(fā)作為新型旅游項目和經(jīng)濟增長點，是以煤炭工業(yè)遺產(chǎn)為依托，但是當前這種保護性開發(fā)處于起步階段，與其他資源的接觸層面較窄，整合性較差。例如，門頭溝區(qū)很多煤炭企業(yè)或煤炭工業(yè)遺產(chǎn)所在地沒有將遺產(chǎn)資源與自然資源、人文資源結合在一起，造成游客在這些遺產(chǎn)資源景點的綜合體驗性較差，無法獲得更多、更深層次的體驗。同時，很多煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的配套設施不完備，導致很多產(chǎn)品缺乏專門性設備或設施，安全問題較為明顯，導致游客對相關遺產(chǎn)資源望而卻步，影響了煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護開發(fā)的質量。

3 北京門頭溝區(qū)煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護和開發(fā)策略

煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源在一定程度上見證了我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉型時期的整個過程，蘊含豐富的經(jīng)濟價值、歷史價值、環(huán)境價值。因此，門頭溝區(qū)政府和煤炭企業(yè)必須采取積極措施，提升煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源的保護開發(fā)質量。

3.1 發(fā)揮政府主導作用，呼吁全社會參與

(1)對煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源進行詳細審查登記。門頭溝區(qū)政府應該積極組建相關部門或專門的煤炭工業(yè)遺產(chǎn)普查機構及遺產(chǎn)標準劃定機構，對相關資源進行保護和再利用。資源登記應該對煤炭工業(yè)所遺存的建筑風格、歷史材料、保存狀態(tài)、分布等進行實地調研、編號、圖像記錄，以建立完整系統(tǒng)的遺存資源檔案。

(2)制定專門性法規(guī)。雖然我國政府已經(jīng)出臺《文物保護法》等一系列文物保護方面的法律法規(guī)，但是對煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源，尤其是旅游資源并沒有針對性保護。因此，門頭溝區(qū)政府可參照相關法律，借鑒國際經(jīng)驗，制定適合本地區(qū)的、更加明確詳盡的法規(guī)制度，并將相關內容落實到部門，平衡資源保護和開發(fā)間的關系，以法律法規(guī)保障遺產(chǎn)資源保護開發(fā)效果。

(3)提供資金支持。為保證遺產(chǎn)資源的保護效果，門頭溝區(qū)政府應該將保護、開發(fā)的費用納入到財政預算，保證資金專款專用，同時對煤炭企業(yè)或遺產(chǎn)保護企業(yè)提高財政政策優(yōu)惠，如降低利率、減免稅收等，以獲得資金支持，對相關資源進行適當利用開發(fā)。

3.2 企業(yè)打造市場品牌，拓展產(chǎn)品類型

(1)煤炭企業(yè)作為煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護和開發(fā)的最主要推動力，必須對工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源進行分析，尤其是對與本企業(yè)相關的工業(yè)景觀、煤炭開采類建筑、煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)線及非物質文化遺產(chǎn)等進行重新設計和開發(fā)。煤炭企業(yè)要立足當?shù)芈糜钨Y源及企業(yè)特色，在煤炭工業(yè)發(fā)展共性的基礎上，努力挖掘其個性內容，以旅游產(chǎn)品為核心，以營銷為手段，努力拓展其市場影響力，打造或提高其在旅游市場的品牌效應。如王平村煤礦可以充分發(fā)揮其交通要道的地理優(yōu)勢和周邊旅游資源，將工業(yè)旅游與觀光旅游及人文旅游相結合，與百花山、妙峰山、京西十八潭以及京西古道等知名旅游景點聯(lián)袂打造出極具吸引力的短線旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客前來游覽。

(2)煤炭企業(yè)可以和門頭溝區(qū)政府、旅游機構、文化研究機構密切合作，向全國其他已經(jīng)進行煤炭工業(yè)旅游資源開發(fā)的兄弟企業(yè)學習，從文化創(chuàng)意視角探討煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源保護開發(fā)模式，以新的形式和內容吸引游客關注和參與。例如，1953年投產(chǎn)的海州露天礦是當時世界第二、亞洲最大的機械化露天煤礦。2005年7月，該礦因煤炭資源枯竭而閉坑破產(chǎn)，然后被改造成面積達20萬m2的礦山主題公園。創(chuàng)建煤炭工業(yè)主題公園，推出與煤炭相關的非物質文化遺產(chǎn)及人文項目，可以讓游客獲得更多的煤炭文化信息，增加文化滿足感，進而形成對煤炭企業(yè)和煤炭工業(yè)的深度認知。此外，還可以開發(fā)一些與游客互動的游藝項目，如讓游客體驗煤炭開采設備、煤炭產(chǎn)品加工工藝，甚至可借鑒VR等現(xiàn)代化信息技術讓游客在現(xiàn)場感受煤炭工業(yè)的歷史感和參與性?？傊?，門頭溝區(qū)煤礦企業(yè)可采用煤炭主題公園、煤炭博物館、煤炭主題游樂園等開發(fā)形式，因地制宜，利用工業(yè)遺產(chǎn)資源滿足游客參觀煤炭工業(yè)基地的心理渴望，提高游客的工業(yè)旅游體驗質量。

(3)以2022年冬奧會為契機，開發(fā)適合冰雪運動的場館或場地。門頭溝區(qū)的部分煤礦，其周邊地形地貌適宜建設高山滑雪及相關項目，周邊交通方便、水源好、基礎設施完善，能夠與周邊村鎮(zhèn)和門頭溝的溝峪文化相關聯(lián)，打造一個集生態(tài)修復、旅游、體育項目于一體的特色基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“黑轉白”。例如，木城澗煤礦的煤矸石山和煤倉經(jīng)過整修可以建設為滑雪雪道，利用芬蘭的囤雪技術改變北京少冰缺雪的現(xiàn)狀，達到四季訓練的要求，進而可以轉型打造為集滑雪裝備研發(fā)、滑雪文化、滑雪培訓、滑雪休閑旅游等產(chǎn)業(yè)為一體的國家級滑雪訓練產(chǎn)業(yè)基地，特別是能夠解決國家隊運動員在國內備戰(zhàn)冬奧會場地嚴重匱乏的現(xiàn)況，為國家滑雪隊備戰(zhàn)2022年冬奧會提供便利條件。此外，也可成為公眾滑雪休閑旅游的好去處。總之，煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源改建奧運相關項目不僅對企業(yè)有益，同時所在地區(qū)的配套設施、交通、安保等相關設施也會得到提升。

4 結語

在產(chǎn)業(yè)轉型的時代背景下，煤炭工業(yè)遺產(chǎn)資源必將成為未來煤炭行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。因此，北京門頭溝區(qū)政府及煤炭企業(yè)必須轉變觀念，從法律、制度、產(chǎn)品、營銷等各方面入手，將煤炭工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源進行資源化處置，為煤炭行業(yè)未來發(fā)展提供新的思路。