“一帶一路”倡議背景下的高校教育國際化

朱 延 寧

(沈陽大學(xué) 國際教育交流中心, 遼寧 沈陽 110044)

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱,是習(xí)近平總書記分別在2013年9月和10月向有關(guān)國家提出的合作倡議?！耙粠б宦贰敝铝τ谠趤喎菤W大陸和沿線各國間建立和加強互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系,實現(xiàn)沿線國家多元化、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。“一帶一路”倡議彰顯了世界各國人們的美好愿望,符合沿線各國人民的根本利益,也為我國教育事業(yè)的發(fā)展帶來重大的機遇。在落實“一帶一路”倡議、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下,我國實現(xiàn)高校教育國際化已具備了有利的條件。本文探討了在加大中國政府獎學(xué)金投入、提高任課教師國際化水平、加速國際交流與國際創(chuàng)新合作、創(chuàng)新國際化人才培養(yǎng)模式、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的國際化課程體系建設(shè)、開展多種形式的教育學(xué)術(shù)交流幾個方面,實現(xiàn)高校教育國際化的實踐路徑。

一、“一帶一路”倡議概述

2013年9月,習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦期間,提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議;同年10月,習(xí)近平在訪問東南亞期間,提出共建“21 世紀海上絲綢之路”的倡議。2015年3月28日,我國正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件,拉開了“一帶一路”倡議實施的大幕?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)世界格局多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代潮流,以和平發(fā)展為宗旨,以區(qū)域合作為基礎(chǔ),以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,積極與“一帶一路”沿線國家建立和加強互聯(lián)互通的合作伙伴關(guān)系,實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

“一帶一路”連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈,途經(jīng) 64個國家,從海上連通歐亞非三個大陸。沿線國家以發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體居多,這些國家政治體制多樣、經(jīng)濟發(fā)展水平不一、歷史文化背景不同、宗教信仰各異、地緣政治復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示這些國家人口總和約44億,約占全球人口數(shù)量的63%;經(jīng)濟總量約21萬億美元,約占全球經(jīng)濟總量的29%。目前,“一帶一路”沿線國家已經(jīng)成為全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的地區(qū)之一[1]。在世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、國際教育市場日趨開放化的背景下,“一帶一路”沿線各國教育資源在國際間重新配置,教育要素在各國間相互流動,教育交流與合作日益頻繁,教育國際化水平日益提升,相應(yīng)地促進了世界經(jīng)濟與貿(mào)易日益繁榮和發(fā)展。

二、“一帶一路”倡議為高校教育國際化帶來巨大的發(fā)展機遇

高校教育國際化既是世界經(jīng)濟全球化對高校教育提出的必然要求,也是高校教育發(fā)展的必然趨勢。目前,高校教育國際化已成為高校教育水平和等級評定的重要指標(biāo)之一。高校教育國際化在我國“一帶一路”倡議中,尤其具有基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。我國高校教育國際化將為“一帶一路”教育共同體建設(shè)作出積極的貢獻,將為沿線國家人才需求提供有力的支撐。

2016年4月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》,文件重點布署了教育對外開放的工作,其中包括完善教育對外開放布局,加強與大國、周邊國家、發(fā)展中國家、多邊組織的務(wù)實合作,發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用[2]。教育是民族富強、國家振興的根本,教育部印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知明確指出:“沿線各國唇齒相依,教育交流源遠流長,教育合作前景廣闊,大家攜手發(fā)展教育,合力推進共建“一帶一路”,是造福沿線各國人民的偉大事業(yè)?！盵3]從古至今,“一帶一路”沿線各國的經(jīng)貿(mào)、文化往來源遠流長,“一帶一路”沿線各國在教育方面擁有豐富的資源,教育合作互補性強、合作前景廣闊;同時,“一帶一路”建設(shè)也為我國高校教育國際化帶來重大的發(fā)展機遇。

三、“一帶一路”倡議背景下高校教育國際化的實踐路徑

《推進共建“一帶一路”教育行動》指出了與沿線國家建立教育合作的4個原則:①育人為本,人文先行;②政府引導(dǎo),民間主體;③共商共建,開放合作;④和諧包容,互利共贏[3]。“一帶一路”倡議為推進區(qū)域教育的大開放、大交流、大融合提供了巨大的發(fā)展契機,加強“一帶一路”沿線國家在教育上互聯(lián)互通、實現(xiàn)高校教育國際化的實踐路徑可以歸納為6個方面。

1. 繼續(xù)加大中國政府獎學(xué)金的投入

我國政府歷來重視來華留學(xué)生教育工作,把來華留學(xué)生教育作為我國外交政策的重要組成部分?！耙粠б宦贰背h,實現(xiàn)我國高校教育國際化,就是要鼓勵沿線各國的留學(xué)生來中國高校進行學(xué)習(xí)和交流?！耙粠б宦贰背h立足國際,使我國的高校教育在文化交流、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和校際間合作等方面向著教育國際化的目標(biāo)邁進。

近年來,我國不斷加大對“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的中國政府獎學(xué)金投入。2017年5月,教育部長陳寶生在“一帶一路”國際合作高峰論壇上表示,我國已設(shè)立針對“絲綢之路”沿線國家的中國政府獎學(xué)金,承諾每年為1萬名“絲綢之路”沿線國家的優(yōu)秀留學(xué)生提供獎學(xué)金[4],鼓勵更多的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)和進修。

教育部公布的2016年來華留學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2012年以來,“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生數(shù)量增長明顯。2016年,“一帶一路”沿線64個國家來華的留學(xué)生人數(shù)共計207 746人,同比增幅達到13.6%[5]。2016年在華留學(xué)生生源國家和地區(qū)總數(shù)為205個,按國別排序,排名前15位的生源國中,大多數(shù)是“一帶一路”沿線國家[6]。

教育部國際司司長許濤介紹,十八大以來,我國不斷加大政府獎學(xué)金投入,提高獎學(xué)金使用效率,中國政府獎學(xué)金在招收“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的工作中,發(fā)揮了重要的杠桿作用。獎學(xué)金向周邊國家和“一帶一路”沿線國家傾斜,成為我國實現(xiàn)戰(zhàn)略人才和人脈儲備的重要渠道。2016年獲得中國政府獎學(xué)金人數(shù)前10位的國家依次為:巴基斯坦、蒙古、俄羅斯、越南、泰國、美國、老撾、韓國、哈薩克斯坦和尼泊爾?！耙粠б宦贰毖鼐€國家來華留學(xué)獎學(xué)金生占比達到61%,比2012年提高了8.4個百分點[7]。中國政府獎學(xué)金向“一帶一路”沿線國家傾斜,為“一帶一路”沿線國家留學(xué)生來華學(xué)習(xí)提供了更多的機會。繼續(xù)加大中國政府獎學(xué)金的投入,將促進來華留學(xué)生數(shù)量穩(wěn)步增長,從而加快“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的流入,加快我國高校教育國際化的步伐。

2. 不斷提高高校留學(xué)生任課教師的國際化水平

留學(xué)生任課教師的國際化水平,在高校教育國際化建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用,是高校教育國際化的核心和直接推進力量。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,知識在世界范圍內(nèi)成為共享資源。高校任課教師國際交流與合作推進的程度,將對高校教育國際化建設(shè)發(fā)揮越來越重要的作用。

提高高校教師隊伍的國際化水平,首先,要用國際化的視角看待教育改革,用面向世界的眼光考量我國教育的發(fā)展策略;要密切關(guān)注全球先進國家的教育改革發(fā)展動態(tài),借鑒先進國家的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗來制定我國教育改革的目標(biāo)。其次,要為高校教師提供更多出國深造和訪問的機會,鼓勵專業(yè)課教師參加全球各國高校開展的學(xué)術(shù)會議,參加各類高水平的培訓(xùn)班,積極參與國外高校校際間的學(xué)術(shù)交流與合作。

高校任課教師要從教育全球化的視角認識高校教育的本質(zhì)和作用,通過國際交流、國際課程體系建設(shè)等措施迅速提高高校課程的國際化水平。目前我國各高校的留學(xué)生教育,普遍采用全英文授課。提高來華留學(xué)生全英文授課水平,關(guān)鍵是建立健全課程計劃和授課教師考核體系,在培養(yǎng)各個專業(yè)全英文授課名師的同時,打造全英文授課的品牌課程。留學(xué)生任課教師要放眼國際、吸收他人所長,將本國的教育經(jīng)驗與國外的教育經(jīng)驗有機結(jié)合起來,使自己的知識結(jié)構(gòu)更加國際化、眼光更加全球化,使高校留學(xué)生教育的內(nèi)容更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

3. 加速高校間的國際交流與國際創(chuàng)新合作

多層次的教育交流與合作是共建“一帶一路”沿線各國教育共同體的有效措施。通過教育合作與交流,可以培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需要的人才,擴大各國間的人文往來,促進地區(qū)間的和平發(fā)展。在2017年北京“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國與塞浦路斯簽署了高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議;截至2017年5月13日,我國教育部已與包括波蘭、馬來西亞、印度尼西亞在內(nèi)的超過20個“一帶一路”沿線國家簽訂了學(xué)歷和學(xué)位互認協(xié)議[8]。2017年5月,我國文化部與突尼斯文化部、黎巴嫩文化部交換成果文件,助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參與文化交流與合作;我國科技部與埃及、蒙古、匈牙利等國有關(guān)機構(gòu)簽署并交換諒解備忘錄,將進一步深化與各國在青年科學(xué)家交流、科教園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和聯(lián)合研發(fā)等方面的務(wù)實合作[9]。

我國鼓勵與“一帶一路”沿線各國高校在語言、交通運輸、建筑、醫(yī)學(xué)、能源、環(huán)境工程、生物科學(xué)、海洋科學(xué)、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,促進中外合作辦學(xué)的進一步發(fā)展。國內(nèi)高校應(yīng)首先加強與“一帶一路”沿線各國高校開展有關(guān)教育交流與合作的政策咨詢工作,制定針對“一帶一路”沿線各國教育交流合作的國際公約,積極簽署區(qū)域教育合作協(xié)議,逐步消除區(qū)域間教育合作的障礙。其次,應(yīng)在“一帶一路”沿線國家開展多領(lǐng)域多層次的教育合作交流,吸引更多沿線國家的專家學(xué)者共同打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺;拓展沿線國家高校留學(xué)生交換項目,努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等。截至2016年,我國已與“一帶一路”沿線多個國家簽署了不同形式的教育協(xié)議或諒解備忘錄。依托中國-東盟教育交流周,我國已與東盟10個國家簽署了涉及高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的合作協(xié)議;依托上海合作組織,已將5個成員國的74所院校聯(lián)結(jié)在一起,共同建立了7個專業(yè)方向,進一步加強了各國間的資源共享和信息溝通。在“絲綢之路合作辦學(xué)推進計劃”中,巴基斯坦、哈薩克斯坦、約旦、埃及等10多個國家向中國發(fā)出了境外合作辦學(xué)邀請[10]。

國內(nèi)高校還應(yīng)加強與國外高校的教育交流合作,推進沿線國家高校校長、高校教師間的交流互訪、推進沿線國家優(yōu)質(zhì)教育模式的互學(xué)互鑒。推進高校管理人員的交流互訪,能夠使高校管理人員拓寬視野、升華思想,從而提高高校教育管理的國際化水平。截至2016年9月,我國中西部大學(xué)的千名校長參加到海外研修計劃之中,高校范圍覆蓋了我國25個中西部省份的廣大地區(qū)。交流學(xué)習(xí)之后,我國高校應(yīng)盡快推出滿足“一帶一路”沿線國家建設(shè)所需要的特色專業(yè),在特色專業(yè)及有價值的項目上推進國際間的合作辦學(xué)。

4. 創(chuàng)新高校國際化人才培養(yǎng)的模式

人才在“一帶一路”建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用,與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)濟合作,需要各領(lǐng)域人才的支撐,沒有大量的專業(yè)人才儲備,難以推動“一帶一路”倡議的實施。我國對“一帶一路”建設(shè)所需的國際化人才進行了頂層設(shè)計,“將拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才和來華杰出人才列為重點培養(yǎng)方向?！盵11]隨著“一帶一路”倡議的實施,中國的對外開放進入了新階段,國內(nèi)諸多高校順應(yīng)時代發(fā)展趨勢,結(jié)合本校優(yōu)勢專業(yè),確定了新的人才培養(yǎng)目標(biāo),與西方發(fā)達國家的多所高校建立了交流與合作項目,在建立比較完善的教育合作平臺的基礎(chǔ)上,在“‘一帶一路’框架內(nèi)進行教育資源的重新整合與聯(lián)接,保障人才培養(yǎng)方向、人才培養(yǎng)標(biāo)準符合國家對外開放發(fā)展教育新格局[11]?！?/p>

5. 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校國際化課程體系建設(shè)

當(dāng)今世界,新一輪信息革命和產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)有序進行,信息化引起了全球的經(jīng)濟變革?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為人類社會生活的重要部分;知識庫在全球范圍內(nèi)加速形成,優(yōu)質(zhì)教育資源不斷得到充實;互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了巨大的信息共享平臺,使身處世界各地的學(xué)生都能夠突破時間和空間的限制,獲取所需要的學(xué)習(xí)資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育模式以開放性、共享性和低成本運營的優(yōu)勢,對傳統(tǒng)教育方式發(fā)起了挑戰(zhàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式逐步普及的今天,在線課程體系的搭建成本基本上是固定的,其使用、傳播環(huán)節(jié)的成本卻可以無限降低。長期使用的平均成本與選課人數(shù)成反比,即參與課程的人數(shù)越多,使用與傳播的成本越低。如今,“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育模式已初步顯露出規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)。

未來,國內(nèi)高校全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”課程體系將完全區(qū)別于如今的“在線教育”,其教育的全過程和各環(huán)節(jié)都將發(fā)生巨大的變化,直至重塑全新、開放的國際教育生態(tài)環(huán)境。目前,“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下各種先進的課程體系,如雨后春筍般層出不窮。翻轉(zhuǎn)課堂、MOOC(大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程)、微課、微博、藍墨云班課等全新的教學(xué)平臺和教學(xué)體系已經(jīng)產(chǎn)生。新的課程體系努力使學(xué)生擺脫傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式中時間與空間的限制,使學(xué)生能夠在維護自我興趣愛好的基礎(chǔ)上,對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行菜單式選擇。開放的教學(xué)體系對傳統(tǒng)教學(xué)體系產(chǎn)生強烈沖擊的同時,也為高校教育國際化提供了技術(shù)的支持和保障。

6. 開展多種形式的教育和學(xué)術(shù)交流,增進文化上的彼此理解

習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中說:“國之交在于民相親,民相親在于心相通。”“一帶一路”倡議從提出到如今備受矚目,其民心相通的功能發(fā)揮得日益顯著。“一帶一路”沿線國家各自有獨特的風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)節(jié)日、禮拜信仰、禁忌事項,在遵守中國法律框架的前提下,尊重“一帶一路”沿線國家的歷史文化,開展各種形式的教育學(xué)術(shù)交流,將為高校國際間的教育學(xué)術(shù)交流提供更為廣闊的平臺;高校也應(yīng)為在校學(xué)生提供與世界聯(lián)通的機會,加強與世界一流大學(xué)的交流與合作,增加學(xué)生接觸世界最前沿科技與文化的機會。在全球一體化、知識全球化的今天,人類面臨共同的生態(tài)、資源、環(huán)境問題,需要共同去解決?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間應(yīng)開展多種形式的國際教育與學(xué)術(shù)交流活動,促進各國高校間的交流合作,“并在交流過程中促進沿線國家公民之間的互相認識、互相理解、互相信任和共同合作,推進高等教育外交、論壇外交,促進大學(xué)合作,通過形式多樣的教育學(xué)術(shù)交流深化各國與各區(qū)域之間的人文交流,緩解文化沖突,增進文化理解”[12],從而為高校教育國際化提供更多、更有效的實踐路徑。

四、 結(jié) 語

“一帶一路”倡議構(gòu)想意義深遠、內(nèi)涵豐富,為高校教育國際化提供了重要的發(fā)展契機。目前,“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)逐年增加,國內(nèi)高校應(yīng)努力抓住這一千載難逢的機遇,加快高校教育國際化的步伐,努力培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的國際化人才,為實現(xiàn)我國高校教育國際化作出積極的貢獻。