新形勢(shì)下企業(yè)工商管理的職能發(fā)展與完善對(duì)策探討

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促使企業(yè)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為了維護(hù)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，工商管理承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要職能。在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，工商管理職能尚需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。本文首先闡述了工商管理職能的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出新形勢(shì)下企業(yè)工商管理的職能完善對(duì)策，以期為工商職能的發(fā)揮提供更可靠的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工商管理職能；發(fā)展完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，企業(yè)職能結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，在這樣的大環(huán)境下，工商管理的重要性更加突出，主要職能體現(xiàn)在組織監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)層面。對(duì)著市場(chǎng)環(huán)境的日益開放，不少國(guó)外企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)也有不少企業(yè)走出國(guó)門，全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局更加明顯。這就為工商管理職能的發(fā)揮提出了新的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，在改革開放初期工商管理部門由于體制限制，在市場(chǎng)管理中的職能受到一定局限，在新時(shí)期新形勢(shì)下，工商管理將與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際充分發(fā)揮自身職能，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

一、明確企業(yè)工商管理職能間的關(guān)系

1.管理與引導(dǎo)關(guān)系

企業(yè)工商管理的核心職能在于保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定規(guī)范，為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。因此，工商部門要著力構(gòu)建科學(xué)的管理部署，引導(dǎo)企業(yè)制定高效發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)形式完成組織變革。工商管理部門需要針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面分析，結(jié)合企業(yè)資源特點(diǎn)和國(guó)家政策方向，促進(jìn)企業(yè)組織改革不斷完善，以實(shí)現(xiàn)其引導(dǎo)和管理職能。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)前市場(chǎng)需求相一致，一方面促進(jìn)企業(yè)外向型發(fā)展，拓展外部市場(chǎng)；另一方面則針對(duì)技術(shù)水平較低、資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和工商扶持。

2.管理與服務(wù)關(guān)系

企業(yè)工商管理除體現(xiàn)其常規(guī)職能外，還需要對(duì)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新給予高度重視，為企業(yè)改革提供更多支持，了解企業(yè)發(fā)展中的制約因素并幫助其突破，從而發(fā)揮其服務(wù)職能。對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)需要給予定點(diǎn)扶持，采取有效措施為企業(yè)提供跟蹤服務(wù)。對(duì)于中小企業(yè)則需要實(shí)施分區(qū)管理，對(duì)于其中存在的典型問題給予關(guān)注，并制定與之相對(duì)應(yīng)的解決措施。

二、新形勢(shì)下工商管理的職能發(fā)展與完善

1.積極轉(zhuǎn)變企業(yè)工商管理理念

管理理念是管理行為的主導(dǎo)，在企業(yè)工商管理中，管理者需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)形式變化制定更科學(xué)的管理辦法，促進(jìn)自身管理成效的提升。正確的工商管理意識(shí)涵蓋兩個(gè)層面，一是良好的管理能力，二是鮮明的職業(yè)道德感和社會(huì)責(zé)任感。公司管理者需要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到“服務(wù)”的重要性，將人民利益置于首位，在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度上不斷轉(zhuǎn)變，徹底落實(shí)各項(xiàng)工商管理規(guī)范，通過管理質(zhì)量的提高促進(jìn)工商服務(wù)質(zhì)量的全面提升，建立起更完善的服務(wù)意識(shí)。

2.依據(jù)工商管理原則行使管理職能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，工商管理制度也要體現(xiàn)出時(shí)代性和適宜性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)。在市場(chǎng)體制變化驅(qū)動(dòng)下，不少原有的管理制度已經(jīng)與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求相脫節(jié)，因此工商部門需要根據(jù)市場(chǎng)管理實(shí)踐對(duì)其實(shí)施補(bǔ)充，從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)發(fā)展形式給予高度重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境下，企業(yè)面臨著改制重組，改革腳步不斷加快，而這一變化過程始終需要工商管理機(jī)構(gòu)全稱參與。工商管理者需要認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任所在，提高辦事效率，不能出現(xiàn)推諉拖欠問題。如果不屬于本部門職能，則需要做出及時(shí)解釋，避免出現(xiàn)誤會(huì)和分歧。在企業(yè)改革過程中工商部門需要將服務(wù)落到實(shí)處，不能講大話、說空話，只承諾而不落實(shí)。工商部門需要從企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，為企業(yè)真正解決發(fā)展難題。

工商部門需要依法行政，切實(shí)加強(qiáng)自身監(jiān)督作用。工商執(zhí)法過程中需要做好相關(guān)法規(guī)的教育宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、自覺規(guī)范。一旦出現(xiàn)問題，需要與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，幫助其制定科學(xué)的處理方案。在問題解決后則需要對(duì)其進(jìn)行總結(jié)、歸納、反思，以避免出現(xiàn)同類問題。此外，工商部門要切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更健康、更穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，體現(xiàn)出工商執(zhí)法的權(quán)威性和規(guī)范性。

3.抓住重點(diǎn)，促使工商管理職能的發(fā)揮

在企業(yè)公司管理中，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理要體現(xiàn)出靈活化特點(diǎn)，以支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)改革為重點(diǎn)，發(fā)掘企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展打造更廣闊平臺(tái)。在企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷等管理中規(guī)范操作。如果企業(yè)具備市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，那么工商管理部門需要給與其重點(diǎn)扶持，針對(duì)具體問題制定相應(yīng)的處理方案，不能生搬硬套管理教條。在市場(chǎng)行為管理中需要嚴(yán)格化，通過管理職能的發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。例如針對(duì)商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)管，能夠保障商品專用權(quán)。對(duì)廣告行為進(jìn)行監(jiān)管，則能夠促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)知名度的提升。對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行監(jiān)管，能夠營(yíng)造更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。工商部門市場(chǎng)監(jiān)管作用的發(fā)揮，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)。

4.調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確職能關(guān)系

在全新市場(chǎng)環(huán)境下，工商管理職能出現(xiàn)部分交叉，而且在管理實(shí)踐中職能分散，造成管理力度被嚴(yán)重削弱。這就需要工商部門根據(jù)市場(chǎng)管理需求，對(duì)自身職能進(jìn)行明確分工，尤其需要將行政審批和監(jiān)督處罰、市場(chǎng)督查等職能進(jìn)行嚴(yán)格劃分，只有職能劃分明確才能保障各項(xiàng)工作的規(guī)范開展，精簡(jiǎn)工商管理流程，提高部門管理能效，避免職能重疊，提高工商部門市場(chǎng)監(jiān)管力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

5.樹立良好的誠(chéng)信形象

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步開放，促使國(guó)際交流更加活躍，國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀相繼涌入國(guó)內(nèi)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)值體系的構(gòu)建形成一定干擾，不少企業(yè)管理者在這樣的觀念沖擊下，在事物價(jià)值判斷、行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、自身道德規(guī)范上出現(xiàn)偏差，進(jìn)而造成嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)。例如地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等公共事件，為消費(fèi)者身心健康造成極大威脅，同時(shí)也破壞了市場(chǎng)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。工商管理部門面對(duì)這些新的社會(huì)形式和行業(yè)問題，必須建立起從市場(chǎng)規(guī)范到誠(chéng)信規(guī)范的管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信意識(shí)，以誠(chéng)信求發(fā)展，通過誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)避免出現(xiàn)市場(chǎng)危機(jī)。

首先，工商部門需要塑造自身良好的誠(chéng)信形象，時(shí)刻牢記“為人民服務(wù)”的核心主旨，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，只有這樣才能建立起企業(yè)與工商管理部門之間的誠(chéng)信機(jī)制，以便于其管理工作的正常開展。工商管理者需要在日常工作中行使其監(jiān)督監(jiān)管職能，以此獲得社會(huì)公眾的肯定和認(rèn)可。同時(shí)，工商部門還需要幫助企業(yè)構(gòu)建良好的誠(chéng)信機(jī)制，誠(chéng)信機(jī)制的建立是企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力，只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才能促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以為追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)誠(chéng)信，只能被市場(chǎng)所淘汰。這就需要工商部門協(xié)助企業(yè)構(gòu)建起更有效的誠(chéng)信環(huán)境，加大自身監(jiān)督監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

工商部門還需要引導(dǎo)公眾建立誠(chéng)信意識(shí)，只有構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)與消費(fèi)者共同遵守誠(chéng)信原則，才能形成誠(chéng)信社會(huì)的基礎(chǔ)。公眾需要合法行使和維護(hù)自身權(quán)益，而不能利用訛詐、欺詐等形式謀取非法利益。這就需要工商管理部門加大誠(chéng)信教育宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者誠(chéng)信消費(fèi)、誠(chéng)信獲益。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工商管理對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等有著重要價(jià)值，是保障其正常運(yùn)行發(fā)展的關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，工商管理的職能也要與時(shí)俱進(jìn)，著力提升執(zhí)法能效，尤其是深度發(fā)掘自身職能，充分發(fā)揮職能效率，為市場(chǎng)穩(wěn)定、高效發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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作者簡(jiǎn)介：于亞利，男，漢族，本科，身份證號(hào)碼：370203197909270914endprint