推進“誠信水利” 護航水利工程建設(shè)

水利部高度重視水利信用體系建設(shè)，經(jīng)過10余年的有序推進，水利行業(yè)信用體系建設(shè)成績斐然——信用越來越成為水利工程建設(shè)市場的重要“通行證”。承擔水利行業(yè)信用體系建設(shè)主要工作的中國水利工程協(xié)會被國家發(fā)展改革委員會列為推進行業(yè)信用建設(shè)的試點單位。

1 健全規(guī)章體系 夯實制度基礎(chǔ)

水利行業(yè)信用體系建設(shè)是在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下與建章立制的基礎(chǔ)上開展起來的。自2001年起，水利部相繼制定了《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序的若干意見》《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》等。2014年，水利部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見》，并在中國水利工程協(xié)會多年開展信用評價工作的基礎(chǔ)上，印發(fā)《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》及標準，確保了水利行業(yè)信用等級評價工作的規(guī)范、統(tǒng)一和公平、公正。

各種誠信規(guī)章制度的建立和完備以及信用評價工作，推動了水利行業(yè)信用體系建設(shè)，對于規(guī)范水利建設(shè)領(lǐng)域市場主體行為，建設(shè)良好守信的水利建設(shè)市場環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

2 建設(shè)互聯(lián)平臺 實現(xiàn)信息共享

建立統(tǒng)一的行業(yè)信用信息平臺是行業(yè)信用建設(shè)的“基礎(chǔ)之基礎(chǔ)”。2010年，中國水利工程協(xié)會建成“全國水利建設(shè)市場信用信息平臺”，成為水利行業(yè)信用建設(shè)對外展示與服務(wù)的重要窗口及信用信息采集、發(fā)布、查詢和監(jiān)督的主渠道。2014年，在水利部的推動下，《水利建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符》行業(yè)標準制定完成，為促進信用信息的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。目前，信息平臺共收錄和發(fā)布水利建設(shè)市場主體信用信息100萬余條，從業(yè)單位1萬余家，從業(yè)人員信息73萬多條；公布工程業(yè)績信息19萬余項，良好行為記錄信息5萬余條；公布不良行為處理決定227個，涉及420家市場主體。平臺已與遼寧、湖南、貴州等9省實現(xiàn)了互聯(lián)互通和資源共享，已為湖北、江西、青海等7省開放了數(shù)據(jù)接口。

3 開展信用評價引導(dǎo)行業(yè)自律

開展信用等級評價工作，是規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為，提高企業(yè)誠信意識，維護市場公平競爭，加強行業(yè)自律的重要抓手。2009年，在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，中國水利工程協(xié)會開始了全國水利建設(shè)市場主體信用評價工作。2015年，水利行業(yè)開始建立由水利部統(tǒng)一組織、行業(yè)協(xié)會承擔具體工作、各省級水行政主管部門廣泛參與的“三位一體”信用評價模式，得到了市場主體的積極響應(yīng)，也使行業(yè)信用評價工作步入更加科學、規(guī)范、有序、高效的軌道。目前，全國已有4698家水利建設(shè)市場主體取得了信用等級，特級、一級水利施工總承包單位參評率已達83%；甲級水利工程監(jiān)理單位參評率已達80%；參評企業(yè)類型涵蓋施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等8類市場主體，涉及全國6個流域、31個省(市、區(qū))。

褒優(yōu)懲劣是信用建設(shè)的核心。全國水利建設(shè)市場信用信息平臺開設(shè)了“誠信紅名單”，對631家AAA級誠信單位進行滾動式宣傳；發(fā)布“誠信黑名單”，曝光嚴重失信企業(yè)9家。廣東、湖南、江西等二十幾個省級水行政主管部門在市場準入、招標投標、資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎中出臺辦法或指導(dǎo)意見，積極運用信用等級評價結(jié)果。

“誠信是金，失信是恥”，水利行業(yè)信用體系建設(shè)使越來越多的水利建設(shè)市場主體意識到信用的重要。2016年以來，中國水利工程協(xié)會9007個單位會員和360762名個人會員中已有6277個單位會員和76333名個人會員主動簽訂了誠信公約和誠信準則。在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，水利行業(yè)信用體系建設(shè)正不斷向廣度和深度拓展。