2017廈門金磚峰會：金磚之光照亮全球共同發(fā)展之路

鷺島潮迎五洲客，廈門風(fēng)揚(yáng)四海帆。九月的“鷺島”廈門，天風(fēng)行吟，海濤賦詩，于此金秋時節(jié)迎來了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤。會晤圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”的主題，共話十年風(fēng)雨歷程，共商深化金磚合作、完善全球治理、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，共同打造第二個“金色十年”。十年前，在發(fā)展中國家群體性崛起的大潮中，金磚國家正式亮相國際舞臺，為世界帶來“金色力量”。十年后的今天，金磚國家共同發(fā)布《廈門宣言》，為實(shí)現(xiàn)世界政治經(jīng)濟(jì)格局新突破貢獻(xiàn)“金磚方案”。

習(xí)近平：共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”

中國國家主席習(xí)近平于開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，金磚合作正處在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。在過去十年中，金磚國家攜手同行，成長為世界經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。十年中，金磚國家探索進(jìn)取，謀求共同發(fā)展；務(wù)實(shí)為先，推進(jìn)互利合作；敢于擔(dān)當(dāng)，力求在國際舞臺上有所作為。平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達(dá)人，是金磚精神的具體體現(xiàn)，是金磚五國歷經(jīng)十年合作凝聚的共同價值追求。現(xiàn)在，金磚國家不斷向前發(fā)展的潛力和趨勢沒有改變。面向未來，金磚國家面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)合作的重要任務(wù)。金磚國家要總結(jié)成功經(jīng)驗，勾畫合作愿景，踏上新的征程，共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”。

第一，深化金磚合作，助推五國經(jīng)濟(jì)增加動力。金磚國家要立足自身、放眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，探尋新的增長動力和發(fā)展路徑。要以創(chuàng)新促增長、促轉(zhuǎn)型，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要通過改革打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，掃清不合理的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場和社會活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續(xù)的增長。金磚國家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦互補(bǔ)優(yōu)勢，培育利益共享的價值鏈和大市場，形成聯(lián)動發(fā)展格局。金磚國家應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)合作這條主線，落實(shí)《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，推動各領(lǐng)域合作機(jī)制化、實(shí)心化，不斷提升金磚合作含金量。要積極探索務(wù)實(shí)合作新方式新內(nèi)涵，拉緊聯(lián)系紐帶，讓金磚合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第二，勇?lián)鸫u責(zé)任，維護(hù)世界和平安寧。金磚國家要維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅定維護(hù)多邊主義，推動國際關(guān)系民主化，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。要倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，建設(shè)性參與地緣政治熱點(diǎn)問題解決進(jìn)程，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三，發(fā)揮金磚作用，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。唯有開放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久。金磚國家要同國際社會一道，加強(qiáng)對話、協(xié)調(diào)、合作，為維護(hù)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長做出積極貢獻(xiàn)。要推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，合力打造新的全球價值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，使之惠及各國人民。金磚五國要相互提高開放水平，在開放中做大共同利益，在包容中謀求機(jī)遇共享，為五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更加廣闊的空間。新興市場國家和發(fā)展中國家要合力引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品，推動建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，促進(jìn)國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重塑。要推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，反映世界經(jīng)濟(jì)格局現(xiàn)實(shí)。

第四，拓展金磚影響，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系。金磚國家奉行開放包容的合作理念，高度重視同其他新興市場國家和發(fā)展中國家合作，建立起行之有效的對話機(jī)制。金磚國家要發(fā)揮自身優(yōu)勢和影響力，促進(jìn)南南合作和南北對話。要擴(kuò)大金磚合作的輻射和受益范圍，推動“金磚+”合作模式，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，讓更多新興市場國家和發(fā)展中國家參與到團(tuán)結(jié)合作、互利共贏的事業(yè)中來。要發(fā)揮人文交流紐帶作用，把各界人士匯聚到金磚合作事業(yè)中來。

《廈門宣言》：重塑全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)

此次會晤，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一致通過了《廈門宣言》（簡稱《宣言》）。根據(jù)《宣言》，金磚國家在多個方面特別是經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域取得了豐碩成果，其中包括成立新開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA），制定《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》等，并在深化經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作、進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理等方面提出具體合作舉措，摹畫了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為金磚合作第二個十年完美開局。

（一）首提“金磚+”，擴(kuò)大金磚“朋友圈”

《宣言》提出，金磚國家將加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗交流，打造貿(mào)易投資大市場，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貨幣金融流通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。金磚國家致力于同其他新興市場和發(fā)展中國家建立廣泛的伙伴關(guān)系。為此，金磚國家將采取平等和靈活的方式同其他國家開展對話與合作，包括“金磚+”合作模式。

“金磚+”合作模式，旨在加強(qiáng)金磚國家同其他新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，維護(hù)共同利益，促進(jìn)共同發(fā)展。正如習(xí)主席所說，新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展，不是要動誰的奶酪，而是要努力把世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大。推動“金磚+”合作模式，打造更廣泛的“朋友圈”，將促進(jìn)更大范圍的共同發(fā)展繁榮，讓世界和平與發(fā)展的福祉惠及各國民眾。

輿論認(rèn)為，“金磚+”模式對富有活力的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體具有極大的吸引力，將促進(jìn)歐、亞、非、拉發(fā)展中國家聯(lián)通互動，推動金磚國家合作機(jī)制發(fā)生質(zhì)的飛躍。無疑，“金磚+”將帶來“機(jī)遇+”。

（二）引領(lǐng)新型經(jīng)濟(jì)全球化

《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國家將努力提高金磚國家及新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性，推動建設(shè)開放、包容、均衡的經(jīng)濟(jì)全球化，以促進(jìn)新興市場和發(fā)展中國家發(fā)展，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動力。

經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)發(fā)展，需要建立更加包容與可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制。為此有必要改善全球治理體系，引導(dǎo)全球貿(mào)易向著更加開放、普惠和均衡的方向發(fā)展。讓不同國家、不同階層、不同人群攜手合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，共享全球化的發(fā)展成果，為之注入互利共贏的新內(nèi)涵。

（三）經(jīng)貿(mào)合作：擴(kuò)展貿(mào)易投資合作機(jī)制和范圍

針對經(jīng)貿(mào)合作，《宣言》指出，金磚國家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貿(mào)易投資合作有助于釋放金磚國家經(jīng)濟(jì)潛力，同意完善并擴(kuò)展貿(mào)易投資合作機(jī)制和范圍，以加強(qiáng)金磚國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和多樣性。金磚國家歡迎金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議在貿(mào)易投資便利化及互聯(lián)互通合作框架、路線圖和概要方面取得積極成果，包括通過加強(qiáng)貿(mào)易投資便利化、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等。金磚國家歡迎建立自愿參與的金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)工作組。金磚國家歡迎中國在2018年舉辦國際進(jìn)口博覽會并鼓勵金磚國家工商界積極參與。

（四）財金合作：分享PPP經(jīng)驗

《宣言》指出，金磚國家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金磚國家財金合作的重要性，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足金磚國家發(fā)展需要。金磚國家注意到金磚國家財政部長和央行行長就政府和社會資本合作（PPP）達(dá)成共識，包括分享PPP經(jīng)驗，開展金磚國家PPP框架良好實(shí)踐等。金磚國家認(rèn)識到金磚國家成立臨時工作組，就通過多種途徑開展PPP合作進(jìn)行技術(shù)性討論，包括如何根據(jù)各國經(jīng)驗利用多邊開發(fā)銀行現(xiàn)有資源、探討成立一個新的PPP項目準(zhǔn)備基金的可能性等。

為滿足金磚國家貿(mào)易投資快速增長帶來的需求，《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國家同意在遵守各國現(xiàn)有監(jiān)管框架和世貿(mào)組織義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，為金磚國家金融市場整合提供便利，同時確保金融監(jiān)管部門更好地交流與合作。金磚國家同意在符合各國央行法律授權(quán)的前提下，通過貨幣互換、本幣結(jié)算、本幣直接投資等適當(dāng)方式，就加強(qiáng)貨幣合作保持密切溝通，并探索更多貨幣合作方式。

（五）重塑全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)

《宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國家決心構(gòu)建一個更加高效、反映當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)版圖的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性。金磚國家重申致力于推動國際貨幣基金組織于2019年春會、不遲于2019年年會前完成第15輪份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。金磚國家將繼續(xù)推動落實(shí)世界銀行股權(quán)審議。

《宣言》指出，金磚國家強(qiáng)調(diào)開放、韌性的金融體系對可持續(xù)增長和發(fā)展非常重要，同意更好地利用資本流動帶來的益處，管理過度跨境資本流動與波動帶來的風(fēng)險。應(yīng)急儲備安排（CRA）是金磚國家金融合作和發(fā)展的一個里程碑，為全球金融穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。金磚國家歡迎建立CRA宏觀經(jīng)濟(jì)信息交換機(jī)制，以及進(jìn)一步提高CRA研究能力、同IMF開展更緊密合作的共識。

《宣言》表示，金磚國家將繼續(xù)堅決反對保護(hù)主義，努力建立公平、現(xiàn)代化的全球稅收體系，營造更加公正、有利于增長和高效的國際稅收環(huán)境，包括深化應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移合作，推進(jìn)稅收信息交換，加強(qiáng)發(fā)展中國家能力建設(shè)。金磚國家將加強(qiáng)金磚國家稅收合作，為國際稅收規(guī)則制定做出更大貢獻(xiàn)，同時向其他發(fā)展中國家提供有針對性的、有效、可持續(xù)的技術(shù)援助。endprint