特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量管理要點探討

劉洪

（宣城市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心，安徽 宣城 242000）

事故統(tǒng)計表明，使用環(huán)節(jié)發(fā)生的特種設(shè)備事故高達特種設(shè)備事故總起數(shù)的絕大部分，具體表現(xiàn)為作業(yè)人員違章操作、操作不當、維護缺失、管理不善等，因此切實保證特種設(shè)備作業(yè)人員的能力成為保障特種設(shè)備安全運行的必要條件。當前特種設(shè)備作業(yè)人員的能力通過考試進行認定，因此特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量成為保證作業(yè)人員能力的關(guān)鍵。但是，目前多數(shù)考試機構(gòu)考試質(zhì)量不容樂觀，主要表現(xiàn)在：考試試題庫建立和維護很不完善，不僅行業(yè)內(nèi)新技術(shù)新要求不能及時進入題庫，而且大量失效試題不能及時得到清除，計算機（或模擬機系統(tǒng)）按題庫隨機組題（選項）組成考試試卷的要求還僅僅限于在理論考試中應(yīng)用，考試設(shè)施、場地配置和管理不規(guī)范，考試過程中考評員的考評行為得不到有效監(jiān)控，考評員考評行為隨意性很強，上述不足嚴重制約考試質(zhì)量，使考試質(zhì)量對作業(yè)人員能力而言不具有充分性，提高考試機構(gòu)考試質(zhì)量非常迫切，現(xiàn)就影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的幾個關(guān)鍵要點進行探討。

1 考試試題庫的建立和維護

考試試題庫是考試機構(gòu)實施考試的必要的基本條件，尤其在考培分離的今天，建立滿足考試需要的試題庫是考試機構(gòu)必須首先要面對的任務(wù)。首先，考試試題庫必須全覆蓋特種設(shè)備法規(guī)規(guī)章和考核大綱，確保試題庫對特種設(shè)備作業(yè)技能要求是充分的；其次，考試試題庫必須具有足夠的容量，滿足多人同時考試和計算機隨機組題的需要，對于理論考試，在兩次相連的隨機組題的試題重疊率不應(yīng)超過10%，也就是說試題庫的容量至少是試卷容量的十倍；再次，試題庫編寫完畢以后，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)評價，確保試題庫內(nèi)容的正確性、充分性和容量的適宜性；最后，試題庫還應(yīng)定期組織相關(guān)技術(shù)人員進行評審，尤其在法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準發(fā)生修訂時，應(yīng)及時進行評審，確保題庫持續(xù)滿足法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展要求，否則應(yīng)及時進行修訂，這是試題庫維護必要的手段。

2 現(xiàn)場考試

現(xiàn)場考試對考試質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，考試機構(gòu)應(yīng)精心組織好現(xiàn)場考試。首先，現(xiàn)場考試試卷（含實操考試試卷）的生成必須是計算機基于試題庫隨機組題，對于操作考試和口試試題，除必考題外，其題號（選項）必須由計算機系統(tǒng)或者模擬機系統(tǒng)隨機抽取，對于不具備計算機系統(tǒng)或者模擬機系統(tǒng)隨機抽取題號（選項）條件的考試機構(gòu)，至少應(yīng)制作標有題號的卡片，供考試人員隨機抽取，并滿足考試大綱的要求，試卷的隨機組成是保證考試質(zhì)量的基本前提；其次，理論考試每個考場必須至少有兩名監(jiān)考人員監(jiān)考，確保每個考生獨立答卷，操作考試考場的每一個考位必須至少有兩名持證的考評人員考評，確保考生的每一個作業(yè)細節(jié)得到及時公正的評價；再次，及時做好考試、考評的記錄，不得事后追憶。考試機構(gòu)應(yīng)精心設(shè)計考試、考評記錄，對于考試記錄，至少應(yīng)記錄考試人員姓名、身份證號、座號（考位號）和進入考場、退出考場等信息，對于考評記錄，除記錄上述信息外，還應(yīng)及時記錄考試人員考試作業(yè)過程每一個作業(yè)細節(jié)的完成情況及參照標準答案的評定分值，確保考試考評活動在盡可能接近原條件的情況下能夠復(fù)現(xiàn)；最后，應(yīng)對考試人員和考評人員進行職業(yè)道德教育，確?？荚嚳荚u人員具有高尚的職業(yè)操守，確保考試考評的公平公正。

3 考試質(zhì)量的監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是監(jiān)測組織活動符合性的重要手段，考試機構(gòu)充分重視并正確做好考試質(zhì)量監(jiān)督檢查不僅能對考試活動提供符合性評價，還能顯著地提升考試質(zhì)量。考試機構(gòu)應(yīng)在每年年初，制定詳細的考試質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的項目、內(nèi)容、頻次和要求?？荚囐|(zhì)量監(jiān)督檢查常用的方法有三種：一是進行定期和不定期對操作考試進行跟蹤監(jiān)督檢查，跟蹤監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋每個考評員的所有考評項目，跟蹤監(jiān)督檢查人員應(yīng)由機構(gòu)經(jīng)營豐富的人員進行，也可以由機構(gòu)以外的專家進行，跟蹤監(jiān)督檢方法、項目、評定方法和記錄應(yīng)在跟蹤監(jiān)督檢驗指導(dǎo)書進行詳細的規(guī)定，跟蹤監(jiān)督檢查報告應(yīng)覆蓋考評的整個過程和細節(jié)，跟蹤監(jiān)督檢查可以全面考核考評員的考核技能、考試責(zé)任心和職業(yè)道德，對提升考試質(zhì)量具有重要意義；二是對考試結(jié)果進行抽查與考核，考試結(jié)果即考試答題試卷、考試考評記錄、考評報告和考場現(xiàn)場視頻記錄，與考試人員實際作業(yè)能力應(yīng)具有必然的因果關(guān)系，通過對考試結(jié)果的抽查與考核，可以比較全面的了解考試人員在現(xiàn)場考試的合規(guī)性、考評人員對考試人員技能評價的符合性和考試考評人員的責(zé)任心，因此對考試結(jié)果進行抽查和考核，是評價和提升考試質(zhì)量的重要途徑；三是考評人員之間的比對，就是對同一的操作考試，參與比對的考評員各自獨立對考試進行考評和成績評價，最后對考試結(jié)果進行對比評價，通過對比評價，可以找出考評員之間的能力差異，以達到能力共同提高的目的從而提高考試質(zhì)量；四是考試機構(gòu)間的比對和能力驗證，就是對同一操作考試，參加比對的考試機構(gòu)，各自獨立進行考評和成績評價，最后對考試結(jié)果進行比照評價，通過比照評價可以明顯反映考試機構(gòu)之間整體能力差異，達到相互借鑒的目的，以達到提高機構(gòu)考試能力和考試質(zhì)量的目的。

4 與考試有關(guān)的評審

評審不僅是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，評審也是健全系統(tǒng)化管理的基本手段，考試工作是一項系統(tǒng)化的工作，開展好考試工作同樣也離不開評審，其中最重要的評審是管理評審和試題庫評審，除此之還應(yīng)適時做好以下關(guān)鍵點的評審工作：一是定期或者適時對體系文件和外來文件（主要指的是法規(guī)標準技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準）進行評審，特別是法規(guī)標準技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準發(fā)生修訂時，應(yīng)及時進行評審，確保外來文件的有效性，確保體系文件持續(xù)滿足法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)的發(fā)展要求，確?？荚囆袨槭冀K不偏離法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)要求。二是考試機構(gòu)需要租賃場地、設(shè)施和軟件進行考試服務(wù)時，租賃前應(yīng)對租賃方進行評審，確保場地、設(shè)施和軟件滿足考試要求。三是當考試機構(gòu)需要利用客戶所在單位的條件和實施進行操作考試時，考試前必須進行評審，確?？蛻羲趩挝坏臈l件和實施滿足考試需要，并報請監(jiān)管部門同意。四是對分包方進行評審，考試機構(gòu)在進行考試服務(wù)時，可以將試題庫的建立和維護進行分包，但在分包前必須進行評審，確認分包方具備承擔分包科目的命題庫建立和管理所必須的能力，現(xiàn)有題庫是否滿足特種設(shè)備法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)有題庫題量是否滿足正常考試的需求，是否能和自身的考試軟件進行有效對接，確保考試得以正常實施。分包后，為確保分包工作持續(xù)滿足要求，還應(yīng)定期或者適時（如法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及技術(shù)標準發(fā)布時或外審時）對分包方進行評價，如果達不到要求，及時停止分包。五是在考試實施過程中，為識別自身考試能力與考試業(yè)務(wù)的匹配性，確保授權(quán)范圍內(nèi)考試活動得以順利實施，在考試業(yè)務(wù)受理時，應(yīng)對擬受理的考試業(yè)務(wù)應(yīng)進行評審。一般情況下，考試機構(gòu)業(yè)務(wù)受理人員在接受客戶申請時，對申請材料做齊全性審查后，提交相關(guān)責(zé)任人員，相關(guān)責(zé)任人員審核材料后，做出是否受理的決定，如果不能受理，告知不能受理的理由和需要補正的材料，對滿足受理條件的，通知考試實施部門安排組織考試，完成考試業(yè)務(wù)評審。對于特殊考試任務(wù)（如企業(yè)急需）和數(shù)目較大的考試任務(wù)，須簽訂考試合同或者委托考試協(xié)議的，在雙方和政府監(jiān)督管理部門各項差異得到解決后，合同或者協(xié)議簽訂前，考試機構(gòu)還應(yīng)對合同或委托協(xié)議進行評審，確認合同或者協(xié)議是適宜的，然后簽署合同，組織實施考試，確?？荚嚨玫接行嵤?/p>

5 結(jié)語

以上僅對考試機構(gòu)影響考試質(zhì)量的幾個直接要素進行了闡述，如果上述要素不能夠正常運行，則考試活動將陷入隨意性泥塘，考試質(zhì)量將在根本上得不到保證。影響考試質(zhì)量的要素不僅僅是上述幾項，影響考試質(zhì)量的要素包含文件控制、最高管理者承諾、以政府和顧客為關(guān)注焦點、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、職責(zé)與權(quán)限、內(nèi)部溝通、管理評審、人力資源、考試設(shè)施與環(huán)境、考試報名、申請材料審查、與考試有關(guān)要求的評審、接受政府的監(jiān)察及顧客的監(jiān)督、考試命題、考試試題庫建立和管理、考試實施、補考、采購服務(wù)和供應(yīng)品、分包、考試保密、特發(fā)事件處置、考試安全、考試記錄、考試質(zhì)量的監(jiān)督、內(nèi)部審核、不符合控制、投訴、數(shù)據(jù)分析、改進共計30 個要素，將上述30 個要素進行系統(tǒng)化組合，形成質(zhì)量管理體系文件并有效實施，才能從根本上保證考試質(zhì)量。