穩(wěn)中有進(jìn) 評(píng)估工作全面結(jié)碩果
——中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2014年工作總結(jié)

2014年是國家全面深化改革元年，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡稱中評(píng)協(xié)）按照財(cái)政部黨組統(tǒng)一部署，在分管部領(lǐng)導(dǎo)和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部資產(chǎn)管理司等相關(guān)司局的支持和指導(dǎo)下，在地方協(xié)會(huì)的通力合作和秘書處全體工作人員共同努力下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將資產(chǎn)評(píng)估工作置于市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、國家治理能力提升和財(cái)稅體制改革大局之中，以“抓改革、推立法、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”為主線，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在市場經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作中的專業(yè)作用，全力推進(jìn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

一、2014年主要工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，著力推進(jìn)行業(yè)管理方式改革

一是順應(yīng)改革凝聚發(fā)展共識(shí)。2014年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2014]27號(hào)），取消了注冊資產(chǎn)評(píng)估師等準(zhǔn)入類執(zhí)業(yè)資格，改為水平評(píng)價(jià)類執(zhí)業(yè)資格。中評(píng)協(xié)利用行業(yè)工作會(huì)議及各種形式，引導(dǎo)行業(yè)正確認(rèn)識(shí)改革，熱情擁護(hù)改革，積極推動(dòng)改革，將改革作為評(píng)估行業(yè)適應(yīng)市場化改革新形勢、創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估管理方式、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)和切入點(diǎn)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，著力為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和制度基礎(chǔ)。

二是考試制度改革取得階段性成果。在部資產(chǎn)管理司的指導(dǎo)和支持下，中評(píng)協(xié)加強(qiáng)與人社部的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)人社部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好取消注冊資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格后續(xù)工作的通知》，使廣大考生明確了改革前后考試政策銜接和過渡工作安排。協(xié)助部資產(chǎn)管理司起草《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格管理暫行規(guī)定》和《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，已在行業(yè)廣泛征求意見，目前已形成初稿，報(bào)人社部審定。

三是相關(guān)配套制度建設(shè)同步推進(jìn)。中評(píng)協(xié)專門成立了管理方式改革研究小組，根據(jù)國家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)改革和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合考試管理方式改革，配套改革和完善協(xié)會(huì)會(huì)員管理、資產(chǎn)評(píng)估師登記、機(jī)構(gòu)管理等一系列相關(guān)制度。結(jié)合國家取消公司設(shè)立注冊資本限制、評(píng)估機(jī)構(gòu)后置審批改革，研究提出了完善評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法修改思路，協(xié)助財(cái)政部做好《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（64號(hào)令）的修訂工作。修訂《注冊資產(chǎn)評(píng)估師注冊管理辦法》等系列制度，形成《簽字資產(chǎn)評(píng)估師管理辦法》（初稿）。起草《資產(chǎn)評(píng)估師登記管理辦法》（初稿）和《中評(píng)協(xié)會(huì)員管理辦法》（修訂稿），調(diào)整和完善會(huì)員管理機(jī)制。

（二）全力配合全國人大法工委，積極推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估立法進(jìn)程

經(jīng)過十年的努力，全國人大常委會(huì)已兩次審議了《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》。在《全國人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃》中，也將資產(chǎn)評(píng)估法列入繼續(xù)審議的法律項(xiàng)目。目前，資產(chǎn)評(píng)估法進(jìn)入第三次審議準(zhǔn)備階段。中評(píng)協(xié)深入貫徹依法治國方略，努力推動(dòng)《資產(chǎn)評(píng)估法》的早日出臺(tái)，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供法律保障。

一是深入研究資產(chǎn)評(píng)估立法相關(guān)問題。根據(jù)政府行政體制改革簡政放權(quán)的要求，結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估管理方式的調(diào)整和改革，組織對(duì)資產(chǎn)評(píng)估立法中有關(guān)立法的必要性和緊迫性、管理體制、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)和評(píng)估師管理、法律責(zé)任等關(guān)鍵性問題進(jìn)行深度研究，提出解決問題的建議和路徑。同時(shí)，和部條法司合作開展資產(chǎn)評(píng)估法律制度課題研究，借鑒研究國外有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估立法情況，系統(tǒng)梳理資產(chǎn)評(píng)估法律制度現(xiàn)狀與存在的問題，提出完善我國資產(chǎn)評(píng)估法律制度的建議，相關(guān)研究成果已經(jīng)體現(xiàn)在《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》的一審稿和二審稿中。

二是加大資產(chǎn)評(píng)估立法調(diào)研和協(xié)調(diào)工作力度。配合全國人大法工委赴安徽和福建調(diào)研資產(chǎn)評(píng)估立法有關(guān)工作；參加財(cái)政部條法司組織的赴重慶、上海、浙江進(jìn)行的立法調(diào)研，并就調(diào)研中了解到的資產(chǎn)評(píng)估立法有關(guān)問題的情況積極向財(cái)政部、全國人大法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，為全國人大加快推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估法三審做積極準(zhǔn)備；配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織開展的“資產(chǎn)評(píng)估立法中的問題和建議”主題調(diào)研活動(dòng)，組織資產(chǎn)評(píng)估立法相關(guān)材料，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部反映資產(chǎn)評(píng)估立法情況，提出資產(chǎn)評(píng)估立法建議，得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

三是不斷擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估立法宣傳。有針對(duì)性地組織編寫資產(chǎn)評(píng)估立法宣傳材料，在新華社、證券日?qǐng)?bào)、中國會(huì)計(jì)報(bào)、財(cái)會(huì)信報(bào)及中評(píng)協(xié)網(wǎng)站、《中國資產(chǎn)評(píng)估》等新聞媒體發(fā)表10多篇文章，通過立體式、系統(tǒng)性的資產(chǎn)評(píng)估立法宣傳，爭取社會(huì)各界對(duì)資產(chǎn)評(píng)估立法工作的關(guān)注和支持，為資產(chǎn)評(píng)估立法營造良好的輿論環(huán)境。

（三）根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整

一是調(diào)整和加強(qiáng)了秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子。按照財(cái)政改革的要求，2014年8月，部黨組調(diào)整了中評(píng)協(xié)秘書處領(lǐng)導(dǎo)班子，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子成員年齡、經(jīng)歷、專長等互補(bǔ)，形成了一支分工合理、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，為評(píng)估行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是理順了與部內(nèi)有關(guān)司局的職責(zé)和工作關(guān)系。為進(jìn)一步適應(yīng)財(cái)稅體制改革對(duì)部內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整的要求，順應(yīng)財(cái)政部對(duì)政府資產(chǎn)管理職能集中強(qiáng)化的新形勢，按照部黨組關(guān)于準(zhǔn)確定位、邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、人事相符、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，中評(píng)協(xié)以評(píng)估工作服務(wù)財(cái)政改革為目標(biāo)，理順與資產(chǎn)管理司的職責(zé)分工。資產(chǎn)管理司定位于參與主要以國有資產(chǎn)所有者身份履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)；資產(chǎn)評(píng)估中心定位于財(cái)政政府資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及相關(guān)政策的評(píng)估評(píng)價(jià)；資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)定位于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)服務(wù)和管理。通過理順與資產(chǎn)管理司的工作職責(zé)，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

三是充實(shí)完善了協(xié)會(huì)職能。按照部黨組要求，積極對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中心和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的職能進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，尤其是“配合部內(nèi)相關(guān)司局開展有關(guān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、分析、績效評(píng)價(jià)及服務(wù)于相關(guān)財(cái)稅政策的評(píng)估工作；承接政府部門相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目”等，進(jìn)一步拓展評(píng)估行業(yè)發(fā)展的空間，為更好地推動(dòng)評(píng)估改革與發(fā)展奠定了職能基礎(chǔ)。

（四）結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變，大力拓展評(píng)估市場空間

一是以混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資產(chǎn)評(píng)估為主題，成功舉辦2014中國評(píng)估論壇。財(cái)政部許宏才部長助理出席論壇并發(fā)表題為《推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)于混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的主旨演講，充分肯定了資產(chǎn)評(píng)估在市場經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)管理中的重要作用，深刻解讀了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重大意義和新一輪財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估更好地服務(wù)于財(cái)政改革和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列重大理論和實(shí)踐問題提出了工作要求，為評(píng)估行業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。中評(píng)協(xié)會(huì)長賀邦靖發(fā)表題為《凝聚專業(yè)共識(shí)，助力混合所有制經(jīng)濟(jì)》的致辭，闡述了資產(chǎn)評(píng)估在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的專業(yè)作用、重要地位和市場前景。中國社科院研究員張卓元發(fā)表題為《積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革》的演講，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)定位、提升能力寄予希望。論壇圍繞評(píng)估行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)遇挑戰(zhàn)、理論實(shí)踐等進(jìn)行了高層次、全方位的交流與探討，對(duì)推動(dòng)評(píng)估助力混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了重要影響。

二是配合財(cái)稅制度改革，拓展發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在財(cái)政管理基礎(chǔ)作用的著力點(diǎn)。按照樓部長、許部長助理對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的指示，中評(píng)協(xié)積極推進(jìn)地方政府債務(wù)管理、房地產(chǎn)稅稅基評(píng)估、金融衍生品價(jià)值評(píng)估、企業(yè)內(nèi)部評(píng)估師制度和評(píng)估基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等領(lǐng)域的研究與實(shí)踐，探索資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)財(cái)稅制度改革的切入點(diǎn)和具體方式。深入研究評(píng)估服務(wù)金融體制改革、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)、行政資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的專業(yè)作用。配合中宣部、中央文資辦，推進(jìn)文化企業(yè)無形資產(chǎn)管理和評(píng)估工作。配合財(cái)政部公允價(jià)值計(jì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布，研究會(huì)計(jì)、審計(jì)等相關(guān)專業(yè)與評(píng)估服務(wù)的銜接。配合部教科文司，深入研究資產(chǎn)評(píng)估在中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)中的專業(yè)作用。

三是圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)整，推進(jìn)評(píng)估服務(wù)于資本市場完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的溝通，持續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在公司上市、并購重組中的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)證券法修訂與重大資產(chǎn)重組辦法修訂工作提出專業(yè)意見，形成2013年度主板上市公司資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，彰顯評(píng)估在資本市場的專業(yè)功能。

四是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，研究評(píng)估服務(wù)政府資產(chǎn)管理和政府購買的著力點(diǎn)。積極配合部資產(chǎn)管理司等相關(guān)司局，開展評(píng)估服務(wù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)核算、分析、績效評(píng)價(jià)及價(jià)值量評(píng)估，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等的前瞻政策研究。深入研究推進(jìn)評(píng)估服務(wù)國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)等，拓展政府購買專業(yè)服務(wù)的范圍。

五是加強(qiáng)與相關(guān)部門政策協(xié)調(diào)，加大新興市場拓展力度。研究《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]38號(hào)），調(diào)研江蘇、浙江等地情況，提出了評(píng)估服務(wù)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的建議。加強(qiáng)與水利部的溝通與合作，為發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在水利建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢提出政策建議。繼續(xù)配合財(cái)政部做好《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》和《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的修訂工作。配合國家農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室開展國有股權(quán)退股評(píng)估結(jié)果復(fù)核工作。

（五）強(qiáng)化專業(yè)創(chuàng)新，準(zhǔn)則建設(shè)和理論研究取得明顯成效

一是健全多層次準(zhǔn)則體系，服務(wù)評(píng)估基本執(zhí)業(yè)需求。4月份發(fā)布《財(cái)政支出（項(xiàng)目支出）績效評(píng)價(jià)操作指引（試行）》，明確評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的程序、主要事項(xiàng)、報(bào)告等，標(biāo)志著執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系建設(shè)在非價(jià)值估算領(lǐng)域取得突破，有助于引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)提供高附加值服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究當(dāng)前準(zhǔn)則建設(shè)中的難點(diǎn)、細(xì)節(jié)和熱點(diǎn)問題，價(jià)值估算準(zhǔn)則制定領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。如司法涉案目的評(píng)估，抵質(zhì)押目的評(píng)估，并購目的投資價(jià)值，評(píng)估假設(shè)，金融企業(yè)收益法、市場法評(píng)估模型與參數(shù)確定，金融企業(yè)首次公開發(fā)行上市資產(chǎn)評(píng)估方法選用，金融監(jiān)管指標(biāo)與評(píng)估參數(shù)的確定，壽險(xiǎn)公司價(jià)值評(píng)估與內(nèi)部精算報(bào)告的引用等。組織專家編撰并出版《利用專家工作森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則講解》，推動(dòng)準(zhǔn)則理解與實(shí)施。出版了《中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》英語版，有助于國際同行深入理解中國評(píng)估內(nèi)涵和執(zhí)業(yè)理念。

二是加強(qiáng)課題研究管理，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。召開2012年度及2013年度中評(píng)協(xié)資助研究課題中期評(píng)審及結(jié)題鑒定會(huì)，共有我國稅制改革中的涉稅資產(chǎn)評(píng)估研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估研究等10項(xiàng)課題順利通過了中期評(píng)審，其中：央企境外并購資產(chǎn)評(píng)估研究對(duì)于助力央企境外投資并購，加強(qiáng)境外國資監(jiān)管以及國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)估研究，為保護(hù)桑植縣民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、推動(dòng)市場化運(yùn)營提供了價(jià)值尺度。評(píng)估行業(yè)黨建與文化建設(shè)、財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)研究等5項(xiàng)課題順利通過了結(jié)項(xiàng)鑒定，為深入開展行業(yè)黨建工作、相關(guān)準(zhǔn)則出臺(tái)提供了理論支撐。加大課題成果、經(jīng)典報(bào)告共享力度。匯編出版2010年課題成果《資產(chǎn)評(píng)估理論發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)踐》，為評(píng)估服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供前瞻性、實(shí)用性的理論指導(dǎo)。將財(cái)政部會(huì)計(jì)司委托開展的重點(diǎn)課題《公允價(jià)值計(jì)量——評(píng)估方法與實(shí)踐》出版，該書是系統(tǒng)研究該領(lǐng)域的首部著作，為會(huì)計(jì)與評(píng)估有效對(duì)接提供了有益借鑒。開展了資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)典報(bào)告評(píng)選工作，客觀公正評(píng)選出48個(gè)“資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)典報(bào)告獎(jiǎng)”，29個(gè)組織獎(jiǎng)。

三是深入?yún)⑴c品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。受托主持起草國家質(zhì)檢總局和品牌促進(jìn)會(huì)品牌價(jià)值評(píng)估中的“無形資產(chǎn)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（已形成初稿），積極參與其他要素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目“品牌評(píng)價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用示范研究”申報(bào)、2014年品牌評(píng)價(jià)和發(fā)布，為評(píng)價(jià)工作提供核心技術(shù)支撐。在中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)牽頭中評(píng)協(xié)等五家單位聯(lián)合舉行的中國自主品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布會(huì)上，賀邦靖會(huì)長作為點(diǎn)評(píng)嘉賓出席，我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀發(fā)布了2014年電子電氣行業(yè)、紡織服裝行業(yè)、家用電器行業(yè)和汽車及配件行業(yè)的企業(yè)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步擴(kuò)大了行業(yè)的品牌影響力。

（六）注重人員和機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)

一是完善會(huì)員管理體系，提升管理服務(wù)能力。經(jīng)過反復(fù)修改、廣泛征求意見，中評(píng)協(xié)先后印發(fā)了《中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理辦法》和《中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)員入會(huì)（評(píng)審）流程》，完善了會(huì)員管理體系和管理模式，提升非執(zhí)業(yè)會(huì)員的地位和行業(yè)影響力。制定《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展指引》（初稿），為會(huì)員規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯提供指引和依據(jù)。

二是加強(qiáng)會(huì)員誠信體系建設(shè)，提高依法管理水平。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)上提出建立健全社會(huì)征信體系的精神，中評(píng)協(xié)修訂了《中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)員誠信檔案管理暫行辦法》（完成修訂初稿），并系統(tǒng)梳理行業(yè)會(huì)員誠信檔案管理工作，對(duì)誠信檔案中的現(xiàn)有信息逐條整理、審核，為協(xié)會(huì)提高依法管理能力提供支持。

三是搭建交流發(fā)展平臺(tái)，滿足會(huì)員專業(yè)需求。為會(huì)員提供赴境外參加國際交流的機(jī)會(huì)，并于2014年12月初在京與國際企業(yè)價(jià)值評(píng)估分析師協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦專業(yè)研討活動(dòng)，來自加納和韓國的資深國際注冊企業(yè)價(jià)值評(píng)估師就高科技公司評(píng)估特點(diǎn)等進(jìn)行了講解，北京地區(qū)40余名會(huì)員參加，為會(huì)員執(zhí)業(yè)提供了國際借鑒。

四是加強(qiáng)評(píng)估師注冊管理，提升管理科學(xué)化水平。進(jìn)一步簡化注冊流程，2014年共辦理評(píng)估師注冊1145人次，撤銷注冊360人次，同時(shí)為2727名評(píng)估師換發(fā)了新證書。通過規(guī)范注冊檔案管理、建立證券機(jī)構(gòu)高管人員信息庫、對(duì)注冊管理軟件進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)等，完善機(jī)構(gòu)和評(píng)估師信息管理工作。

五是加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)日常管理，協(xié)助行政部門引導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。協(xié)助證監(jiān)會(huì)開展資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)行政許可實(shí)施情況評(píng)價(jià)活動(dòng)。協(xié)助財(cái)政部資產(chǎn)管理司做好資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案材料的審核工作。按照財(cái)政部64號(hào)令有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好團(tuán)體會(huì)員入會(huì)登記信息確認(rèn)工作，與機(jī)構(gòu)備案材料的審核工作有機(jī)結(jié)合，提高工作效率，2014年共辦理備案557件，其中新設(shè)102件，機(jī)構(gòu)變更455件。協(xié)助財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)做好證券評(píng)估機(jī)構(gòu)日常管理工作，深入開展證券評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理調(diào)研工作。

六是開展評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大。修訂資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法，對(duì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)構(gòu)成、計(jì)分方式等進(jìn)行調(diào)整，使評(píng)價(jià)更加科學(xué)。完成2013年資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作，抓住業(yè)績、質(zhì)量和人才核心要素，工作程序嚴(yán)密、依據(jù)充分、過程公開、結(jié)果合理，有助于引導(dǎo)機(jī)構(gòu)有序競爭、提升核心競爭力。認(rèn)真組織2014年綜合評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)填報(bào)、比對(duì)核實(shí)、分析處理、綜合測算，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，形成了2014年綜合評(píng)價(jià)百家機(jī)構(gòu)名單并對(duì)社會(huì)公示。加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)分析工作，為機(jī)構(gòu)發(fā)展、人才培養(yǎng)、市場拓展等提供數(shù)據(jù)支持。

（七）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境

一是建立首席評(píng)估師制度，落實(shí)質(zhì)控責(zé)任。發(fā)布《首席評(píng)估師管理辦法》，目前全國3000多家評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置了首席評(píng)估師崗位，70家證券資格資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的首席評(píng)估師已經(jīng)過審核備案，并在中評(píng)協(xié)網(wǎng)站公示?！妒紫u(píng)估師管理辦法》的發(fā)布及實(shí)施，明確了首席評(píng)估師的職權(quán)和地位，有效提升了評(píng)估機(jī)構(gòu)的防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)施制度建設(shè)，提升監(jiān)管能力。建立中評(píng)協(xié)檢查人員推薦使用制度，通過各證券機(jī)構(gòu)和各地方協(xié)會(huì)推薦檢查人員，中評(píng)協(xié)組成了105人的專業(yè)檢查隊(duì)伍，進(jìn)一步保證了檢查的公平性。建立專家指導(dǎo)評(píng)審制度，由綜合評(píng)價(jià)排名前20家證券機(jī)構(gòu)的高級(jí)專業(yè)人員構(gòu)成檢查評(píng)審專家?guī)?，中評(píng)協(xié)組織其對(duì)檢查工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行集體審議評(píng)判，進(jìn)一步保證了檢查處理的公正性。建立對(duì)地方協(xié)會(huì)檢查工作巡視制度，首次對(duì)甘肅、寧夏、廣東、安徽等省年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況進(jìn)行巡視指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了檢查全國“一盤棋”。

三是加大執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2014年，行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查進(jìn)入新周期。中評(píng)協(xié)根據(jù)新頒布的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，及時(shí)修訂完善檢查底稿手冊。在協(xié)調(diào)、部署、指導(dǎo)全行業(yè)檢查工作的同時(shí)，中評(píng)協(xié)組織了7個(gè)檢查組，歷時(shí)1個(gè)月，對(duì)14家證券資格資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其40家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，共抽查188份評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過多次組織專家評(píng)審、召開評(píng)審會(huì)聽取多方意見、召開懲戒委員會(huì)研究、審議和表決等，形成了處理意見。總結(jié)形成執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況報(bào)告和分析報(bào)告。通過分質(zhì)量類和管理類的分類檢查、所有分支機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查、重視新興業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)的檢查等措施，有效促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

四是強(qiáng)化報(bào)備工作管理，提高管理水平。開展評(píng)估業(yè)務(wù)信息報(bào)備工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了證券資格資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)報(bào)備工作的管理，使監(jiān)管部門及時(shí)掌握一手業(yè)務(wù)資料。創(chuàng)新開展新業(yè)務(wù)報(bào)備工作，及時(shí)了解市場信息。

五是規(guī)范評(píng)估收費(fèi)管理，抵制低價(jià)競爭。發(fā)布《評(píng)估機(jī)構(gòu)以投標(biāo)方式承接評(píng)估業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，配合資產(chǎn)管理司起草了《委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估招標(biāo)規(guī)范》（代擬稿），為治理行業(yè)壓價(jià)競爭提供制度基礎(chǔ)。妥善處理中鐵總公司低價(jià)招標(biāo)問題，對(duì)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)行為起到了示范作用。研究應(yīng)對(duì)評(píng)估收費(fèi)市場化改革的對(duì)策。

（八）全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造高素質(zhì)行業(yè)隊(duì)伍

一是發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。發(fā)布《中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，明確了行業(yè)人才的目標(biāo)和方向。通過組織召開視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)人才培養(yǎng)規(guī)劃。完成了第三批資深會(huì)員評(píng)審和第二批資深會(huì)員重新審定工作，三批資深會(huì)員共66名，評(píng)選專業(yè)新銳88名，重視發(fā)揮高新人才引領(lǐng)作用，推進(jìn)行業(yè)人才戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

二是認(rèn)真做好2014年度注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試工作。組織編輯出版2014年資產(chǎn)評(píng)估師考試輔導(dǎo)教材；組織全國資產(chǎn)評(píng)估師考試報(bào)名工作，加大宣傳力度，吸引更多考生考試，2014年考試報(bào)名人數(shù)穩(wěn)中有升。

三是扎實(shí)做好各類人才培養(yǎng)工作。共舉辦各類培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)學(xué)員1.85萬人次，行業(yè)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。以提升創(chuàng)新能力、管理能力和服務(wù)能力為著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)新銳、首席評(píng)估師和高層次管理人才培養(yǎng)。與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦第七期資產(chǎn)評(píng)估高級(jí)研修班，財(cái)政部黨組成員、部長助理許宏才出席開班式并做“推進(jìn)我國政府間財(cái)政關(guān)系的改革”專題講座，為評(píng)估行業(yè)在新形勢下加快發(fā)展指明了方向、堅(jiān)定了信心；舉辦了證券業(yè)資格評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)綜合排名前百家評(píng)估機(jī)構(gòu)首席評(píng)估師培訓(xùn)班；與財(cái)政部干部教育中心聯(lián)合舉辦資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)地方協(xié)會(huì)秘書長及高端人才培訓(xùn)班；舉辦了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管人員培訓(xùn)班，9期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班和4期遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班，增強(qiáng)了執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)能力。舉辦培養(yǎng)院校資產(chǎn)評(píng)估核心課程師資培訓(xùn)班，提升院校師資教學(xué)水平。與財(cái)政部干部教育中心共同組織資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士教材編寫工作。

四是著力提升行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞各類培訓(xùn)對(duì)象的崗位特點(diǎn)和需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，精心遴選授課師資，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，綜合運(yùn)用專題講座、課堂教學(xué)、案例分析、情景模擬、研討交流、沙龍活動(dòng)、拓展訓(xùn)練等多種方式，提升了培訓(xùn)實(shí)效，發(fā)揮了中評(píng)協(xié)人才培養(yǎng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

（九）順應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，深化評(píng)估國際合作交流

一是深度參與國際組織決策，擴(kuò)大中國評(píng)估話語權(quán)。認(rèn)真履行在國際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）、國際企業(yè)價(jià)值評(píng)估分析師協(xié)會(huì)（IACVA）、世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)（WAVO）、國際財(cái)產(chǎn)稅學(xué)會(huì)（IPTI）等國際組織決策層任職的職責(zé)，為中國評(píng)估行業(yè)參與國際規(guī)則制定、反映中國評(píng)估業(yè)發(fā)展訴求、提升話語權(quán)和影響力發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也為推動(dòng)國際評(píng)估行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過財(cái)政部的大力支持，促成了2014年10月在北京舉辦的APEC財(cái)長會(huì)議公報(bào)中加入了強(qiáng)化評(píng)估行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，IVSC對(duì)中評(píng)協(xié)卓有成效的工作給予高度贊賞；積極參與IVSC國際評(píng)估準(zhǔn)則趨同推進(jìn)各項(xiàng)工作，于2014年10月與IVSC簽訂準(zhǔn)則趨同諒解備忘錄；作為第九屆國際機(jī)器設(shè)備大會(huì)籌備委員會(huì)成員，參與大會(huì)各項(xiàng)籌備工作，得到國際同行的高度認(rèn)可。

二是嚴(yán)密組織實(shí)施外事計(jì)劃，注重交流實(shí)效。2014年共實(shí)施出訪團(tuán)組7項(xiàng)，分別在英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)及香港測量師學(xué)會(huì)聯(lián)合評(píng)估會(huì)議、羅馬尼亞評(píng)估師協(xié)會(huì)2014年國際評(píng)估大會(huì)上發(fā)表了題為“改革與發(fā)展中的中國資產(chǎn)評(píng)估”、“評(píng)估業(yè)務(wù)與評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展特點(diǎn)”等主題演講，分享中國評(píng)估行業(yè)發(fā)展成果，學(xué)習(xí)了解國際上資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是雙向傳遞信息，為行業(yè)發(fā)展決策提供借鑒。關(guān)注國際評(píng)估界發(fā)展動(dòng)態(tài)，翻譯上報(bào)國際評(píng)估準(zhǔn)則趨同對(duì)比相關(guān)文件、IVSC準(zhǔn)則趨同諒解備忘錄草案等重要文件，收集整理國際評(píng)估同行有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估立法及行業(yè)管理的相關(guān)信息等，實(shí)現(xiàn)信息的雙向有效傳遞，為中國評(píng)估行業(yè)管理決策提供國際借鑒，也讓更多國際同行了解和認(rèn)識(shí)了中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。

四是積極拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)國際化發(fā)展。持續(xù)開展與國際企業(yè)價(jià)值評(píng)估分析師協(xié)會(huì)（IACVA）的合作，聯(lián)合舉辦第六期國際注冊企業(yè)價(jià)值評(píng)估師（ICVS）培訓(xùn)班；推進(jìn)與香港測量師學(xué)會(huì)會(huì)員資格互認(rèn)事宜；指導(dǎo)并推動(dòng)地方協(xié)會(huì)及評(píng)估機(jī)構(gòu)的參與國際交流活動(dòng)，共享國際評(píng)估理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織并推薦地方協(xié)會(huì)和行業(yè)專業(yè)人士參加國際會(huì)議優(yōu)秀論文征集及評(píng)選，出席大會(huì)并發(fā)表演講，為中國評(píng)估行業(yè)專業(yè)人才走向國際打下基礎(chǔ)。

（十）完善內(nèi)部管理，提升團(tuán)隊(duì)精神及工作服務(wù)能力

一是踐行黨的群眾路線教育。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記重要講話精神，教育引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，做實(shí)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、文風(fēng)轉(zhuǎn)變工作，抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)勤儉辦會(huì)。以踐行群眾路線為契機(jī)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，提高黨性修養(yǎng)，樹立了清正廉潔的良好形象。

二是黨委換屆選舉圓滿完成。按照黨章有關(guān)要求，經(jīng)機(jī)關(guān)黨委同意，在許宏才部長助理指導(dǎo)下，中評(píng)協(xié)圓滿完成中評(píng)協(xié)黨委換屆工作。積極推進(jìn)評(píng)估行業(yè)黨組織建設(shè)，探索評(píng)估行業(yè)黨建的具體路徑，擬定行業(yè)黨委籌備方案，充分發(fā)揮黨對(duì)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的戰(zhàn)斗壁壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步梳理、完善制度，強(qiáng)化約束，抓好落實(shí)。先后完善崗位聘用、加班申報(bào)流程、黨員干部出國（境）管理、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格審報(bào)流程，及時(shí)備案。補(bǔ)充制定、修訂中評(píng)協(xié)各類會(huì)議制度、公文處理辦法、財(cái)務(wù)報(bào)銷程序等管理制度，嚴(yán)格遵守，營造規(guī)范有序的辦公環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任，體現(xiàn)效率。

四是完善理事會(huì)決策程序。進(jìn)一步完善理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)履行職能的制度化、程序化。結(jié)合中心工作，如期組織召開會(huì)長會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)和理事會(huì)，先后就人才培養(yǎng)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法等文件，提交常務(wù)事理會(huì)審議，充分發(fā)揮理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的議事決策職能。

五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞評(píng)估行業(yè)發(fā)展所需和干部所需，不斷完善多層次的干部培訓(xùn)體系。組織協(xié)會(huì)中層以上干部參加地方秘書長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，寫學(xué)習(xí)體會(huì)、交流發(fā)言，選送干部赴境外參加評(píng)估專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，派兩名處級(jí)干部參加部黨校學(xué)習(xí)，組織年輕干部參與機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加大中層以上干部定期輪崗交流的力度。通過形式多樣的培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。同時(shí)通過社會(huì)公開招聘應(yīng)屆畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部錄用，充實(shí)干部隊(duì)伍。

六是發(fā)揮群團(tuán)組織作用。工會(huì)圍繞中心工作，開展豐富多彩的群眾活動(dòng)，為職工辦實(shí)事、辦好事，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，通過參與行業(yè)檢查工作、拍攝微電影《誠信評(píng)估人》、投稿等，影響和帶動(dòng)協(xié)會(huì)青年成長成才。充分發(fā)揮婦委會(huì)橋梁作用，通過表彰先進(jìn)、關(guān)注婦女健康等，關(guān)心女職工成長和發(fā)展。

七是不斷宣傳擴(kuò)大行業(yè)影響。圍繞協(xié)會(huì)的中心工作，開展了行業(yè)人才培養(yǎng)、資產(chǎn)評(píng)估立法、評(píng)估市場拓展等專題宣傳，宣傳評(píng)估行業(yè)的專業(yè)功能和作用。及時(shí)在協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站刊登行業(yè)內(nèi)外相關(guān)信息共計(jì)3000多條，發(fā)揮“話評(píng)估”微信平臺(tái)作用，每天發(fā)布國家政策解讀、經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)動(dòng)態(tài)、評(píng)估人風(fēng)采等內(nèi)容，目前關(guān)注人數(shù)已經(jīng)超過2萬人。協(xié)會(huì)會(huì)刊增加評(píng)估理論探討和評(píng)估實(shí)踐指導(dǎo)作用，成為評(píng)估行業(yè)學(xué)術(shù)討論的重要平臺(tái)和外界了解資產(chǎn)評(píng)估的窗口。

八是扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。研究制定數(shù)據(jù)庫頂層設(shè)計(jì)方案，著力提升行業(yè)信息化水平。升級(jí)協(xié)會(huì)電子郵件系統(tǒng)，解決了郵箱容量過小及垃圾郵件泛濫等問題，提高了協(xié)會(huì)人員的工作效率。升級(jí)協(xié)會(huì)網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)，有效保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、兼容性，加強(qiáng)靈活性和易用性。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化升級(jí)，解決了信息不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)不共通的問題。

二、幾點(diǎn)工作體會(huì)

（一）全面深化改革是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

2014年，中評(píng)協(xié)緊緊圍繞國家全面深化改革戰(zhàn)略，密切關(guān)注研究重大政策與改革對(duì)評(píng)估行業(yè)的影響與機(jī)遇，以服務(wù)財(cái)稅改革為核心，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的改革內(nèi)生動(dòng)力。以改革的思路統(tǒng)領(lǐng)全局、創(chuàng)新思維，主動(dòng)應(yīng)對(duì)管理方式改革，形成了“改革既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)就是生機(jī)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)就是危機(jī)”的共識(shí)，以考試改革為切入點(diǎn)，做好行業(yè)管理方式改革的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)是評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的制度保障

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為依法治國的參與者、維護(hù)者、受益者，始終堅(jiān)持以法制理念統(tǒng)籌謀劃行業(yè)改革與發(fā)展，按照科學(xué)立法、民主立法的要求，積極配合推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估立法工作，為評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。持續(xù)提高協(xié)會(huì)依法管理能力，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)的理念，不斷提升評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和依法執(zhí)業(yè)水平，提升社會(huì)公信力。

（三）良好市場環(huán)境是行業(yè)生存與發(fā)展的基本前提

評(píng)估市場環(huán)境，關(guān)系到評(píng)估機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、公平參與市場競爭。中評(píng)協(xié)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善自律監(jiān)管，加大執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，為評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)營造良好的市場環(huán)境。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路，從源頭上避免同質(zhì)化競爭誘發(fā)的壓價(jià)競爭現(xiàn)象，抵制不正當(dāng)競爭，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供基本前提。

（四）行業(yè)組織和隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要素

中評(píng)協(xié)不斷健全行業(yè)管理組織體系，加強(qiáng)秘書班子與專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，不斷提升協(xié)會(huì)人員的專業(yè)能力、管理能力和服務(wù)能力，優(yōu)化協(xié)會(huì)管理和專業(yè)服務(wù)功能。通過行業(yè)組織和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供核心要素和智力支撐。

（五）提升核心競爭力是評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制勝法寶

中評(píng)協(xié)以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為驅(qū)動(dòng)，以職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力為核心，持續(xù)提升評(píng)估隊(duì)伍服務(wù)能力。通過健全評(píng)估市場開拓制度和路徑，不斷提升行業(yè)的市場拓展能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條。緊跟市場需求創(chuàng)新評(píng)估技術(shù)與方法，不斷深化評(píng)估理論研究和準(zhǔn)則建設(shè)，提升專業(yè)能力，為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。服務(wù)能力、市場開拓能力與專業(yè)能力，是行業(yè)立足于市場經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制勝法寶。

三、目前存在的不足及下一步努力方向

盡管行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作取得了新的進(jìn)步，但同時(shí)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)：

一是評(píng)估行業(yè)發(fā)展水平與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還有一定的差距。目前評(píng)估行業(yè)的規(guī)模、影響力與智力高端服務(wù)業(yè)的地位和作用不相稱，行業(yè)發(fā)展依賴政府資源和行政監(jiān)管，市場發(fā)育不全，市場動(dòng)力不足，行業(yè)發(fā)展的路徑及管理模式急需改變，需要實(shí)施拓展高附加值創(chuàng)新業(yè)務(wù)的“藍(lán)?！睉?zhàn)略。行業(yè)法規(guī)制度不夠完善，市場有序競爭缺乏法制保障。

二是評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)。行業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)面臨人才涌入減少和中高端人才流失的雙重壓力，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力老化，創(chuàng)新能力不足，難以適應(yīng)市場對(duì)評(píng)估的專業(yè)需求和國際化發(fā)展需要，承接新業(yè)務(wù)能力需加強(qiáng)。行業(yè)黨組織沒有成立，導(dǎo)致黨建工作體制不順，隊(duì)伍思想建設(shè)不足。

三是協(xié)會(huì)職能作用發(fā)揮與社會(huì)發(fā)展需求存在差距。行業(yè)協(xié)會(huì)作為溝通會(huì)員和政府、專業(yè)和市場的紐帶，在國家治理體系中具有重要作用。但目前國家簡政放權(quán)先行，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能的相關(guān)制度建設(shè)跟進(jìn)不夠，協(xié)會(huì)承接政府職能進(jìn)程滯后，自律職能發(fā)揮受限。

下一步中評(píng)協(xié)將進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展工作，著力解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。努力方向?yàn)椋阂皇菄@全面深化改革的要求，以改革創(chuàng)新的精神，抓住全面深化改革為行業(yè)注入的強(qiáng)大動(dòng)力，關(guān)注“新常態(tài)”下評(píng)估發(fā)展的新空間，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是適應(yīng)簡政放權(quán)的大形勢，以會(huì)員管理與服務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化自律管理、完善服務(wù)職能、反映會(huì)員訴求、承接政府轉(zhuǎn)移職能、擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響，打造符合時(shí)代發(fā)展要求的行業(yè)協(xié)會(huì)。三是適應(yīng)市場化、信息化發(fā)展要求，持續(xù)提升評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的創(chuàng)新能力、專業(yè)能力和服務(wù)能力，建立現(xiàn)代信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)功能提供智力源泉和信息支撐。

《靜》 王紹涵