礦山應(yīng)急救援體系的構(gòu)建與完善

強永國

（國家能源集團寧煤應(yīng)急救援中心，寧夏 銀川 750014）

良好的應(yīng)急救援體系是大型企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對于企業(yè)而言，在日常生活管理中應(yīng)權(quán)責統(tǒng)一、分工明確。只有明確企業(yè)在突發(fā)公共事件中的救援義務(wù)，構(gòu)建企業(yè)完善的應(yīng)急救援程序，實現(xiàn)救護一體化，才能保障企業(yè)在突發(fā)事故中采取有效的救援措施，保護員工與企業(yè)的生命財產(chǎn)的安全。

1 礦山應(yīng)急救援體系概述

（1）礦山應(yīng)急救援。隨著礦企開采活動日益頻繁，專業(yè)化的應(yīng)急救援體系具有積極的作用。在市場經(jīng)濟中，大型礦企在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用是有目共睹的，在礦企中構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)急救護體系，加強企業(yè)危機動態(tài)的處理程序，是企業(yè)人性化管理的必然措施[1]。企業(yè)在生產(chǎn)中若是發(fā)生不安全的事故，企業(yè)自身的專業(yè)化應(yīng)急救援體系就能更好的保護員工的財產(chǎn)及生命安全。當其面臨威脅和災(zāi)難時，啟動應(yīng)急救援體系也是礦企自身管理完善性的體系。

（2）應(yīng)急救援及其體系?？茖W合理的應(yīng)急救援體系在事故應(yīng)急處置中會發(fā)揮重要作用，完善的應(yīng)急救援體系能防患于未然，將重大的危機和事故帶來的損失降至最低，能保證企業(yè)從容、科學、及時地應(yīng)對危機，使礦企在發(fā)展的過程中將損失降到最低。

2 應(yīng)急救援體系存在的問題

礦山開采過程中會受到很多因素的影響，企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)充分的重視安全問題，才能促進其更好的發(fā)展。努力打造一套適合礦山開采所使用的應(yīng)急救援體系，為了確保礦企在開采時人員傷亡事故發(fā)生率降到最低，保障人員及財產(chǎn)的安全，但其在這項工作中也仍然存在著一些問題。

（1）礦山應(yīng)急救援設(shè)施不完備。對于礦企而言，應(yīng)急救援的開展，事前和事后的時間點介入把握非常重要，把應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)納入應(yīng)急救援的統(tǒng)一框架中。多年來工作班組一級的應(yīng)急設(shè)施非常少，在多次事故救援中，發(fā)現(xiàn)不少員工徒手在廢墟里救人，找不到可用的設(shè)備，電筒、千斤頂、鐵桿、急救醫(yī)療包、小型電鋸，并未給一級工人完全配備，這也是當前“救援困境”的重要原因，救護設(shè)施的不完善，極大的制約了應(yīng)急救援能力，而導致設(shè)施不完備的因素，一是成本居高，二是專業(yè)化不足。

（2）員工應(yīng)急救援意識較為薄弱。廣大員工的應(yīng)急救援能力不足，知識的缺乏導致其應(yīng)急救援意識往往也非常薄弱。大致可從三個方面體現(xiàn)出來：一是員工的應(yīng)急救援意識；二是企業(yè)員工的應(yīng)急救援意識，如“自救和互救”意識，困境求生意識；三是作為大型企業(yè)的能源企業(yè)，龐大的員工數(shù)量，要全面的樹立較好的應(yīng)急救援意識并非易事，讓員工樹立安全生產(chǎn)意識還需要定期組織安全意識教育。

（3）應(yīng)急救援存在體制缺陷。企業(yè)在發(fā)展的過程中因為制度化的不完善存在很多問題，造成發(fā)展緩慢，使得礦企的不同部門之間，存在機構(gòu)設(shè)置、部門管理、責任劃分、管理分散、救護技能等問題，最終導致礦山救護機構(gòu)存在主要問題包括：①決策機構(gòu)權(quán)限不足，在信息溝通、設(shè)施調(diào)用，人員與機構(gòu)管理等方面均存在或大或小的問題；②應(yīng)急救護方案的執(zhí)行缺乏足夠的約束作用，尤其是對于人數(shù)較多的一線作業(yè)員工，如合同制或臨時制的員工，會導致救護機構(gòu)的機動性、靈活性較弱。

（4）礦山消防設(shè)施不完善。礦企在發(fā)展的過程為了追求經(jīng)濟利益的最大化，而往往忽視生產(chǎn)中的消防設(shè)施。企業(yè)在發(fā)展的過程中消防設(shè)施不完善，不利于礦企的發(fā)展。部分礦山在開采的過程中安全設(shè)施就是擺設(shè)，發(fā)生危險不能及時的應(yīng)用到救援中。管理人員不重視企業(yè)的消防設(shè)施問題，多數(shù)管理人原只關(guān)心經(jīng)濟利益，為了實現(xiàn)目標利潤的最大化，節(jié)省企業(yè)的開支，很多企業(yè)在建設(shè)的時候?qū)τ谙涝O(shè)施并不按照規(guī)定進行修建。

存在一定的安全的隱患，一旦發(fā)生事故，會嚴重給礦企造成更大的經(jīng)濟損失，影響礦山長足發(fā)展。

3 完善礦山應(yīng)急救援體系的建議

礦山應(yīng)急救援體系的構(gòu)建，要著眼于救援措施的及早實施，以更好的把握救援時間與機會，從而實現(xiàn)最佳的救援效果。

3.1 完善礦山應(yīng)急救援設(shè)施

對于應(yīng)急救援人員來說，要運用自身的能力與素質(zhì)，更好的開展應(yīng)急救援工作，設(shè)施的運用是必不可少的。在生產(chǎn)中組建國家綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)有5個方面的任務(wù)。第一建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導指揮體系，完善其管理的職能，第二建立專門的銜級、職級原則，每個級別之間分工明確，權(quán)責統(tǒng)一；第三建立規(guī)范順暢的人員模式，人員之間嚴格落實領(lǐng)導的指揮；第四建立嚴格的隊伍管理辦法，隊伍管理應(yīng)落實到實處，便于高效的進行管理，保障其有效的運行，第五建立企業(yè)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)內(nèi)部在在管理中應(yīng)完善其相應(yīng)的制度，促進其更好的發(fā)展。

3.2 樹立全員參與救援的意識

應(yīng)急救援是礦企與員工需要高度重視的事情，企業(yè)在發(fā)展中用應(yīng)建設(shè)應(yīng)急機制，制定緊急事件下的組織和領(lǐng)導方案，加強應(yīng)急救援思想教育。員工應(yīng)積極參與企業(yè)當中救援技能的訓練，開展有效的活動，準確采取救援措施。通過采取相應(yīng)的方式在應(yīng)急部門完善礦企與員工的聯(lián)動機制，實現(xiàn)救護一體化建設(shè)，不同礦企之間與救援之間高效統(tǒng)一，提高其運行的機制，促進其相互合作的能力。在生產(chǎn)中對于發(fā)性事件的防范和處置，提高不同層次員工的合作，以實現(xiàn)共同參與救援。

3.3 優(yōu)化礦企救護體制改救援體制

（1）完善應(yīng)急救護部門的職能。明確應(yīng)急救援部門的職能，就要完善協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急救護工作。這是一個企業(yè)層面的內(nèi)部救援單位，應(yīng)完善其多元化的救援職能，且應(yīng)急救援需統(tǒng)一調(diào)配各方面的資源，以突破和超越一般企業(yè)效率與職能的瓶頸，并組建統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。最近幾年，應(yīng)急救援體系出現(xiàn)很多問題，這就要求救援單位在發(fā)展的過程中針對存在的問題應(yīng)及時的進行解決，才能有效的實現(xiàn)救護一體化建設(shè)，救援單位與企業(yè)之間相互合作，權(quán)責明確，在發(fā)展的過程中針對存在的問題及時處理，提高其運作的效率，完善其運行方式，解決所存在的問題。只有實現(xiàn)救護一體化的建設(shè)，才能更好的促進企業(yè)的發(fā)展。

（2）完善救援信息溝通機制。在應(yīng)急救護系列工作中，信息發(fā)布是非常重要的一個環(huán)節(jié)。在網(wǎng)絡(luò)社會下，信息不準會引發(fā)非常大的問題。建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，有效整合應(yīng)急救援信息，提高礦企與員工分享信息報送渠道，并做好信息的處理，實現(xiàn)上下左右信息互聯(lián)互通，通過對于信息的分享，掌握應(yīng)急救援主動性。

4 結(jié)論

應(yīng)急救援體系是礦企在生產(chǎn)中需要正視的問題，在生產(chǎn)中應(yīng)完善其管理方式，實現(xiàn)救護一體化建設(shè)。提高員工應(yīng)急救援意識，員工對于事故具有相應(yīng)的處理的方式，減少礦企工作人員的財產(chǎn)安全的損失，更好的實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標。